网眼：“最短命小区”为“103大楼”让路？(南方都市报 2010-2-1)

“最短命小区”为“103大楼”让路？
福州个别建成不足10年的楼盘已被当地CBD项目收地，小区居民反对拆迁，质疑城市规划“朝令夕改”
类别：国内新闻　 作者：张东锋  浏览量：1347
发布时间：2010-02-01 00:00手机看新闻
版次：AA32 版名：网眼 稿源：南方都市报

图中红线勾出的B1地块规划为商业办公用地，极有可能建起“103大楼”。图中绿线勾出的F3地块规划为中央绿地。    本图参考福州规划局规划图及福房网所作规划示意图

福州当地福房网等论坛盛传的CBD规划效果图，最高的是103大楼。
“短命”的不只是祥坂小学。在福州市台江区整个祥坂社区，多个建成开盘不足10年的商品房住宅小区都面临拆迁威胁———它们都在闽江北岸中央商务中心(CBD)规划范围内。这些住进新房不过几年时间、甚至没有还清贷款的居民，对拆迁提出质疑，当地一直称规划方案尚未最终审批，不肯明确是否拆迁这些小区。
福州市城乡规划局已发放了双福新村所在地块的《建设项目选址意见书》，福州城乡建设发展总公司根据市政府有关会议要求对这一地块进行收储。按照之前当地媒体的报道，这里准备建设的是103层大厦。
建成不足10年的双福新村成为了“最短命小区”。不过它的“短命”纪录可能很快会被打破，因为附近的一些更年轻的楼盘随时可能后来居上。
福州台江区宁化祥坂村157号，祥坂小学，这段时间中国最有名的小学。这个耗资1500万、投入使用不到两年的小学，遭遇了当地政府去年突然推出的宏大C BD建设规划，面临拆迁命运。
醒目的橘黄色教学楼，崭新的红色塑胶跑道。相比放假后校内的寂静，祥坂小学门外人头攒动。过去的几天里，每天都有附近居民自发地聚到学校门口。对于这些市民来说，关心的不仅是孩子未来的教学环境，还有与小学隔街相望的自己的房子，担心后者被以同样的理由拆迁。
让当地居民始终难以理解的是，祥坂小学仅使用了三个学期，自己的房子最短的才入住四年，为何都要被迁？新华社发表“新华视点”质疑《规划岂能说变就变？》，不过可惜的是，这篇新华社的文章在新华网福建频道被删除了。有着同样命运的还有福州当地各大论坛的相关网帖。
老人面临第四次拆迁
当1月28日下午见到记者时，林凤霞的心情同阴沉的天气一样忧郁。干枯的手背上一片青肿，是多次输液后针孔留下的痕迹，“前两天我还住在医院里”，这位年逾古稀的老人正遭受着糖尿病、心脏病等病痛的折磨，如今又添了一块心病，自己所在小区很可能被拆迁的消息让她一筹莫展。“有时候，她夜里都忍不住在哭”，同住鸿祥苑小区的邻居肖榕说。
对林凤霞而言，她很可能要面临一生之中的第四次拆迁。自上个世纪90年末开始，从当时的香料厂宿舍，到上游造船厂宿舍，再到已列入闽江北岸C B D一期动迁范围的佳友新村，这位老人已三次因政府的规划辗转搬迁。
如果说前几次搬迁涉及到旧房改造，那么让她和周围邻居至今都很难理解的是，为什么2005年才购买的新商品房，也被列入征地规划的范围？
记者在采访中了解到，如同林凤霞一样，由于不少居民都是在原居住地就近购买的新房，因此当CBD规划浮出水面之后，他们都将面临这样的问题：短短几年里再次遭遇拆迁。
所有这些，都与一个名叫闽江北岸中央商务中心的规划紧密相连。对很多祥坂居民而言，这是四个月前才听到的概念。“国庆节刚刚过”，肖榕清楚地记得，小区里很多人还沉浸在新中国成立60周年大庆的气氛里，一纸“闽江北岸中央商务中心祥坂新村地块拆迁调查问卷”吹散了人们心头的节日心情。
问卷中称，“为全力加快建设海峡西岸经济区省会中心城市核心区，将闽江北岸建设成为最具发展活力和成长性的新增长极，市委、市政府拟在祥坂新村及周围地块建设滨江中央商务区，福建省科技馆、福州市图书馆、福州市城市广场等将落户此处……”
台西科技园变身CBD
然而，问卷中并未透露具体的规划范围。在担忧中等待了一个月后，去年11月5日人们终于从媒体上看到C BD的具体范围，“闽江北岸中央商务中心规划用地范围西起上浦路，东至西二环路，北起工业路，南至北江滨大道，总用地面积1.09平方公里(约1642亩)。”
