加强作风建设 增强五种能力 促进湾里经济社会更好更快发展--江西廉政网

唐于禄

作风建设是党的建设新的伟大工程的一项重要内容，是党领导人民夺取革命胜利、建设社会主义、实行改革开放的重要法宝。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。

湾里在新世纪实现跨越式发展，就是各级党组织在新的历史条件下坚持解放思想、实事求是的思想作风，团结共事、同舟共济的领导作风，联系实际、学以致用的学风，真抓实干、务求实效的工作作风，廉洁自律、勤政为民的生活作风，团结带领全区广大党员群众努力奋斗而取得的。如何继承和发扬党的优良传统，树立适应社会发展要求的良好作风，自觉抵制不良风气的侵蚀，是摆在新时期共产党人面前的一项重大历史课题。

一、加强作风建设应贯穿于建设全面小康和谐湾里的全过程

近两年来，我区经济社会发展取得了显著成绩，经济实力进一步增强，对外开放水平进一步提高，城乡面貌进一步改观，人民生活质量进一步改善。但从总体上看，我区仍处于负重爬坡、奋力追赶的关键阶段，经济基础薄弱的局面并未根本扭转，在区域竞争中被边缘化的危险依然存在，宏观政策调整带来的压力不断加大，群众利益诉求多样化造成的矛盾较为突出。因此，全区各级党组织必须进一步加强作风建设，消除盲目乐观情绪，增强危机感和责任感，建设一支能吃苦、能战斗、敢想、敢闯的干部队伍，以真抓实干、锐意进取的精神状态，团结带领广大人民群众，抢抓机遇，应对挑战，实现经济社会快速、协调、持续发展，不断夺取建设全面小康和谐湾里的新胜利。

1、加强作风建设是增强湾里发展“软实力”的必由之路。所谓“软实力”是指一个地区的文化、价值观念、发展模式的影响力与感召力。湾里发展的“软实力”以拼搏向上的精神状态、高效务实的政务环境、安定的社会环境为主要内容，以高素质的干部队伍为中坚力量，其作用体现在为湾里发展凝聚各方力量，吸纳各种资源，并提供强大的精神和智力支持。建设一支具有优良作风的干部队伍是湾里发展“软实力”的核心，我们要增强“软实力”，就必须从加强干部队伍的作风建设入手，把我们的干部培养成朝气蓬勃、视野宽阔、能力出众、奋发有为的适应新形势需要的人才。

2、加强作风建设是保持干部队伍纯洁性的拒腐防变之堤。近几年，我区改革开放程度不断加深，地区生产总值、财政收入等主要经济指标连续保持两位数以上的增长速度。去年，我区的财政总收入和地方财政一般预算收入更是分别突破2亿元和1亿元大关。这些发展成果的取得既增强了我们的信心，也对干部队伍如何在新形势下自觉抵制各种诱惑和不良风气的侵蚀提出了新的要求。进一步加强作风建设将增强广大干部特别是领导干部改造自身世界观的自觉性，规范权力运行，强化自我约束意识，为湾里干部的茁壮成长创造一个良好环境。

3、加强作风建设是推动湾里和谐文明的进步之旗。干部作风直接影响民风，扎实工作、真情服务的干部队伍能带动群众艰苦创业、锐意思进，工作漂浮、弄虚作假的干部队伍会助长不良社会风气的滋生蔓延。湾里人民一向具有敢想敢干、奋发图强的优秀品质，产生了一大批事业有成的能人强人。如果没有一支加强有力的干部队伍团结带领人民群众发扬光荣传统，不断提升居民综合素质，帮助化解矛盾冲突，全社会就难以形成向心力和凝聚力，建设和谐、文明的现代都市后花园的目标就无法实现。

二、我区近两年来作风建设取得的成效

作风建设始终是我区党风廉政建设的一项重要内容，是加强我区各级党组织执政能力建设的重要途径。近两年，我区在进一步完善落实各项规章制度的基础上，从树风貌、抓落实、破难题等方面入手，倾力塑造适应新形势需要的重学习、谋发展、讲奉献、闯新路的优良作风。

1、学习氛围日益浓厚。我们利用中心组集中学习、科级干部培训、邀请专家学者讲学、外出实地考察等多种方式，促使全区广大干部真正做到学习与工作相互促进、相互带动。特别是在省市学习浙江精神的号召下，通过举办讲座和座谈会、组织外出考察等方式，使广大干部既能准确把握浙江精神的内核，又能亲身体验浙江人不畏艰难、改革创新、艰苦创业的伟大历程，全区上下形成了一股学浙江、谋进取的热潮。

