* * *市* * *休闲观光农业开发规划构想

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第一节  基本概况
* * *位于# # #西部山区，飞云江中游，是# # #旅游产业发展规划中“西野板块”的门户。56、57省道穿境而过，距# # #区35公里，距文成县城20公里，距平阳水头15公里，距温州市区65公里，均属半小时交通圈。属丘陵山区，幅员广阔。境内青山绿水，植被茂盛，生态资源丰富，自然禀赋优越。是效益农业之乡。* * *有积蕴丰厚的历史人文遗产，如建于清雍正年间的阙家土楼，将被修建为浙南宗族姓氏博物馆；建于南宋年间的孚泽庙，为南宋古村落遗址；刻于隋唐时期的摩崖石画；明朝名臣卓敬故居；以及唐代香火鼎盛的兴福寺遗址等。
* * *效益农业发展迅速，土地富含硒等微量元素（国土资源部鉴测），已形成杨梅、大棚茄子、毛芋、山药等绿色农产品基地。“* *牌”杨梅风味独特，为温州市名牌农产品；“高绿”牌大棚茄子远销各地。近二年来# # #已成功举办三期“杨梅节”，* *杨梅园区已吸引上海、杭州各地旅客来观光采摘游览。已开业的两家农家乐餐饮店以道地美味溪鱼、溪螺、马蹄笋、白银豆、山蕨、红菜、萝卜干、毛芋等菜蔬吸引各地游客，深受远近游客的一致赞誉。* *上泽村古村落，“屋在林中，林在屋外”，兼有小桥流水人家风韵，是开发度假住宿独一无二的好地方。* *溪贯穿全乡，* *的山地平坦而不陡峭，都是开发成休闲观光旅游的最佳资源。可开发的有度假休闲、生态观光、垂钓娱乐、游泳康体、体验生活等各种功能的项目。如可开发竹溪垂钓、林中猎物、活水游泳、攀岩健身、科普劳动等多样化的参与性项目，可以说* *是极为适合开发休闲观光度假的好地方，有好吃的、适住的、乐玩的、可学的。# # #政府、* * *政府非常重视把农业生态效益、民间文化等无形产品转化为合理的经济收入，把休闲观光农业的发展作为调整农业产业结构，提高农业经济效益，增加农民收入的有效途径。
第二节  * * *生态观光农业开发规划原则
1．整体设计，通盘规划。生态资源一经破坏，很难恢复。因此，* *生态观光农业的开发，必须充分考虑资源现状和交通设施条件等方面的特点，统筹兼顾，全面安排。既要着眼于长远，又要从当前实际出发，合理确定开发项目、数量、档次、规模和业态配置，边开发，边保护。
2．前瞻谋划，适度超前。旅游开发，应当贯彻落实科学发展观，开发出的应该是在传统农业和高科技农业基础上与现代旅游业相结合形成的旅游交叉产品，形成以观光休闲功能为主，生产、生活与生态相结合，集观光休闲、购物、娱乐、健身、饮食、住宿等多种服务为一体的新型交叉产业。不仅能够提供田园风光、鸟语花香的自然生态环境，还可吸引旅游者了解农村的风情习俗，享受农村的天然情趣，实现回归自然、陶冶情操、修身养性的美好愿望。
3．发挥优势，展现特色。景点、项目布局，应当体现层次化、多样化的要求，善于发掘利用各种自然资源的优势和特点进行有效开发，突出观光功能，休闲功能，科普功能，教育培训功能，展示功能，打造品牌，树立形象，优化服务，形成各自的特色，塑造极具吸引力的旅游项目和产品。
4．优化结构，协调发展。* *生态观光旅游的开发，应当与周边景区和周边乡镇开发相配套，形成互补之势，形成旅游产业链。同时* * *各地各点的项目开发也应相互配套，优势互补，合理布局，避免风格雷同和重复建设。
5．统一规划和市场化运作相结合。旅游开发，首先必须经政府统一规划，各个项目的开发采用市场化运作方式，进行招商引资，创造公平有序的市场竞争环境。
