“最牛山寨局机关”4年敛财1600万

一个私家侦探社私设“调查员管理局”，给私家侦探发证

    编者按：2007年8月30日，南都网眼版对中国天平调查员管理局进行了题为《调查员管理局？其实是个“局”》的报道，揭露该“局”实际上是个私家侦探社。2008年9月11日该“局”起诉本报损害其名誉，后法院判决驳回其诉讼请求。同年11月28日，北京市公安局召开新闻发布会，宣布打掉了这个“局”，“局长”章宁泉等17名成员已被刑拘。今年2月，此案开庭审理，没有宣判。昨天《检察日报》发表报道，称此案将会宣判，同时披露了一些侦破情况。

    骗局长达4年之久，诈骗数额千万元之巨，一手打造了“中国最牛山寨局机关”的章宁泉被称为“中国最牛山寨局长”。经北京市检察院第二分院提起公诉，不久前，章宁泉在北京市第二中级法院出庭受审，他将面临一审宣判。

    稳坐“山寨局长”位置4年

    北京市朝阳区霞光路11号司法部老楼，就是“中国天平调查员管理局”的办公地址。这个得天独厚的地理位置被租用下来，是该局“局长”章宁泉坚称“中国天平调查员管理局”是司法部下设机构的最有力证明。

    在这个看起来与国家机关别无二致的单位里，设有局长、政委、党组书记、副局长、处长、办公室主任等职位，内设部门、行文格式、组织管理、工资制度与国家机关完全一样，全体员工统一穿着与警服类似的制服，臂章上印有“调查”字样。章宁泉安坐在“局长室”，统筹安排在全国7个省市设立分支机构、招收调查员。

    有时候“局长”章宁泉也去地方走动。和“章局长”打过交道的人从章宁泉的口里得知，“中国天平调查员管理局”隶属于司法部，是为规范全国调查员设置的专门机构，在全国范围内开展调查员培训。而章宁泉曾任法定代表人的北京天平视点社会调查员事务所是该“局”的下设机构。除此之外，该“局”还有“北京天平侦护咨询服务有限公司”、“北京天平警视文化传播有限公司”等多家下属单位。

    这样一个看似正式的国家机关，在曾和“章局长”合作的人看来“不会有问题”。

    2004年，章宁泉称将在浙江省仙居县成立通讯员培训中心和社会调查员培训基地，收取投资款。闻到“商机”的生意人吴某、周某先后投资148万元。

    2006年，章宁泉放出消息，“中国天平调查员管理局”经司法部批准要在地方设立办事处或分支机构。为了在这样一个国家机关里谋职获利，邹某等10余名事主或单位交纳了分支机构、办事处设立费用，管理费用，配发调查专用车辆费用等520余万元。

    浙江某汽车控股有限公司老总吴某还曾找到“章局长”，希望他帮忙为其企业生产的汽车做品牌推广。章宁泉收取了吴某400万元“代言费”后，称司法部要规范全国调查行业车辆，并“批准”吴某公司生产的轻型越野车为“全国调查行业统一用车”。签订委托销售车辆协议后，“章局长”没付款就开走了41辆“特定”调查车，折合人民币240余万元。

    从2006年到2008年，“章局长”还在地方招收调查员，宣称只要交纳3万元到5.8万元不等的培训费，就可以进行调查员培训，培训结束后颁发劳动与社会保障部资格证书，调查员将享受公务员待遇。面对这样不可多得的机遇，杨某等30多人共交款140余万元。

    “中国天平调查员管理局”和下属公司的生意在“章局长”统筹下风生水起。直到2008年10月的一通匿名举报电话，“章局长”和他的员工们在其“国家机关”办公大楼里被抓。而此时，1600余万元已经装进了“章局长”的腰包。

    全套仿真警服雷倒警察

    2008年10月16日，北京市公安局刑侦支队接到匿名举报电话后，立即派干警前往“中国天平调查员管理局”调查。

    干警们刚进办公室，立即被眼前的景象“雷”倒了——— 所有职员全部穿着与警察制服十分类似的服装，肩章、臂章、胸徽、警号、领花等一应俱全，仅是印有“警察”二字的臂章换成了“调查”二字。

    随后，干警在该“局”库房内发现了大量印有“中华人民共和国调查”等字样的“警服”。“章局长”等人的车身上写着“中华人民共和国调查”字样，而且配有警灯、警报器。

    2008年10月18日，章宁泉和工作人员在司法部老楼里被抓获归案。同年11月15日，北京市朝阳区检察院以涉嫌诈骗罪批准逮捕了章宁泉。

    章宁泉涉嫌诈骗案送交北京市检察院第二分院审查起诉后，其间因案情重大、复杂，曾3次延长审查起诉期限，并退回侦查机关补充侦查两次。

    北京市检察院第二分院将该案提起公诉后，2010年2月23日，章宁泉在北京市第二中级法院出庭受审。检察机关指控，章宁泉以非法占有为目的，编造虚假事实，骗取他人钱财，数额特别巨大，根据刑法第二百六十六条规定，应当以诈骗罪追究刑事责任;同时，章宁泉以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取他人财物，数额特别巨大，根据刑法第二百二十四条规定，应当以合同诈骗罪追究其刑事责任。