中国经济在未来20年应该如何增长

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/26 17:17:20
中国经济在未来20年应该如何增长 在近30年的改革过程中,中国政府在管理增长的过程中展现了高超的技巧和不拘一格的政策。这种中国特色的经济政策可以被概括为实用主义、渐进主义、创新实验和保持谨慎。
但是,随着中国经济的增长进入一个新的阶段,中国开始面临一系列新的挑战。我们可以把这些挑战和问题总结为:中国经济目前面临着一系列的内、外部失衡。
中国经济失衡严重
中国经济的内部失衡体现在以下两个方面:第一,中国存在着越来越大的居民收入不平等、城乡发展不平等、东西部发展不平等的问题。第二,中国存在着储蓄和投资的失衡。中国目前出现了居民储蓄、企业储蓄和政府储蓄“三高”的局面,居民储蓄高的原因在于各项改革造成居民未来收入和支出的不确定性增加,强化了预防性储蓄动机;企业储蓄高的原因在于国有金融体系对于私营企业的融资存在限制;政府储蓄高的原因在于政府对公共产品的投资严重不足。
中国经济的增长目前主要靠投资和出口拉动。一方面,中国投资的最大问题不在于投资过多,而在于投资的效率过低。另一方面,中国商品贸易顺差近年来的迅速扩大已经引起了其他国家的强烈不满,国际贸易摩擦已经成为不可回避的事实。因此,只有通过扩大消费来拉动经济增长才是长远之策。
中国经济的外部失衡集中体现于经常项目和资本项目的双顺差,以及外汇储备的不断累积。中国国内的储蓄高于投资,国内的资金是充足的,但是每年仍然引进了400亿到500亿的FDI,这说明中国国内的融资渠道存在阻塞。换句话说,经常项目顺差是中国用商品换取美国的债权,资本项目顺差是中国用股权换取美国的债权,而无论是商品还是股权的收益率都高于债权的收益率,这对于中国而言是一种巨大的效率损失。
导致中国双顺差的主要原因是中国国内存在储蓄投资缺口,另一个重要原因是人民币汇率的低估,而人民币汇率低估扭曲了中国贸易品和非贸易品的相对价格,一方面造成中国制造业的产能过剩和恶性竞争,另一方面造成中国服务业发展不足。
对策和建议
那么我们应该采取什么对策来消除中国经济面临的内、外部失衡,以实现中国经济未来20年的增长呢?第一,针对中国国内的收入差距、城乡差距和地区差距,对策之一是彻底放开中国国内劳动力流动的限制,通过劳动力的自由流动来促进城市化;对策之二是通过扩张性财政政策来有偏向地对低收入人群、农村和西部进行公共产品投资和转移支付;第二,针对中国国内的储蓄和投资失衡,一方面通过完善社会保障制度、教育改革、住房改革和医疗改革来弱化居民面临的未来不确定性;另一方面通过提高资金成本和硬化预算约束来提升投资效率;第三,针对中国经济面临的外部失衡,对策之一是取消对出口的各种补贴,变出口导向的发展战略为平衡增长的发展战略;对策之二是取消对FDI的各项优惠措施,实施国内外企业所得税的并轨,对内外资企业真正一视同仁;对策之三是实施人民币稳健升值来促进中国非贸易品部门的发展,让服务业在提供就业岗位方面发挥更大的作用。
最后值得一提的是,在宏观管理政策方面,本报告并没有像西方很多经济学家提出的改革措施那样激进,而是提出了一种渐进的二元管理方法,即建议中国继续保持资本项目管制和信贷控制,但是前提是汇率制度应该越来越富有弹性,并且应该更多地使用利率这一间接工具。这说明中国改革的成功经验已经得到西方主流经济学家的认可,并且已经开始成为发展中国家市场化改革的一种路径和模板。中国经验已经开始影响世界。
背景链接
近日,“中国经济研究和顾问项目”(Chinese Economic Research and Advisory Programme, CERAP)在京发布了第二份研究报告。这是在中国国务院直接领导下,由一大批国外著名的经济学家、中国社科院世界经济与政治研究所、中国人民银行研究局合作研究的成果。由于参与该项研究的专家和机构都是重量级的,因此这份报告甫一出台就备受关注。
本文是对该报告提出的政策建议的一个综述。
作者:中国社会科学院世界经济与政治研究所博士张明
来源:中国经营报