中国区域规划遍地开花，成正果者寥寥

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区域规划如同镜花水月？
中评社香港12月14日电／英国路透社12月12日报道《中国区域规划遍地开花　形式多于内容修成正果者恐寥寥》，摘要如下：
竞争使区域发展规划遍地开花
红红火火的区域发展规划正在中国遍地开花。但面对诸多形式远大于内容的规划，最终能修成正果者恐怕寥寥无几。翻阅已发布的区域发展规划，多数都停留在文字的定位上，而能明确获得金融、财税等实质性配套政策支持的屈指可数。加之在中国现行体制框架下，中央政府给地方下放更多自主政策权限的范围料会相当有限。
国务院发展研究中心一位不具名的专家就指出，“现在的区域规划是各个地方竞争的结果，某种意义上成了中央与地方博弈的筹码。”
强调区域发展解决地区不平衡
在世界经济全球化和区域化的背景下，中国正抓紧改变以往长期计划经济体制下形成的单体城市或行政区经济自闭式的经济发展模式，转而强调加快区域经济发展，以解决地区间发展的不平衡。
今年以来，国务院相继批复了关中-天水经济区发展规划、图们江区域合作开发规划纲要等区域发展规划。目前，中国共批复七个国家战略性区域发展规划，获批数量是前四年的总和，从注重沿海布局外，还开始开发沿边，从东部、南部延伸到中部、西部、东北等地。
区域规划同质化产业趋同化
中国的“十一五”规划对区域发展规划以及推进主体功能区均有明确表述，而眼下“十一五”已接近尾声，形式多于内容的区域规划比比皆是，而更高层次的推进主体功能区战略却杳无音讯。
全国人大财经委的一位官员也提到，主体功能区的推进应该是从全国范围去考虑和布局，根据各个地区的特点结合产业结构调整的要求，更侧重宏观，同时与区域发展规划有很强关联性。但实际情况却是南辕北辙。他称，目前获批的区域发展规划往往是基于当地经济利益，考量的是财政税收及当地产业状况等，并不是从宏观大局上着眼，结果导致区域规划的同质化和各地产业的趋同化，这对产业结构调整和整体经济发展并不利。
前述国研中心的专家指出，各地对区域规划的热情很高，并希望上升到国家战略高度。国务院政策研究室的一位官员称，“但这种缺乏通盘考虑、零打碎敲的区域规划太多未必是一件好事。”
附以配套政策支持将成发展助力
尽管对那些已经获批或将要获批的区域规划能否开花结果心存质疑，但受访的官员和专家普遍提到，如果伴随有实质性的金融、财税等配套政策支持，对地区经济发展则会有实质性帮助。国研中心另一位研究宏观经济的专家就称，“关键要看规划中有没有‘干货’，光是表面的定位就好比戴了一朵先进小红花，看看行但没用，但如果有料的话就是地方经济发展的助力了。”
而前述财经委的人士也指出，对确实从国家战略高度考虑的区域规划，应该会有配套政策支持，如天津滨海新区，允许在一些金融业务创新方式先行先试。
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