这是一个当地人都很熟悉的区域———台西科技园。记者注意到，2008年底召开的台江区委工作会议暨全区经济工作会议上，还曾明确表示，“台西科技园等重点项目将在明年重点推进……”并随后列入台江区2009年政府工作报告。然而，仅过了半年，台西科技园的规划区域便摇身成为了闽江北岸中央商务中心的规划范围。
对此，福州市政府的一位官员将之解释为“功能置换”，但至今尚未透露是因何、如何做出的调整。
据台江区政府网上发布的消息，2009年9月15日，福建省副省长、福州市代市长苏增添在该区调研时提出要求，“注重发挥滨江优势，发展台江的东西两翼，力争用3-5年把台西地块打造成为福州的中央商务区”。这是官方首次公开提及在这里建设CBD的概念。
此时，距离国务院2009年5月6日正式批复的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》仅过了三个月。
而为台西科技园的变身定下了基调的，很可能是紧随其后的一次专题会议。据当地媒体事后透露的消息，9月底，福州市委、市政府主要领导召开建设C B D的专题会议，对北江滨地块开发做部署。本报记者从台江区发展和改革局2009年10月1日报送的《台江区2009年重点建设项目1至9月份进展情况》中看到，台西科技园建设项目当时依旧是“按进度进展的项目”，不过，在项目进展情况说明中已经透露，“根据苏副省长、代市长的指示，该地块将结合北江滨中央商务区建设进行重新规划、定位”。到两个月之后报送《台江区2009年重点建设项目1至11月进展情况》，台西科技园建设项目已被列入“暂缓建设的项目”，理由是“根据市政府规划，该地块将结合闽江北岸中央商务中心建设进行重新整合、规划。”
围绕CBD动起来
经过了2009年10月前后的摸底调查之后，闽江北岸中央商务中心的工作开始大张旗鼓地动了起来，速度之快令人咂舌。
11月6日，福州市闽江北岸中央商务中心建设协调办公室、拆迁指挥部、福州市城乡建设发展总公司闽江北岸中央商务中心建设项目部挂牌成立。
11月20日，CBD地块正式进场动迁，拆迁补偿细则已公布。
11月23日，拆迁指挥部通过媒体发布消息，已签订搬迁协议的超过总搬迁户的1/3。“此次搬迁的拆迁户的热情创了近年来榕城拆迁速度之最。”12月14日，有关方面宣布，签订协议比例达到97%。
“对一期拆迁，多数人都是支持的，因为拆迁的多是工厂宿舍、棚屋等老房子，有的甚至有五六十年的历史，长期以来，饱受雨水侵扰之害。”肖榕说。
然而，这并不意味着人们对CBD规划全部认同，从12月18日祥坂小学发出致家长的搬迁过渡就学意向信开始，有关规划的民间质疑开始完全释放出来，先是投入使用仅一年半的祥坂小学搬迁是否存在浪费公帑，继而是对即将于春节后开展的二期动迁忧虑，在规划范围内，很多房子才建了十年左右，“最新的鸿祥苑入住只有四年多的时间，为何也要被拆迁？”
媲美台北101大楼的“103大楼”
在闽江北岸C BD规划中，103层大楼特别引人瞩目。
10月30日，《东南快报》报道，“昨日，记者从相关方面获得消息，世茂集团董事长许荣茂已抵达福州，业内猜测可能与争夺福州103大楼项目有关。据香港《大公报》报道，福州市将建造一幢103层的摩天大楼，作为与台北101大楼比肩的姐妹楼，将作为海峡西岸经济区唯一省会城市的地标建筑。”
11月9日，当地又有媒体报道说“因还在规划当中，是否建103层的摩天大楼还未最终确定。”福州规划局也一直没有承认过103层大厦。不过，保利集团网站的一则消息则肯定地说保利高层应福州方面邀请10月中旬考察了“滨江103层标志性建筑项目”。
当地媒体今年1月5日又报道称“福州正在规划中的北江滨CBD摩天大厦，有望打造103层高楼。”
103层高楼是C BD的核心，地块在规划图中编号为B1，建成不足10年的双福新村刚好就在这个地块上。即便这个地块未来不是盖103层，也肯定会建起一栋别的层数的商业大厦，因为福州市规划局已经发放了双福新村所在地块的《建设项目选址意见书》。推倒建了不足10年的居民小区，盖起103层的商业摩天大厦，双福新村有望就此成为“最短命小区”。
“最短命小区”南面不远就是“最短命小学”，记者从规划图上看到，祥坂小学所在地块编号为F3，规划为绿地，这可能也是当地决定暂时不拆，留作建设指挥部办公楼的原因之一。
