神马文学网按部就班熬年头 趁在位时捞好处 中国充斥“天花板官员”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 03:55:45
按部就班熬年头 趁在位时捞好处
中国充斥“天花板官员”
（2009-12-10）
● 于泽远
北京
在中国官场，那些晋升无望的官员被称为“天花板官员”。人民日报下属的《人民论坛》杂志调查显示，“天花板官员”大多集中在45岁至55岁年龄段，一些“天花板官员”自暴自弃，行动散漫，甚至千方百计寻求经济利益补偿，这些心态与行动对官场造成极大危害。
从行政级别看，在乡镇一级，干部升迁的“天花板”是正科级；在县一级，干部升迁的“天花板”是正处级；在市一级，干部升迁的“天花板”是正厅级。一般来说，乡科级干部遇到升迁“天花板”的年龄大约是45岁，县处级干部大约是50岁，而厅局级干部则大约是55岁。
其中，县处级的“天花板官员”最多。中国各级党政机关县处级官员高达四五十万人。作为一个庞大的中层干部群体，他们当中只有大概10%到15%能够在仕途上继续升迁，剩下的就成了“天花板官员”群体。
北京有关学者认为，中共的干部制度是产生“天花板官员”的主要原因。中国至今没有真正建立职级与职务相结合的公务员制度，公务员管理缺乏明确公正的业绩评估、问责和退出制度，公务员本人往往也缺乏职业预期。做官名义上是任期制，实际是一种“能上不能下”的待遇终身制，致使官员队伍庞大臃肿。
可是，官员的晋升，不仅要靠能力，还要靠后台，而且级别越高越难升迁。大多数官员到了“天花板”年龄段只能按部就班熬年头，趁在位时多捞一些好处也就成了他们中很多人的主要目标。
这名学者指出，要改变这一现状，中共必须改革“由少数人在少数人中间选人”的用人制度，真正将民主推选、差额票决等较为公平透明的竞争机制引入官员选拔程序，减少跑官要官、买官卖官等暗箱操作，以减少社会对官员选拔的非议，同时减轻那些升迁无望的“天花板官员”的不平心态。
调查显示，对于 “天花板官员”的最大危害，35%的受访者选择“一些干部觉得升迁无望，开始混日子，得过且过，带坏官场风气”；32%选择“阻碍年富力强、经验丰富的人才干事，影响执政能力提高”；28%选择“一些干部觉得手中权力时日无多，贪污腐败”。 河南省驻马店市驿城区发展和改革委员会官员杨凤来认为，干部升迁过程中所遭遇的“天花板”困局，不完全是由年龄造成的，个人能力方面、为人处事方面，特别是和领导的关系方面都有影响。他们见了“焦点”绕着走，见了“热点”躲着走，见了“难点”低头走。久而久之，民怨不断，积重难返。
中国充斥“天花板官员”
（2009-12-10）
● 于泽远
北京
在中国官场，那些晋升无望的官员被称为“天花板官员”。人民日报下属的《人民论坛》杂志调查显示，“天花板官员”大多集中在45岁至55岁年龄段，一些“天花板官员”自暴自弃，行动散漫，甚至千方百计寻求经济利益补偿，这些心态与行动对官场造成极大危害。
从行政级别看，在乡镇一级，干部升迁的“天花板”是正科级；在县一级，干部升迁的“天花板”是正处级；在市一级，干部升迁的“天花板”是正厅级。一般来说，乡科级干部遇到升迁“天花板”的年龄大约是45岁，县处级干部大约是50岁，而厅局级干部则大约是55岁。
其中，县处级的“天花板官员”最多。中国各级党政机关县处级官员高达四五十万人。作为一个庞大的中层干部群体，他们当中只有大概10%到15%能够在仕途上继续升迁，剩下的就成了“天花板官员”群体。
北京有关学者认为，中共的干部制度是产生“天花板官员”的主要原因。中国至今没有真正建立职级与职务相结合的公务员制度，公务员管理缺乏明确公正的业绩评估、问责和退出制度，公务员本人往往也缺乏职业预期。做官名义上是任期制，实际是一种“能上不能下”的待遇终身制，致使官员队伍庞大臃肿。
可是，官员的晋升，不仅要靠能力，还要靠后台，而且级别越高越难升迁。大多数官员到了“天花板”年龄段只能按部就班熬年头，趁在位时多捞一些好处也就成了他们中很多人的主要目标。
这名学者指出，要改变这一现状，中共必须改革“由少数人在少数人中间选人”的用人制度，真正将民主推选、差额票决等较为公平透明的竞争机制引入官员选拔程序，减少跑官要官、买官卖官等暗箱操作，以减少社会对官员选拔的非议，同时减轻那些升迁无望的“天花板官员”的不平心态。
调查显示，对于 “天花板官员”的最大危害，35%的受访者选择“一些干部觉得升迁无望，开始混日子，得过且过，带坏官场风气”；32%选择“阻碍年富力强、经验丰富的人才干事，影响执政能力提高”；28%选择“一些干部觉得手中权力时日无多，贪污腐败”。 河南省驻马店市驿城区发展和改革委员会官员杨凤来认为，干部升迁过程中所遭遇的“天花板”困局，不完全是由年龄造成的，个人能力方面、为人处事方面，特别是和领导的关系方面都有影响。他们见了“焦点”绕着走，见了“热点”躲着走，见了“难点”低头走。久而久之，民怨不断，积重难返。
按部就班熬年头 趁在位时捞好处 中国充斥“天花板官员”
按部就班熬年头 趁在位时捞好处 中国充斥“天花板官员”/联合早报
按部就班熬年头 趁在位时捞好处 中国充斥“天花板官员”
按部就班熬年头 趁在位时捞好处 中国充斥“天花板官员”
按部就班
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“给党抹黑”的官员还在位否？
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六大负面心态侵蚀"天花板"官员 升迁无望得过且过
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官员“天花板”困局(人民论坛 2009-12-3)
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官员在位却在读博士，那谁在工作？ - 锵锵杂谈 - 凤凰网论坛
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