8万人东宁县城迁3万人

本报讯 昨日，黑龙江省东宁县县长任侃表示，媒体近日报道的该县女拆迁户自焚一事，已处理完毕。

自焚者家人表示不会受访

任侃证实，去年6月5日，该县有关部门在对居民靳清湖强拆时，其大女儿把自己倒上汽油点燃。

据目击者介绍，当时靳清湖被强拆人员强按在地，其大女儿冲进现场后，就自焚了。

“她多次植皮，听说花了几十上百万。”一位知情的当地干部说，出于人道主义，政府花钱给自焚者植皮治疗，并安置的家属感到满意，“家属承诺不接受媒体采访”。

该县县长任侃否认政府曾为自焚者治疗埋单，并透露，此事经相关媒体报道后，靳家人向政府表示，不会接受记者采访。

县长称拆迁功不可没

东宁县位于黑龙江省最南部，人口21万，城区人口有七八万人，是黑龙江第一个人均年收入过万的县城。

从去年起，当地政府决定在三年内拆迁60万平方米的棚户区和平房区。据保守估计，拆迁人口超过3万，被当地居民称为“拆迁大跃进”。

去年，官方获取土地收益达7000万元，接近当地财政收入的1/7。在过去的三年内，东宁县政府的土地收益都超过5000万元。

这被当地官方大为宣传。县长任侃说，土地拆迁不但增加了财政收入，也改造了大量棚户区和小烟囱，对当地获得全国卫生县城、生态县城等荣誉功不可没。

为此，当地还发文要求公务人员拥护拆迁，凡是家里或亲属中有钉子户者，将受到党纪政纪处分。

■ 关注焦点

1 【理由之争】

改造棚户区就是拆平房？

县长称以东宁财力一年可拆2000万平米

东宁县的拆迁，近年来一直不断。但到2008年，拆迁的规模更大，而且由政府下达指标。去年，黑龙江省政府要求各地在5年内改造完棚户区，东宁县则缩短为3年，要拆迁60万平方米。

“以东宁县的财力，一年拆迁2000万平米，是可以接受的。”县长任侃说。

自此，东宁城区及城乡接合部启动多个项目。

据东宁居民介绍，东宁真正的棚户很少，改造棚户区演变成了拆平房，“平房是棚户吗？”

对此，东宁县政府负责人解释说，按照该省规定，平房集中连片超过2万平米，就是棚户区。

事实上，黑龙江省政府2008年5月12日下发的《关于城市棚户区改造的实施意见》，除了2万平方米的面积外，满足“贫困人口居多、建设使用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域”，才是棚户区。

64岁的居民李项海说，东宁入冬非常冷，城乡接合部大部分居民都为农民，住平房更合适，所以平房就盖得特别多。但大部分平房除了市政设施不齐全，并非“脏、乱、差”区域。

更有拆迁户反映，他们家虽是平房，但注重装修，居住舒适，“跟棚户区不搭边儿”。

曾被强拆的居民辛宇说，他家130平米的大瓦房，仅装修就花了8万元，被划入棚户区后，他只能被强拆，毫无理论可能。

2 【执行之争】

建设局受委托承担拆迁？

县长称咨询后得知土地属国有政府有权拆

据东宁县县长任侃介绍，2007年之前，东宁县的拆迁，一般都由开发商进行，效率低，不规范。从去年起，东宁县开始将土地交易集中统一，成立了土地储备中心，由政府出面对土地进行征收后，“统一入库”，然后再“净地出让”。

该县提供的新闻稿称，上述措施“改变了毛地出让动迁难、土地出让收益低的状况”。

在一份东宁县居民提供的协议书上，代表拆迁方签字的，是东宁县建设局副局长王殿武。建设局干部柴方林，则在开发商的拆迁公司兼职。

东宁电视台播放的《一拆一建 百姓心愿》新闻片中，王殿武表示，“县政府委托我们建设局统一进行拆迁”。

“政府这样做，严重不合法。”北京中润律师事务所律师许荣说，根据《城市房屋拆迁管理条例》等法规，政府在拆迁中必须政企分开、拆管分离，不能充当拆迁人，或接受拆迁人委托。而且，拆迁无论用于公益还是商业开发，前期都要立项，而不是先拆迁再等项目。