2、工作效率日益提高。区委将狠抓工作落实摆在了十分重要的位置，利用区委民主生活会，积极听取广大干部群众的意见建议，制定了整改措施，明确了整改工作推进要求。由区有关单位组成联合督查组，对全区重大项目和重点工作的推进情况进行督查，对工作的最新进展、工作中存在的困难和问题逐一梳理，使区委及时、全面、准确地掌握了一线的工作动态。积极探索建立重要事项高层决策机制和重大项目和重点工作的定期调度机制，进一步加强了区委对重要事项、重大项目和重点工作的协调力度，使各部门、各单位形成了强大的工作合力。进一步强化景区管理力度，继续完善景区控制性详规及景点规划，将城市管理执法范围向景区延伸，规范景区建设行为。进一步加强目标管理考核工作，使考核工作更加贴近实际，做到了事事有要求、人人有责任。

3、工作平台日益多样。为了使我区作风建设的各项要求贴近干部队伍的思想状况，落实到每位干部的实际行动中，我们尝试推出了“五联互访”、民意倾听室和每周讲堂等新抓手。“五联互访”即在“致富发家户、生活困难户、党员模范户、维稳联系户、外出经商户”五类下访对象中建立联系点，走访“五联”户，记录民情日记，扶助一批困难脱贫、帮助一批农村党员致富、扶持一批个私经营户做强。民意倾听室即每周安排班子成员接待群众来访，全面梳理群众反映的问题，及时将有关情况向群众反馈。每周讲堂即要求全区各级党政领导班子成员定期为本单位干部职工讲课，使广大干部职工不断拓宽视野、更新观念，在干部队伍中形成一股相互学习、相互促进的良好风气。

三、我区作风建设中存在的几个问题

当前，虽然我区经济实力已迈上了新的台阶，但宏观政策调整带来的压力日渐加大，摆在我们面前的政策限制、可持续发展要求、群众利益疏导、区域竞争加剧等一系列难题亟待破解，干部队伍中滋生了一些消极懈怠情绪，一些突出问题亟待解决。

1、着眼全局意识不足。少数干部往往站在本部门、本系统的狭隘角度上思考问题、开展工作，在一些事关全区经济社会发展全局的重大问题上不能与区委、区政府保持一致，不能摆正本职工作在全局工作中的位置，不能有效推动区委、区政府各项重大决策部署的贯彻落实，工作梗阻现象较为突出。在工作衔接和配合上，少数单位依然存在办事拖拉、相互推诿的衙门作风，一些事关全局的重大项目迟迟不能推动，一些历史遗留问题迟迟不能解决，为今后工作的推进留下了许多隐患。个别机关工作人员甚至滥用权力、违法罚款，极大地影响了我区的投资和创业环境，损害了我区的对外形象。

2、创新实干精神不够。少数干部在看到成绩时，便沾沾自喜、不思进取；在遇到困难时，便胆怯退缩、裹足不前。从根本上说，这些同志就是缺乏一种不安现状、敢为人先的创新精神和立足实际、攻坚克难的实干精神。在建设资金十分紧缺的情况下，不能积极拓宽融资渠道，搭建新的融资平台，为我区发展注入新动力；在大量国有企业资产长期闲置的情况下，不能积极探索资产盘活的新形式，使存量资产变为增量资产；在征地拆迁工作遭遇阻力的情况下，不能妥善协调利益冲突，及时疏导群众利益诉求，为推动项目建设扫清障碍；在群众致富要求十分迫切的情况下，不能充分挖掘我区花卉苗木等特色资源的经济效益，吸引外出创业成功人士回乡投资，引导扶持特色休闲旅游产业做大做强。

3、角色转换速度不快。随着政府职能的转变，其管理职能逐渐弱化，服务职能逐渐加强，这赋予了我们新的使命，要求我们加快自身角色的转换。但仍有少数同志角色转换迟缓，不能真正落实党执政为民的治国理念。在思想上，他们还要进一步从高高在上的管理者的角色中脱离出来，深刻理解服务型政府和公共服务的科学内涵，全面树立以人为本的价值观念。在工作时，还要进一步合理配置工作资源，规划工作流程，简化工作环节，细化工作要求，明确工作责任，个别干部对待工作漫不经心，对待群众敷衍塞责，群众办事难、办事慢的现象仍然存在。