新楼盘成了危旧房？
对居住在鸿祥苑等这些2000年前后建起来的小区的居民来说，他们的担忧不无道理。据介绍，规划入二期拆迁范围的双福新村、新祥坂小区、宏光苑、福祥新村、鸿祥苑共有1189户，这些商品房最多也只有十来年楼龄。然而，自从闽江北岸中央商务中心拆迁范围示意图公布以后，他们至今也尚未得到明确答复，处在规划范围内的自己所居住的小区是否也要拆迁。
在福建省人民政府办公厅主办的“福州市便民呼叫中心”的网站上，记者看到了多篇与此相关的“诉求”，但直到2009年12月25日，福州规划局的答复依然是，“该区域的控制性详细规划及城市设计方案尚在进行中，待市政府批复后进行建设”。
“他们至今也没一个答复”，肖榕向记者展示了一份2009年12月16日提交的署名小区全体业主的《关于“闽江北岸滨江商务中心”部分规划提请听证的申请》，激动地说，小区的人100%反对拆迁。
她质疑的首先是台江区政府的“拆迁安置政策”。一份台江区人民政府2009年10月12日提交的《建设工作有关情况汇报》中明确提到，“整个地块按照《福州市人民政府关于加快推进城区危旧房(棚屋区)改造的实施意见》实施拆迁安置”。“2005年才入住的房子，怎么现在就成了危旧房？”
在她和周围业主看来，一旦要拆迁鸿祥苑等最多才十几年楼龄的商品房小区，就违反了《城乡规划法》，“《规划法》说一般建筑物规划年限为20年，鸿祥苑才4年，城市规划‘朝令夕改’有损政府信用。”
“这些地方建商务中心，跟公共利益有什么关系呢？”，福州市一位人大代表表示，尽管“闽江北岸中央商务区”已正式写入不久前通过的2010年福州市政府工作报告，但在他会上干脆投了一个弃权票。一个城市的整体规划出来了，需要一届届政府执行下去，如果都能随随便便都能被下一届政府推翻，那这个城市会建设成什么样呢？
“为什么刚盖(四五年)的楼盘就不能与商务中心并存呢？”这是至今留在肖榕心中的困惑，也是当地政府需要回答的问题。
(应被访者要求，文中部分人名用化名)
□本报记者　张东锋
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[第33楼]
南都网友(202.109.202.*) 说:盖楼 50秒前
城市的开发建设，本是一个利益博弈的过程，是以，现在需要福州的人大代表，以维护法律的名义行使《城乡规划法》赋予的审议权；需要依照《城乡规划法》关于修改规划举行听证会的规定，给民生以参与博弈的平台，让肆意的公权得以规范。
[第32楼]
南都网友(218.104.230.*) 说:盖楼 3分钟前
如果继续这样折腾,人民将永无宁日
[第31楼]
南都网友(222.76.53.*) 说:盖楼 8分钟前
1南都网友(121.11.55.*)说:像这样的市长简直就是：“为官一任，祸害一方”只管自己的政绩不管百姓的呼声，更不会心疼刚刚建起的学校和民房、不会在乎这样的拆迁给一方百姓造成多大的祸害和对公共财政造成多大的浪费。一心只想着给自己任期内留下一点成绩好继续往上爬而在更大范围内制造更大的祸害！“为官一任，祸害一方”苏市长的寿命也会像祥坂小学一样
[第30楼]
南都网友(222.76.53.*) 说:盖楼 15分钟前
我的家在台江祥坂路上，
面临秀丽的闽江，
还是那福州最美丽的地方，
我的家在台江祥坂路上，
几十年心血买下的房，
还欠下银行一屁股债，
“某一天”“某一天”从那个悲惨的时候，
“某一天”“某一天”，从那个悲惨的时候
政府建CBD，要拆掉我们美丽的家园。
拆迁！拆迁！整日价人心惶惶，拆迁！
哪年哪月，政府才能为百姓的安居着想？
哪年哪月，才能够有自己稳定的家园？
爹娘啊，爹娘啊，什么时候，才能不再为拆迁心烦？
[第29楼]
南都网友(121.11.55.*) 说:盖楼 21分钟前
摊上这样的市长，真是福州百姓的苦难！
http://gcontent.nddaily.com/6/9a/69a5b5995110b36a/Blog/e5b/10cbe5.html

http://epaper.nddaily.com/A/html/2010-02/01/node_523.htm