第三节  * *生态观光农业开发规划的背景
第一次世界大战前后，工业化国家的都市居民，尤其是上层人士热衷乡村的僻静，绿色生机和清新的空气而移居城郊，使乡村庭院和山间别墅日渐增多，为后来的休闲观光与生态旅游的发展开了先河。西方国家随着城乡一体化的推进和生态环境的优化，农业生物和自然生态已在很大程度上成为构成旅游景区形象的重要内容。欧美、日本、台湾等地的休闲观光农业追求农业生产企业化、农民生活现代化和农村生态自然化，形成了生产特色、生态特色和生活特色，而且也成为当地的旅游特色。这些地方重视以农村的自然环境、农业资源、田园景观、生产内容和乡土文化为基础，通过整体规划布局和工艺设计，加上一系列配套服务，为人们提供观光、游乐、健身、休养、增加知识、了解和体验农渔山村民俗生活的场所。因而极具吸引力，旅游业和农业的高度融合为农业增加了不少附加值，促进了当地乡村农业现代化。
20世纪80年代，随着经济繁荣，人民群众生活水平和文化素质的不断提高，城市生活节奏的加快，以及双休日和春节、"五一"、"十一"三个旅游"黄金周"，使人们可以集中使用较长时段的休闲时间，旅游观光成为城乡富裕居民节假日的重要活动内容。很多人渴望绿色空间，渴望返扑归真，回归自然，走出被戏称的“水泥丛林”、“柏油沙漠”，到郊外去观光、踏青、休闲、度假。同时由于中国人口众多，旅游资源有限，著名景点节假日人满为患，长途旅游的艰辛，拥挤嘈杂的无奈，使更多的人转向短途近郊休闲观光农家乐游。我国休闲观光农业得到较快的发展，农村休闲观光项目愈加红火。旅游外汇收入从1978年的2.63亿美元增加到2000年的162.31亿美元，从国际上来说，一个国家的国际旅游收入和国内旅游收入大体上是1：10，我国按照1：10的比例，2000年国内旅游收入应该在10000亿元以上，实际上2000年我国国内旅游收入只有3175.32亿元。也就是说每年10000亿元的旅游消费，我们现在只开发出不到30%。由此可见，刚刚兴起的旅游消费热潮孕育着巨大的成长潜力。
短短的几年间，我省杭州、嘉兴、湖州、绍兴等地“农家乐”迅速发展，经济效益可观。既乐了游客，也乐了农民。据省农办11月初对全省34个相关县的最新调查统计，目前我省已有各种类型的“农家乐”经营户1500多户，投资总额1.4亿元；各类休闲观光农渔业园区近400个，投资规模24.45亿元。2004年，全省“农家乐”乡村休闲旅游从业人员13070人，接待游客1385万人次，营业总额7.34亿元。“农家乐”让农民直接把生活资料转变成了生产资料，找到了一条将一产和三产完美结合的新路子，并成了农民增收和旅游经济发展的新增长点。“农家乐”让工商资本有了新的用武之地，促进了高效生态农业的发展和农村产业层次的提升，让农民和工商企业双双获得了丰厚的回报。“农家乐”将城市文明和生活新风带到农村，提升了农民素质，加快了城乡一体化进程，更促使农民走出了一条人和自然和谐相处的新路子。浙江省明确提出要把“农家乐”培育成县域经济和农民收入的新增长点。
* * *集山青、水秀、景美、农产品佳、人文景观优等众多优势，成为瑞安开发休闲观光旅游的新亮点。* *人民开发呼声很强，市委市府高度重视，及早制定规划，促进良性开发，进行招商引资，成为* * *党委和政府的当务之急。
第四节  优劣势分析
优势