四、对改进我区作风建设的几点思考

我们已进入一个全球化浪潮席卷世界、知识更新日新月异、信息传播异常迅速、竞争在深度和广度上全面展开的全新时代，它所创造的机遇让我们初尝了艰苦创业的果实，它所带来的挑战也让我们时刻不能放松。要在当今时代占有自己应有的位置，就要拥有核心竞争力，而高素质的人才就是我们发展进步最重要的资源和最核心的竞争力。从个人的角度讲，就是要使自身获得全面发展，能始终适应社会需要；从我区发展的角度讲，就是要有一支与时俱进、开拓创新的干部队伍。从我区干部队伍的现状出发，应着力做好以下四方面的工作：

一是要进一步解放思想，不断增强理解力。当前，我区工作的大局就是围绕“三区一园”的发展定位，进一步打基础、重保护、快发展，推动经济社会又好又快发展。全区党员干部特别是领导干部要进一步解放思想，拓宽眼界，深刻理解市委作出的打造湾里“特色板块”的战略决策和区委提出的以开放型经济和城市化为主抓手，以罗亭园区和三产城区为主攻点，以保护梅岭景区为着力点的任务目标的含义，大胆借鉴其他地区发展的成功经验，全面总结自身工作中的不足，坚决摈弃一切不利于发展的陈旧观念和僵化思想。要进一步增强把握全局的能力，在全局中找准自己的位置，坚决贯彻落实区委、区政府的各项重大决策，自觉执行党的政治纪律，在全局的视野下谋划好本部门、本单位的工作，以服务大局、促进发展为荣，以破坏大局、阻碍发展为耻。

二是要进一步团结队伍，不断增强执行力。团结一致是我们党战胜一切困难的前提，各级党组织要充分发挥领导核心作用，将全体党员紧密团结在组织周围，集中广大党员的集体智慧，为促进发展提供坚强的政治保证。各部门、各单位要坚决抵制本位主义思想，进一步增强团队协作意识，认清自己所肩负的责任，克服面子思想和从众思想，进一步注重细节，认真审视工作中存在的不足，从我做起，从点滴做起，切实解决工作梗阻问题。要进一步增强打开局面的能力，抓住稍纵即逝的时机，创造条件，迎难而上，避免因观望等待造成损失，力争使经济实力再有一个大进步，城乡面貌再有一个大变化，群众生活再有一个大提高。

三是要进一步提升素质，不断增强服务力。干部素质关系到党的事业的兴衰成败，必须把进一步提升干部素质作为作风建设的一项重要工作抓紧抓好。广大党员干部要进一步坚定共产主义的理想信念，坚决走科学发展之路，消除各种不正确的思想认识，积极推动区委、区政府各项决策部署的贯彻落实。要进一步加强学习，既要吃透党的各项方针政策的精神实质，又要加深对对我区发展具有启示意义的典型事例和成功经验的研究，力争在消化吸收的基础上摸索出贴近我区实际的新的工作思路和方法，加快自身角色转换，为促进经济发展服务。要进一步树立法治观念，切实履行法律所赋予的各项职责，更加灵活地运用法律武器妥善处置各方利益冲突，为促进社会安定和谐服务。要进一步掌握业务技能，准确理解有关政策，加大政策宣传力度，强化工作沟通，继续提高运用现代化办公设备的水平，为打造高效的政务环境服务。

四是要进一步强化监督，不断增强约束力。要进一步强化对领导干部从政行为、领导干部的生活圈和社交圈的监督，密切与干部家属联系，及时纠正少数领导干部存在的苗头性问题，帮助其健康成长。要进一步加大舆论监督力度，畅通群众举报渠道，按政策对党员干部吃、拿、卡、要行为、服务态度恶劣、办事效率低下等典型事例予以曝光，追究有关人员责任，维护党纪政纪的严肃性。要进一步健全接待、公务用车、财务等管理制度，加强领导干部任期经济责任审计工作，严肃查处用公款大吃大喝、超标准配备公务用车、违反财经纪律收支等违纪违规行为。

五是要进一步勤俭节约，不断增强自制力。要将廉政教育工作日常化，将其纳入各类教育培训计划，使广大党员干部准确理解党纪政纪新要求，进一步规范自己的一言一行。要充分利用正反两方面的典型，用先进人物的光辉事迹激励党员干部，用腐败分子的堕落轨迹警示党员干部。要大力营造浓厚的廉政文化氛围，在全社会倡导讲廉敬廉的良好风气，使党员干部思想和行动受到潜移默化的影响，不断增强严格自律的自觉意识。

作风建设关乎我区干部队伍的战斗力和凝聚力，始终是促进湾里经济社会更好更快发展的题中应有之义。我们只有以服务中心为出发点和落脚点，夯实基础，创新方法，常抓不懈，才能使全区广大党员干部以拼搏奋斗、迎难而上的精神状态，为开创湾里工作的新局面增添新动力。（作者系中共湾里区委常委、区纪委书记）