行政单位国有资产流失严重 七成私设“小金库”

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 22:03:42
中国国务院智囊机构日前发布的一份报告指出，行政事业单位国有资产的总量在不断上升，但在管理上存在家底不清、账实不符，闲置浪费、配置不公等诸多问题，致行政事业单位国有资产管理不善，流失严重。
据香港《文汇报》3日报报道，这份由中国国务院发展研究中心宏观经济研究部发布的报告指出，随着经济发展和公共财政制度的逐步建立，行政事业单位国有资产数量和质量也在不断改善，不仅拥有一大批房地产，而且大量配备各种现代化办公设备、交通工具和仪器设备。尽管内地国有资产总量的绝对值都在上升，但其中国有企业资产所占比重却在不断下降，行政事业单位国有资产所占比重则不断上升。
报告称，行政单位国有资产管理流失问题发生在资产管理的各个环节。在购置环节，一些单位常常购买质次价高的产品或者工程，造成了国有资产的大量流失；在资产使用环节，一些单位管理不善，损坏和丢失现象时有发生；在资产处置环节，资产流失的渠道更为复杂，如低价出售、无偿出借、无偿担保等。
黑龙江多数单位存账外资产
一些单位把资产转为经营用途后，直接将经营收入作为单位的“小金库”；有的则通过各种手段变相侵蚀国有资产，如在出租、折股、联营时低估国有资产价值，假借破产名义转移国有资产等，变国家利益为集体利益，甚至个人利益，造成了国有资产的严重流失。
报告还指出，许多行政事业单位都不同程度存在着资产存量不清、账实不符的现象，大量资产以账外资产的形式存在，这些资产应该属于国家所有，但却没有登记在册，所有权掌握在单位甚至个人手中。如黑龙江省反映，在该省组织的一次资产清查中，被查的103家单位中有78家存在账外资产，账外资产总值达到18.1亿元，占资产总值的28.5%。
京中央单位房产0.4%闲置
此外，资产使用效率不高是行政单位国有资产管理中存在的另一个严重问题。这份报告称，许多单位存在着大量闲置资产，大大降低了国有资产的使用效率。以在京中央行政单位房产使用状况为例，在被调查的106个中央部门在京行政单位拥有的2056.6万平方米产权房产中，有0.4%的房产处于闲置状态，面积达9.1万平方米。在车辆使用上，一些单位的有些车辆每天除了接送通勤，其余时间都停在单位，而这些车辆的保险费、维修费和司机的工资福利等费用却必须照常开支。
报告还指出，房产、公务车等国有资产在各行政单位之间配置不公平的现象在各地区、各部门十分普遍。
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