1、突出的交通区位优势。* * *地处瑞安西部，飞云江中游，56、57省道交叉点处，* *片区中心位置，整个区域面积27.2平方公里，距# # #区35公里，距文成县城20公里，距平阳县水头15公里，距温州市区65公里，均属半小时交通圈。是通往文成县的主要交通要道，花岩国家森林公园的必经之地，著名省风景区寨寮溪的中心区域之一，与九珠潭、玉女谷等景点处在一条交通旅游链上，为* * *休闲旅游业的开发和发展奠定了坚实的基础。
2、最佳的资源环境优势。* * *三面环山，地势平坦，适于开发；* *溪从中穿过，两岸均可开发；东村水库紧邻摩崖石画，便于共同开发；生态资源丰富，易于开发。人文景观点缀山水之间，有清雍正年间建造的阙家土楼，将被修建成浙南宗族姓氏博物馆，有建造于南宋的孚泽庙及其古村落遗址，有刻于隋唐二代的摩崖石画，有明朝名臣卓敬故居等。
3、良好的产业优势。一是效益农业优势。* * *属亚热带海洋季风气候，土地平坦。区内植物茂密，森林成片，周边无污染，水土保持良好，生态效益农业发展较快，已形成了杨梅、茄子、毛芋、山药等生产基地。“* *牌”杨梅已为温州市名牌农产品，高绿牌茄子名闻遐迩。与周边乡镇互补，形成了* *片区六大绿色生态园区，即* *杨梅园区、洪地茶园区、枫岭宁益高山蔬菜区、龙湖平阳坑马蹄笋园区、宁益东岩金银花区和* *农业示范区。二是旅游业优势。* *片区在# # #旅游产业发展规划中属于“西野板块”，意为瑞安西部整个寨寮溪风景区以风光秀美、森林野趣为特色的旅游板块。主要功能为生态观光、康体休闲、森林科普考察、水上游乐等为一体的旅游胜地。现已开发建设了寨寮溪景区、花岩森林公园、九珠潭景区，接待游客约12万人次。玉女谷景区、梅龙溪景区、龙湖狩猎场、* *富硒万亩庄园等正在规划开发中。
4．、独特的“富硒”地质优势。* *片区土质独特，富含硒微量元素，是正常的十几倍。2004年6月份，国土资源部联合各地政府启动了《农业生态地质调查与现代效益农业发展研究》调查，* *土壤含硒等微量元素，* *农产品达到了国家富硒标准。而且经浙江省中心实验室鉴测，* *土壤、灌溉水、大气质量均符合浙江省绿色农产品生产标准。
（二）劣势
1、总体形象不鲜明。
2、旅游业体系不完善。
3、专业人才缺乏，当地群众观念滞后，急功近利、缺乏诚信。
4、旅游产业规模特色不明显，难以满足多样化需求。
5、市场开发刚起步，缺乏经验、缺乏启动资金。
6、旅游业竞争激烈，开发存在一定的风险。
第五节  规划定位、空间布局和发展目标
（一）规划定位
指导思想：围绕农业增效，农民增收，调整农业产业结构，转变农民思想意识，全面建设社会主义新农村的奋斗目标，以旅游基础设施建设为切入点，农业结构调整为突破口，进一步提高人民群众生活水平，改善生态环境，促进城乡经济交流，提高农民整体素质，加速农村经济发展。
按照# # #旅游产业发展规划以及城乡一体化发展要求，定位* * *休闲观光农业开发发展，打造温州都市后花园。
1、市场空间定位：核心市场为# # #区以及* *周边乡镇市民，二级市场为温州市、丽水市、台州市、闽南地区等，三级市场为国内其他地区。
2、产品特色定位：以“生产、生活、生态”为特征的自助休闲观光农业特色，围绕“农”字做活农业旅游。以体验“农”的氛围，参与“农”的生活，享受“农”的风情，感受“农”的文化，接受“农”的教育为内涵，精心打造原汁原味、返璞归真的大自然产品，营造一种放松自我，无拘无束，无忧无恼，乐在其中的氛围，让游客找到心灵的归宿，感受到家的温馨。
3、旅游价格定位：一是系统价位特色，形成针对不同层次客源市场的旅游产品，结合周边旅游项目，制定相应的价格线。二是弹性价格特色，根据旅游需要时间变化明显的特色，制定因时因地而异的价格体系，总体上以价廉物美为宗旨，确定价格，让游客乐为接受。
