批国土部不重视耕地 国务院驳回土地规划纲要

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 20:15:20
来自国土资源部的消息说，刚刚上报的《全国土地利用总体纲要》(以下简称《纲要》)，在9月6日的国务院第149次常务会议上没有被通过。据分析，未获通过的原因，是国务院对纲要中提出的耕地保护指标不满意。
据《21世纪经济报》报道，本次上报的《全国土地利用总体纲要》提出，到2010年全国耕地总量保持在18亿亩的规模，“十一五”期间每年减少耕地280万亩用作新增建设用地。
而国务院则指出，18亿亩的耕地保有量至少要保持到2020年而不是2010年。国务院常务会议为此批评500万亩的建设用地指标“没有体现集约、节约的原则”。
《纲要》未获通过，已经使国土资源部意识到了问题的严重性，国土资源部对土地规划的修编工作目前已经启动。据悉，国土资源部部长孙文盛随后在9月18日发出指令，9月下旬到10月上旬展开大型调研。
国土资源部这次调研涉及五方面的内容，包括房地产调控、土地违法新特点、如何采取有针对性的措施解决土地违法问题、如何加强土地调查监测、及时掌握土地利用状况等等，事无巨细。
目前地方政府对于建设用地的需求迅猛，完全超出实际。国土资源部规划司司长胡存智此前说，“如果把现在我们掌握的各行各业提出来的用地需要量加起来，那将大于整个中国的国土面积。”
“现在不少地方将一些高产的基本农田谎报为中低产的非基本农田，甚至谎报为山地，以便进行大规模的占用开发，这种情况相当普遍。”中国土地学会的一位学者表示，这种做法肯定会被新政策所叫停。因为要保证18亿亩耕地，现在基本农田的量实际上已经不够了，需要从中低产农田中整饬一部分出来。
不过，中国目前到底拥有多少耕地却是一个谜。
按照1999年11月3日，国土资源部、国家统计局、全国农业普查办公室联合发布的公报，截至1996年10月31日，全国耕地共计19.51亿亩。此后2003年底公布的数字是18.51亿亩，2005年推算是18.3亿亩。但这毕竟是推算。
据悉，国土资源部正在加快步伐，推动新一轮的国土遥感普查，耕地的准确数量将会测算出来。不过这项普查所需时间可能长达两三年，仅此就会消耗“十一五”的大半时间。
北京空港工业区在过去十二年间一直大量征用周边的耕地，不断扩充工业区面积，以满足激烈的城市化进程。现在，工业区管理层已决定停止这种扩张。工业区人士说：“我们将劝退区内那些经营不善的公司，收回那部分建设用地，作为今后新的土地来源。”顺义空港工业区的转折，是中国土地政策走到临界点的一个缩影。
据悉，目前除北京顺义空港区外，南京、武汉也在探索通过盘活破产倒闭国有企业的用地，而不再增加耕地的占用。这可能将成为未来土地新政的雏形。
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