如何看待12万大学生入伍当士兵？

编者按   国家和军队不久前出台政策措施，将招收总数达12万人之多的大学生入伍当士兵。如此大规模招收大学生士兵，在我军历史上尚属首次。如何看待这一

　　军队发展史上的标志性事件，本栏主持人请国防大学教授公方彬发表看法。

　　是历史的重复，还是时代使然

　　主持人：您去年在向军委总部提交的一份研究报告中，就提出“关于采取必要措施，借助有利时机，推动建设一支以大学生为主体的士兵队伍的建议”。当时，您是如何考虑的？

　　公方彬：当时，我认为，建立以大学生为主体的士兵队伍的时机已经到来。在金融危机导致就业率下降的情况下，通过制订相应政策把尚未就业的大学生吸引到部队中来，是完全必要的。

　　主持人：历史常有惊人的相似之处。1950年，《中央关于动员近十二万青年学生、工人报考军事干校的通知》曾发向全国，周恩来总理还专门就动员学生、青年参加军事干校计划和分配问题给毛泽东、朱德、刘伯承、陈毅、聂荣臻写信。今天，又将有12万大学生进入军队。对此，您作何解读？

　　公方彬：表面看，这是一种历史的巧合；但从根本上看，这说明我们的国防和军队建设已经实现巨大飞跃。因为这前后两个12万学生集中入伍，不管是从职能任务上看，还是从动因上看，都已经有很大不同。

　　主持人：我军历史上有三次知识分子抑或学生大规模入伍，请就此做一分析。

　　公方彬：第一次出现在延安时期。1939年，毛泽东为党中央起草《大量吸收知识分子》的政策性文件，强调“全党同志必须认识，对于知识分子的政策，是革命胜利的重要条件之一。”根据这一精神，总政治部通知各部队，要“大批地吸收纯洁的革命的知识分子参加基层工作”。此后，便出现革命知识青年成批投入军队的现象。第二次是新中国成立后不久。为了适应军队建设的需要和改善部队官兵的文化构成，国家动员数万大学生进军队。新生的社会主义中国要避免被扼杀于摇篮之中，必须建设强大的国防，而达成这一目标的途径主要在两个方面：一是大力提高广大官兵的文化素质，建设现代化军队；再一个就是加紧撒手锏武器的研制。两方面都涉及到吸收地方人才入伍，于是国家和军队开始有计划、有步骤地从地方院校接收大批毕业生充实到部队军官队伍中来。正是这一有力措施的落实，提高了部队的整体文化素质，保证一些技术军兵种顺利组建；在加快国防尖端武器装备研制方面，有针对性地选调地方科技人员到军队中从事科学技术工作，取得举世瞩目的成就。第三次是20世纪80年代初，为了更好地完成机械化建设，自1980年起，我军便有计划、大批量地接收地方大学毕业生入伍。1983年3月,国务院、中央军委批转国家计委、教育部、总参、总政《关于分配一部分大学毕业生到军队培养军政指挥干部的请示的通知》，从这一年起，连续3年从地方大学批量招收毕业生，补充到基层军事指挥岗位上去，对军队基层军官队伍人员结构的改善，尤其是更新部队的思想观念产生很大的推动作用。

　　主持人：与前三次大量吸收知识青年入伍相比，本次有何新特点？

　　公方彬：这一次招收大学生入伍，与其说是军队建设的特殊举措，不如说是国家与军队建设发展到一个特定历史阶段的必然产物。今天我们已经具备了这样的社会基础：从军队建设上来讲，战争样式的重大转型对人才产生新的需求；从国家的人才培养状况看，我国的大学教育已经由精英教育进入大众化教育阶段。我国2002年大学入学率突破15%，2007年达到23%，大量的大学生产生出来，必然要进入各行各业，包括军队，这是其客观必然性。在机遇中突破，还是在挑战下折羽

　　主持人：大批大学生入伍当兵，无论对于军队建设，还是对于当代大学生来说，都是一种机遇和挑战。对此，您如何看？

　　公方彬：12万大学生投身军旅，面临三个前途：一是到部队后水土不服，空有一腔热情，转一圈便哪里来回哪里去；二是勉强适应，但取得的成绩与一个大学生的素质不相适应；三是有效融入部队建设的主战场，多有突破，成绩斐然。同样，部队面对的结果也有三个：一是通过提升管理教育能力，有效把握当代大学生的行为方式，使他们的聪明才智得到有效发挥，由此带来我军履行使命任务能力的巨大飞跃；二是由于管理教育水平跟不上，结果在很长时间内无法发挥大学生士兵的作用；三是士兵征召回到原来的起点上。

　　主持人：大学生在军旅生涯中如何实现超越？

　　公方彬：首先是要调整心态，摆正位置，找到正确的立足点和出发点。由大学生到士兵，是否存在落差？存在，也不存在。讲存在，主要源于传统观念和做法。我们的社会经历了很长的精英教育阶段，上了大学就意味着成为国家干部，到部队自然成为军官。很长一个时期里，社会是这样规范的，人们的价值观也停留于此。讲不存在，随着大学教育进入大众化教育阶段，教育过程仅仅化作从事较优越社会职业的基础条件，而非必然；同时，从职业意识上看，随着时代的发展，观念的变化，尤其是随着士官规模的不断扩大和新的士官制度的推行，军人的职业化色彩愈来愈浓厚，从军当兵成为一种良好的职业选择。其次是要适应规则，进入角色，以务实的行为成就未来。大学生进军队这一特殊集团，对自己将担负的职责及其职业特征、职业要求，必须尽快了解和适应。每一个集团或职业都有其特有的规范与规则，军队更有其鲜明特色，包括严格的纪律，刚性的命令，更大的牺牲，等等。军队的职业决定着其牺牲奉献的机率较其他阶层和集团要高得多，这是军队出英雄、出精神的重要原因所在。第三是要正确把握我军履行新使命的时代脉动。要想成就未来，大学生士兵必须把自己的命运和事业与国家和民族的事业结合起来，与我军承担的使命任务结合起来。

　　主持人：大学生入伍当兵，对军队建设带来的，是全方位的影响。

　　公方彬：是的。从部队思想政治工作来看，有一个提高针对性的问题。对大学生士兵开展思想教育，再照搬原有的方式，显然难以达成目的，这就要求部队寻求有效的应对之策。通常情况下，提高管理能力，强调的是基层军官，因为他们对士兵的成长影响更大。但今天的基层军官队伍已是清一色大学生，许多还是地方大学入伍的国防生，与大学生士兵的差异性大大缩小。由此，强调提高管理能力，重心应放在领导机关。现在产生于管理者与被管理者的矛盾和冲突，已经表现为决策管理层的许多管理规定，与对象行为特点出现不适应和不和谐。

　　主持人：制度更带有根本性。在依法治国，依法治军的今天，如何应对士兵队伍素质结构的巨大变化？

　　公方彬：最重要的是强化制度机制建设。这反映在多个方面，一是随着大学生士兵的大量增加，原有的军队民主，在内容、形式与方法上必须加以丰富，以适应大学生的民主意识和民主能力。二是深化评价机制和竞争机制。包括大学生士兵直接提干在内的一系列政策制度，对于吸引大学生入伍很重要。三是国家应出台相关的兵役法规，为大学生入伍可持续化奠定法律基础。进行相关立法，重要的一点是解决公民服兵役责任的问题。