4、旅游渠道定位：一是温州、# # #区自驾旅游；二是优化规范公共交通服务，宣传扩大影响；三是兼顾旅行社的作用，是二、三级市场开拓的主要力量。
（二）空间布局
根据* * *资源条件和可开发能力，以及规划定位，* * *休闲观光农业将形成“一滩二带三块多点”发展格局。
“一滩”即* *溪与溪口溪之间的“溪中滩”，规划开发成寨寮溪生态旅游区。项目用地810亩，其土地现状为耕地130亩，旱地118亩，溪滩荒地537亩，水域25亩。项目建设内容为立足生态环境建设，通过溪流整治和荒滩造地，打造一个以观光农业、高科技农业和青年科普基地为基本内容，融旅居、野餐、垂钓、牧骑、游泳、健身、瓜果自助采摘等渡假休闲项目为一体的亚热带生态风景区。具体项目设：生态农业种植区、亚热带名木观赏区、花卉盆景区、优禽试养区、淡水养殖区、水上游乐区、农技科普教育基地，接待休闲及相关服务配套设施。项目建设标准为准四星级。项目规划总用地54公顷，项目建筑面积40200平方米，总投资7000万元。
“二带”即* *溪、寨寮溪。* *溪以象垟村开始至溪口村止乡域全长约9公里。沿溪岸可开发成象垟水果采摘区、社后生态别墅区，大京上泽综合性农家乐区。
寨寮溪从赵山渡水库大坝开始至溪口村段，可开发成为溪滩景观带、天然游泳池、水上游乐园。
“三块”即：
1、大京杨梅观光采摘区，包括大京黑炭梅东魁杨梅混合区、下泽东方明珠沙滩杨梅园、社后茄子园区等。
2、上泽综合休闲度假基地。可开发项目有林中古村落休闲度假区、民俗风情街、生态野营观光区、农家乐游乐区、天然氧吧保健区、栖水垂钓区、农家种植园块出租区、沙滩东方明珠杨梅采摘休闲区、蔬菜瓜果采摘区、自助餐饮区，800年历史的孚泽庙、唐朝时期香火鼎盛的兴福寺古迹游览点。
3、东村山塘水上游乐区、摩崖石画游览点、高山水果采摘区等。
“多点”指清雍正客家楼及浙南宗族姓氏博物馆游览点、明朝卓敬故居茶室、南宋孚泽庙、隋唐摩崖石画、光禄寺等名胜游览点，以及* *农家乐产品采购市场、民俗表演娱乐场等。
（三）发展目标
1、总体目标：按照政府引导，因地制宜，市场运作的发展模式，以市场为导向，基地为依托，效益为中心，实行区域布局，一体化经营、社会化服务、产业化管理。计划用三~八年的时间，建成环境优美、初具规模、在温州地区乃至全省都享有一定声誉的“休闲农业观光区”。
2、近期目标
（1）、二年内使* *溪“二带”小流域治理工程全线竣工。
（2）、做好“一滩”开发前期准备工作，特别是征地工作，完成规划编制和审核工作，并进入实质性施工阶段。
（3）、做好上泽综合性农家乐区项目编制和招商引资工作。
（4）、继续做大做强杨梅园区，建立大京下泽观光采摘服务管理有限公司，举办一年一度的杨梅节，以及完善相关的配套设施。
（5）、加大* *休闲旅游以及资源、品牌的宣传力度
第六节  休闲观光农业发展构想
一、农业旅游产品建设规划
以农业产业为载体，按“一滩”、“二带”、“三块”、“多点”布局，打造农业休闲观光旅游精品项目。
(一)“干农家活”项目
1、种养活动，在菜园内种植作物，在田里拔草喂牛羊等。还可租种菜园。
2、果园、菜园、花圃、桑园观光采摘，如杨梅、带豆等采摘及比赛，挖马蹄笋、马铃薯等。
3、水池摸鱼、抓虾、捉泥鳅活动。稻田养鱼和捉鱼。
4、推磨、做年糕、烤玉米、烤番薯等自助烹饪活动。
5、农村风俗食品和野菜、野味制作品尝。
(二)休闲项目
1、建设钓鱼休闲中心。
2、开展放牧活动，体验古代牧童放牧吹短笛情趣。
