全面建设小康社会奋斗目标和任务的确定

1989—2002：小康社会理论的丰富发展和全面建设小康社会目标及任务的提出
全面建设小康社会奋斗目标和任务的确定
2009年12月07日10:50   来源：中国共产党新闻网
全面建设小康社会奋斗目标和任务的确定--中国共产党新闻
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经过全党全国人民的共同努力，2000年，中国的经济建设、综合国力和人民生活迈上了一个新台阶。国内生产总值达到8．9万亿元，按现行汇率计算，突破1万亿美元。人均国内生产总值超过850美元。依据国家统计局等单位制定的小康水平指标，用综合评分方法对16个指标进行测算，2000年小康实现程度为96％。其中，有三个指标没有达到小康标准，即：农民人均纯收入为1066元，实现程度为85％；人均蛋白质日摄入量为75克，实现程度为90％；农村初级卫生保健基本合格县比重实现程度为80％。分地区来看，东部基本实现，中部实现程度为78％，西部实现程度为56％。（《人民日报》2002年11月18日）根据这个测算结果，中国政府向全世界宣布：一个12亿多人口的发展中大国，人民生活总体上达到了小康水平。
总体上实现小康，标志着中国进入了小康社会。早在1997年9月，江泽民在党的十五大报告中就指出：“在中国这样一个10多亿人口的国度里，进入和建设小康社会，是一件有伟大意义的事情。这将为国家长治久安打下新的基础，为更加有力地推进社会主义现代化创造新的起点。”（《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第47页）1999年6月9日，江泽民在中央扶贫开发工作会议的讲话中说：“我国农村绝大多数人口的温饱问题已经基本得到解决，12亿中国人民进入和建设小康社会具备了更为坚实的基础。”（《十五大以来重要文献选编》中，人民出版社2002年版，第845页）1999年9月22日党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：“我国由一个贫穷落后的农业国，发展成为即将进入小康社会、向工业化和现代化目标大步迈进的社会主义国家。”（《十五大以来重要文献选编》中，人民出版社2002年版，第1002页 ）
“奔小康”曾经是万众一心的目标。那么总体上实现小康之后，应该确定一个什么样的凝聚党和人民的新的宏观目标呢？应该怎样定性小康社会建设的新的阶段呢？2000年6月，江泽民在全国党校工作会议上的讲话中指出：“我们要在胜利完成第二步战略目标的基础上，开始实施第三步战略目标，全面建设小康社会并继续向现代化目标迈进。”江泽民：《论党的建设》，中央文献出版社2002年版，第419页。江泽民在这里提出了全面建设小康社会的目标。2000年10月，中共十五届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，明确宣布：“从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。”（《十五大以来重要文献选编》中，人民出版社2002年版，第1369页）
在总体上实现小康后，之所以要提出全面建设小康社会的目标，最根本的，是因为我国还只是刚刚跨入小康社会的大门，所达到的小康，是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。主要表现在：（一）我国生产力和科技、教育还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走。2000年我国人均GDP为856美元，相当于当年世界排名第一的挪威的2．29％；排名第二的日本的2．32％；排名第三的美国的2．44％；排名第四的瑞士的2．49％。还属于中下收入水平的国家。（二）城乡二元经济结构没有改变。发达国家的农村人口在全国人口总数中只占百分之几，而我国农村人口在全国人口中的比重仍近70％。城乡之间、东部与中西部地区之间经济社会发展差距扩大的趋势尚未扭转。我国西部12个省、市、自治区的面积占全国的71％，人口占28％，而国内生产总值只占全国的18．5％。贫困人口还为数不少。（三）人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大。每年新增的适龄劳动人数不低于1000万，城市中的下岗职工和失业人数有1400万，农村中需要转移的剩余劳动力约1．5亿人。（四）生态环境、自然资源与经济社会发展的矛盾日益突出。耕地、水、矿产和森林等基本生存资源，人均占有量都不及世界平均水平的一半。土地荒漠化和水资源不足的问题越来越明显。（五）我国仍面临发达国家在经济科技等方面占优势的巨大压力。经济体制和其他方面的管理体制还不完善。民主法制建设和思想道德建设等方面还存在一些不容忽视的问题。所有这些，决定了巩固和提高目前达到的小康水平，还需要进行长时期的艰苦奋斗。
全面建设小康社会的阶段应是多长时间呢？2002年1月，江泽民在中共十六大文件起草组会议上讲话指出：“不少同志在讨论中提出，从现在起到本世纪中叶基本实现现代化这50年，时间跨度比较大，能否划出一段时间，提出一个鲜明的阶段性目标，也就是以本世纪头20年为期，明确提出全面建设小康社会的目标。我认真考虑了大家的意见，认为基本是可行的。”“从全国来看，实现全面建设小康社会的目标，时间大体定为20年是适当的。”（《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版，第414、416页）
为什么要定为20年时间？20年是个什么概念？江泽民指出：“对我国来说，21世纪头20年是必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期，是我国经济体制、政治体制、文化体制进一步完善的重要时期，总之，是我们实现祖国富强、人民富裕和民族复兴的关键时期。”（《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版，第413页）
中国特色社会主义的深入发展，对党的理论创新提出了新的要求，实践中积累的丰富经验也为理论创新提供了条件。2000年，江泽民提出“三个代表”重要思想，明确指出：中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本，执政之基，力量之源。2002年11月召开的党的十六大确立“三个代表”重要思想为全党的指导思想，指出：“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。
党的十六大正式确立了全面建设小康社会的奋斗目标。江泽民在十六大报告中指出：“当人类社会跨入21世纪的时候，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。”（《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版，第528页）他指出：“21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。根据十五大提出的到2010年、建党100年和新中国成立100年的发展目标，我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。”（《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版，第542—543页）
他还提出了全面建设小康社会的任务和要求：
——在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。
——社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。
——全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。
——可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
十六大确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是物质文明、政治文明、精神文明协调发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标。江泽民在报告中指出：“全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。”“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”“全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。”江泽民在报告中第一次提出政治文明的概念，并且把促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，作为全面建设小康社会的总体性任务提了出来。他指出：“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，就是要在中国共产党的坚强领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。”
十六大报告第一次明确把“社会更加和谐”同“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、人民生活更加殷实”一起，作为全面建设小康社会的奋斗目标，为后来党的十七大提出社会主义现代化建设“政治建设、经济建设、文化建设、社会建设”四位一体的总体布局作了直接的铺垫。
提出全面建设小康社会新目标和确定到2020年全面建设小康社会的具体任务及要求，是以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体对小康社会理论的最重要的丰富和发展。
（责任编辑：王季男(实习)）