政府信息公开条例 公开的信息市民多用于维权

http://xian.QQ.com　 2009年04月30日07:59华商网-华商报评论1条
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核心提示
今年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施一周年。该《条例》曾被有关专业人士认为显示了中国打造“阳光政府”的勇气。
省政府“2008年政府信息公开年度报告”中指出，2008年，省政府门户网站共受理申请380项。
这些关于了解公开信息的申请对于个人和政府折射出什么样的情况？
回头看·样本
信息公开制一周年有喜有忧
样本
■样本1：得到实惠“我应该算是信息公开后，享受好处的一个市民了。”时隔近一年，西安一家宾馆的职工周先生仍感慨地说。
去年周先生的单位分房，除工龄、职级等硬性打分条件外，单位还设置了加分条件。周先生虽然在上世纪80年代末获得的省级表彰奖杯还在，但证书和相关文件已经找不到了，要是能找到相关文件，就很有可能得到加分。
为了能找到当年的相关文件，周先生把单位、上级主管单位、主管部门都跑了个遍，但还是无奈地无果而归。
最终，他抱着希望，找到省档案局省政府信息查询点找到当年关于表彰自己的政府公报，并因此得到加分。
■样本2：提供“助手”
申女士，西安市一家金融单位的有关部门负责人。因单位有名老同志多次上门寻求落实当年的待遇问题，为了查找相关准确的信息，申女士专程赶到信息查询点查阅相关文件。最终就该名老同志的相关待遇问题找到了依据。“政府信息公开条例颁布前，我们也遇到过这样的问题，比较棘手，因为一时半会儿找不到当年的东西，所以我们自己在处理问题时心里也很没底。条例颁布后，在处理相关问题时，就好办多了。”
 
 
■个案：感到遗憾
日前，来自户县的张大爷来到省档案局，想找到相关文件说明自己的身份。尽管有两摞厚厚的文件汇编材料，但他还是没能找到对自己身份的解释。
西安市一家公司的田女士因业务需要，要找到一份国家下发的有关处置债权的相关文件，因此前有同事告诉过她，文件很可能涉密，通过一般程序是查不到的。她抱着试一试的想法在省档案局进行查询，结果是“没有”。
田女士说信息公开是好事，但针对某些部门涉密文件，希望能依照规定得到有针对性的公开，不要简单以“涉密”作为对申请人的拒绝理由。
分析
省档案局、省政府信息办有关负责人提供一组数据，据不完全统计，2008年到省档案局查阅相关现行文件，申请公开相关政府信息的人次达1000人次。 ■大部分停留在服务个人层面
在查阅的相关信息中，主要有两大类，一类是查阅证明个人身份，落实个人待遇等现行的乃至历史的红头文件；另一类则是因为一些土地诉讼案件，需要查找相关依据的。查阅人群中，年轻人较少，五六十岁以上的人占了大部分。绝大部分还停留在个人层面的问题上：采用信息解决待遇、工龄等，涉及到公众利益的，鲜有人在省档案馆问及。
省档案局坦言，与其他兄弟省市相比较，目前档案局现有的红头文件数量还是比较有限，还需要相关部门在做好网上公开的同时，注意文本文件的留档，以求更大程度地方便老百姓。
■申请公开的信息要具体
一名不愿透露姓名的政府官员介绍，他们曾接到过一些棘手的信息公开申请，如曾有人在网上递交的信息公开申请为：请公布政府官员的待遇。依照相关规定，这样大而化之的申请，让他们手足无措。政府官员是个庞大群体，有不同级别、不同地区。他们只能依照有关规定，向申请人说明“无法答复”。
但是对于一些比较具体的问题，省政府信息办可以在接到申请后，尽快联系相关部门进行答复。
一名网上申请者提出，“宝鸡市陈仓区宝虢凤收费站已存在20多年，请问修路投入了多少钱，借款是否已还清，新的燃油税出台后，有没有计划撤掉该站？”省交通厅专门作出答复：《关于宝虢凤收费站信息公开有关问题的意见》，表明依据《陕西省人民政府关于清理整顿道路收费站点有关问题的通知》批准，宝虢凤收费站收费年限为25年（1999年3月15日至2023年3月14日），目前收费已有10年。
本组稿件由本报记者 刘兢 采写
向前看·推动力
官民对话满足群众知情权
《政府信息公开条例》在确定之初就被认为将对建设公开透明的政府，保障公众知情权、监督权方面带来深刻影响。实施一年后，对其“回头看”，还需要切实解决《条例》实施过程中存在的“不到位”的问题。
促进官民对话的新语境
北京大学法学教授王锡锌表示，自条例公开后，各级政府都充分考虑了信息公开平台尤其是政府门户网站的建设。
个人可以申请政府信息公开，开创了一种新的官民对话的语境，并将不断推动官民对话，同时满足广大群众对知情权的强烈需求。不少个案展现出来政府和社会民众是如何互动的。该互动过程又展现出信息公开过程中，一个非常重要的推动力：来自民众的自下而上的大规模的推动力。
初级阶段还有“玩太极”现象
南京信息工程大学国际教育学院副院长、经济管理学院教授唐德才博士表示，毕竟这是信息公开的初期阶段，需要一个制度、观念适应期，而且应该看到，从社会公众角度来说，公众已经有了运用该制度的热情，而且有不少地区的公众已经开始将视角转向公共话题，虽然结果可能并不是令人很满意，相关部门还存在一定的“踢皮球”和“玩太极”的现象。但一旦随着法制的进步，将信息公开条例以立法的形式，明确什么为保密，什么不为保密，必将会刺激相关部门积极转变职能，完善相关程序，届时，公众的知情权将得到更大满足。
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如何查询“红头文件”
可通过互联网、书面或口头三种方式提交有关申请。
在省政府门户网站（www.shaanxi.gov.cn），您可以填写电子版的《申请表》直接在线提交；也可下载申请表，以信函或传真方式提交，并注明“申请公开政府信息”，地址：西安市新城大院，收信人：陕西省人民政府政务信息化办公室，邮编：710006。
如申请人认为本机关未依法履行政府信息公开义务，可向陕西省监察厅投诉。投诉电话：029-85582346。
我省现有三处省政府信息查询点：我省现有三处省政府信息查询点：
陕西省政务大厅省政府公开信息查询点（西安市长安北路14号省政务大厅内）；陕西省图书馆省政府公开信息查询点（西安市长安北路18号省图书馆内4楼参考咨询部）；省档案局省政府公开信息查询点（西安市建国路建国五巷63号）。