3、森林氧吧休闲茶艺馆。
4、斗鸡、斗蟋蟀。
5、名贵花卉观赏。
6、赏鸟。种植一些诱鸟植物如春不老、苦苓桑树，为鸟类提供栖息、觅食之地。环境美与人工的精心护理，引来很多低海拔鸟类，如五色鸟、画眉、白头翁、斑鸠、麻雀等等，成为一座天然鸟园。
7、独特的萤火虫区，即利用稻草作为培物，入夏成千上万的萤火虫满天飞舞。游客从中可以学到许多知识。如萤火虫有水生和陆生两类，寿命大约１０天一个周期。萤火虫发光，其实是雌雄间求偶的信号。利用萤火虫这一特性，寓观赏与学习为一体，为夏季的夜晚布下一道独特的景观。
8、老年休闲市场开发项目
(三)健身项目
森林攀岩活动。森林能释放一种有益于人体的芳香精，游客可通过森林浴，于赏鸟、探险中达到健身的目的。
天然游泳池游泳。
溪水漂流。
骑马。
刻石、制陶器。
(四)、宗教文化项目
①农村自然景观。如日出、夕阳、蓝天、雨雾、雪松、油菜花、山川、溪流、田间小路、森林、沙滩、石桥、纤道等。
②农村人文艺术。如寺庙、民间花灯花会、狮子舞、民间绘画、剪纸、雕刻、民乐、社戏、斗牛、斗鸡、斗蟋蟀、叠罗汉等。
③文物、传统农具和生活用品。如石犁、石镰、石锛、鼎、铜镜、骨针、梭油瓶、鼻烟壶、水车、牛车、风磨、水磨、石磨、风车、蓑衣、木碗、草鞋、蒲鞋、木拖鞋等。
④兴建兴福寺，修建客家土楼，修缮卓敬故居。另外由施氏、苏氏两大民间印染家族开创的浙南夹缬传奇也是本地重要历史文化遗产。
二、旅游商品
重点旅游商品：杨梅及系列产品、富硒农产品、溪鱼干、* *糟烧等特色商品。
旅游商品销售中心：在生活服务区设立以土特产品、游客日常用品为主的旅游商品商店，实行挂牌经营和归口管理。
三、特色餐饮
主要特色餐饮：溪鱼、溪螺、富硒农产品、杨梅，并挖掘具有本地特色的佳肴系列，旅馆餐饮店要求开发几个特色菜谱。
四、娱乐项目建设
在旅游区内，要适度建设有特色的健康的娱乐项目。
五、旅游行业管理
1、按照“规范、监督、指导、服务”的具体原则强化旅游行业管理；
2、规范旅游市场秩序，提供良好的旅游环境；
3、注重加强景区内各旅游企业的旅游服务质量，提升* *旅游整体形象；
4、改善旅游发展环境，给各个企业营造良好的发展空间；
5、重视旅游法制化、标准化建设和管理；
6、加强旅游从业人员的教育培训；
7、通过强化行业管理，使* *农业旅游得到“协调、快速、健康”的发展。
六、近期工作的实施计划
(一)2005年
第一  进行旅游资源调查与研究，对开发项目进行可行性论证，研制旅游开发项目库。加强招商。
第二  区域内结合其他旅游项目建设一日游旅游线路。
第三  聘请专家完成《* *农业旅游发展的调研报告》、《* *农业旅游客源市场评估报告》等专题研究报告。
第四  加强区域内宣传，在56、57省道处建形象标示物，制作示意版图，在# # #区制作大型宣传版。
(二)2006—2007年
第一  * *旅游业配套建设，在“六要素”的配套水平上下功夫形成基地和网络。搞好* *溪小流域治理。
第二  高水准抓农家乐项目开发。
第三  提炼特色，打造拳头产品。
第四  进行旅游从业人员培训。
第五  成立协会、统一包装，利用平面媒体、立体媒体在长三角地区进行对外宣传。
(三)2008年以后
第一  利用国内旅游交易会、洽谈会等载体，对外宣传农业休闲旅游项目，开辟国内其他市场。
第二  进行区域内一日游精品线路建设。
第三  建设四星级的宾馆。
第四  按新编的规划编制下一轮休闲农业旅游发展工作计划。重点抓国内其他地区旅游线路建设。
2005.11.28