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来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/29 07:01:02

毕晓哲:制度缺失让公务员“不捞白不捞”
文章提交者：余何加帖在猫眼看人【凯迪网络】 http://www.kdnet.net

咸阳以每平方米2800元价格卖给公务员2600多套房子，而目前此地段房价在3100元左右，此举引来市民争议。市民认为这是照顾公务员的“专供”房，而政府解释是为解决公务员住房，统一购买的“团购”房。（12月20日成都商报）

　　地方政府有权组织对国有土地进行“招牌挂”，也有权代表国家对部分集体所
有的土地开展征用征收，但是，在实施上述政府行为的过程中，由于制度性的漏洞所在，对于个别地方政府“借机肥私”行为，却无法监管。譬如：地方政府通过种种手段，多征收、少拍卖，最后和开发商联手给自己留下一块“肥地”盖办公楼、别墅区；去年7月份，媒体报道的河南信阳市国土资源局11名处级干部超面积集资建房涉嫌侵吞国有资产等问题，就是上述问题的反映。

　　又譬如，地方政府稍稍和开发商“眉来眼去一番”，公开卖给开发商也流向市场的土地，但盖成商品房后，却可以以超低的优惠价另行销售给公务人员。上述咸阳市所谓的“公务员专供房”，就是这种典型。土地虽然是国家的，但是由于政府是代表国家对土地进行管理和销售，在没有法定的严格约束监督机制之下，实际上很难监督掌权者“监守自盗”行为。

　　而且，表面上和理论界定上政府是服务大众的政府，而公务员本质上是人民公仆，在利益分配上，有一个“先后”之分。而公务人员的公仆特性决定着，他们不应该先于普通百姓享受到更多的优惠和照顾。但事实却是，由于政府和官员掌握着大量的优益社会资源，不但不是“先人后已”，反而是“先已后人”、甚至是“损人利已”。在地方政府机关大量存在的，普通人群根本无法享受到的“车补、油补、饭补”，以及“医疗、教育和住房”等方方面面远远高于普通百姓的待遇，难道不是一种特权？而这种广而存在的特权性公务行为，除了有根深蒂固的旧官本位观念之外，更与缺乏一个强有力的监督约束性机制有关。

　　也正因如此，政府对其下属公务人员就“不补白不补”，因为根本就没有一个制度性硬规范；公务人员对于来自于政府的“照顾”，不要白不要、“不捞白不捞”，反正也不会被问责。如是，一些令公众痛斥和痛恨的公务人员特权现象、优惠团购房、盖官员别墅事件，才屡屡上演。

　　这些问题并不是解决不了，首先就需要政府转变观念。政府既是社会管理者也是服务者，既不能缺位、更不能越位。规范各类政府行为，让地方政府不敢、也无权为下属人员牟私。但关键还是增加政务公开透明度，让公众监督政府，政府和公务人员方不敢“逾矩”。