许荣认为，允许政府直接拆迁，意味被拆迁方只有接受，没有申诉的权利，“一路违法下来，是必然的”。

东宁多名拆迁户证实，政府以“改造棚户区”为名的拆迁，从来没有齐备的法律手续，也没有走正规程序。

二街村居民提供证据显示，他们在被拆迁一年后，才接到《城市建设用地征收土地预告》。

对此，县长任侃解释说，他们咨询过法律部门，得知土地属于国有，在安置原居民的前提下，政府有权直接拆迁，获得土地出让金。

3 【过程之争】

公务员亲属是钉子户将受处？

县长承认发文出自县委县政府精神

东宁县建设局副局长、拆迁谈判负责人王殿武对媒体表示，东宁县的拆迁户中，99%支持政府的工作，只有1%的钉子户。钉子户中，又有一半可以解劝。

对坚持到底的钉子户，王殿武表示，将依法强制执行，不会接受高价补偿要求，以免扰乱整个拆迁市场。

“来了一百多号人，把我和我妈架到雪地里，我还赤着脚呢。家具也搬到一个仓库里，胡乱堆着。”家住东宁县北河沿的辛宇说，今年10月被政府强拆出门，参与拆迁的有公安、城管、武警和建设局、街道办等多个单位，“也没法院裁决，就硬来”。

被强拆前，钉子户还可以参加一场由政府组织的听证会。此听证会被县长任侃称为东宁的首创，参加者有人大代表、政协委员等，裁决该不该拆，补多少。

“我没听说有一次听证会不支持政府强拆的。”被拆迁户马某说。

钉子户的压力不仅于此。退休干部郑希广说，当地电视台经常播出动员拆迁、贬损钉子户的新闻节目。

在一段此类视频中，播音员朗诵了一封据说来自六合小区动迁户的来信，称少数钉子户“欲壑难填，给多少钱都不迁，是和谐社会的不和谐因素”，要求政府部门不能再“无所作为”，尽快强拆钉子户，让其他人早日回迁。信中称，“对个别钉子户的宽容，就是对广大人民的犯罪。”

2008年6月20日，东宁县纪委和监察局下发《关于规范公职人员在城建拆迁中行为的通知》，要求全县公职人员“争做城市建设的拥护者和促进派”，如若不然，被城建部门和法院列为钉子户，或直系三代亲属中有钉子户，该人将受党纪政纪处分。

当地一位官员表示，他尚未听说有谁因此受到处分，“大家都很老实”。

4 【赔偿之争】

政府将商铺作价过低？

县长称一旦满足钉子户要求，会有更多人效法

任侃介绍，钉子户的纠葛，主要集中在补偿面积的核算和商业铺面的置换上。

被拆迁户李某说，回迁户的住房，政府1比1补偿；非住房的土地面积，一平方米补8元，让他感到不公。

“政府给我们换了换房子，却夺走了我们的地。”李某说，居民的车库、库房等附属物，都不按房产补偿，甚至没有补偿。

退休干部郑希广则抱怨，他的房子被拆迁时，他要求货币补偿，但政府给的钱只是周边新房价格的一半，无奈，他只好违心地接受了置换，“法律法规规定的选择权，就这样被剥夺了”。

更多的纠纷来自商铺。钉子户马和东原有一处53平方米的门店和20多平方米的库房。政府一共作价84000元，并拒绝马和东原地回迁要求。而附近新建的门面，一平方米价格在6000元到8000元之间。这让很多店主失去了之前的产业。

对此，东宁县长任侃认为，拆迁补偿依据的是房产登记文书的用途，而非拆迁户的想当然。他说，被拆了住宅，却要补偿同面积的门面，他遇到过多次。政府担心，一旦满足钉子户，肯定有更多的人效法，也让表现积极的拆迁户感到不平衡，那样“动迁会越来越难”。

本报记者 孙旭阳 报道

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