我参加了煤气调价听证会

[原创]我参加了煤气调价听证会
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我参加了煤气价格调整听证会
《邯郸日报》（附二）报道了关于煤气价格可能上调的消息。消息说，听证会出除了２０名正式代表，另有５名市民代表参加了旁听 。本人作为旁听者列席了会议，但是在旁听席上，只有本人自始至终旁听了会议。
会议结束时，主持人、物价局长任爱众说，旁听者可以向公价处以及他本人反映自己的意见。我在周四当晚即写了《致任局长的信》（附一），用电子邮件发到了物价网站公开的局长电子信箱。第二天，我问任局长，他说那个信箱打不开。我让办公室的人再给我一个信箱，他们说，自己没有现成的信箱，让我周一再联系。
周一，在我的要求下，物价局公价王处长用手机发给我一个信箱，我在十分钟内即把信发出，并发给他一个手机短信，请他收到信后给个回信。当天我一直没有收到回信，周二上午我再与王处长联系，他说，这事别找他，让我直接与办公室联系。他给了我一个号码，打过去发现是自动传真号。
我本来想通过与物价局的单独交流解除疑问，现在看来，这种交流方式太繁琐，效率太低。考虑到煤气价格调整属于公共事务，与每个市民切身利益相关，一次调整44%的幅度也不是件小事。因此我决定把《致任局长的信》发到网上，目的是抛砖引玉，希望大家就此事各抒己见，使价格调整这个关系到全市人民利益的事情透明、合理、健康、有序运行——因为天下公平只能来自于大家共同参与，而不是由少数人操纵。
附一：
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致市物价局任爱众局长的信
任局长：您好。
今天，我作为唯一的旁听者，参加了煤气公司调整价格听证会。虽然我没有拿到相关文件，但是从与会者的发言中我也注意到一些问题，愿与局长进行交流。
一、价格认证中心是个什么机构？
价格认证中心能代表政府机关吗？该中心作出的价格认证具有法律效力吗？
二、价格认证中心的工作目的是什么？
是不是全面调查了解对方的财务状况，特别是查清成本的真实构成，挤出水分，确保提交给听证会的数据真实可靠。
三、您认为价格认证中心提供的报告质量如何？
在我看来，价格认证中心的认证报告就是煤气公司上报文件的复制稿，缺少独创性的劳动，没有深入调查，没有数据分析、没有提出问题，更没有解决问题的建议，人云亦云地跟着煤气公司鹦鹉学舌。没有展示出公信机构对公众负责的独立精神，没有表现出专业人员对工作的严谨细致。
四、  煤气公司亏损只能靠涨价弥补吗？
在这个会上，没有任何机构和专业人士对煤气公司的经营、管理、决策是否存在问题作出评价，也没有人告知我们用户交纳的煤气安装费使用情况，没有人告诉大家煤气公司劳动效率情况，工资福利情况、三公消费（即公款吃喝、用车、出国）情况，也没有人提供影响成本的详实数据。煤气公司至少应当说清楚，为什么要涨五角，而不是四角或四角九分。价格认证中心至少应当把不同涨价幅度的测算结果报告给大家，以便与会者作出权衡。
五、 企业要求涨价应设必要的前置程序
调整价格的前提是弄清成本，要切实把成本查清楚需要审计部门提交具有法律效力的审计报告。
要求涨价的企业应根据审计报告中提出的问题，瞄准全国同行业先进指标进行内部整改，加强管理，精减冗员，招聘干部，堵塞漏洞，挖掘潜力，提高效率等等。当穷尽了所有办法之后，依然出现严重亏损，企业才具备要求涨价的资格，涨价只能是万不得已的最后办法。如果不能提供全面做好其它工作的有力证据，各项管理指标没有达到全国同行业先进水平，就没有资格提出涨价申请。这道关物价局理应把好。
六、 召开听证会之前应当打好基础
有道是，基础不牢，地动山摇。召开听证会的基础就是要提供真实可靠、挤干净水分成本数据。在真相和真实的基础上，与会代表才能做出准确判断。而今天的听证会并没有提供需要代表了解的影响成本详细数据。因此，大家的发言如同把大楼盖到沙滩上。还有一个现象让我不能理解，关系到上百万人利益的大事，有的代表没来，有的不打招呼中途退场，有的发言漫不经心，只有个别代表写出了有理有据的发言稿。建议今后对代表资格提出更高标准，更严格要求。最好在媒体公开征集报名，从而选出更有代表性，更负责任的代表。
七、  为什么商户涨价少，居民涨价多
笔者注意到一个十分反常的现象，过去所有的涨价都是商户涨的幅度高，居民涨价幅度低。这一次煤气公司的涨价方案却相反，居民涨价44%，商户涨价33%。这样的涨价方式在全国也是非常罕见的，煤气公司并没有说明自己这样做的理由，请来两家公司当代表捧场也显得不伦不类，不知您如何看待这件事情。
八、  物价局应避瓜田李下之嫌
当下企业与政府部门勾结牟取不正当利益的事情非常普遍。物价部门掌握了很大权力，如果批准了企业价格上涨，企业就会得到非常大的好处，据说聊城就发生过涨价企业贿赂物价局长的事情。当然，我相信您和邯郸物价局全体干部都是两袖清风，一尘不染，绝不会为个人利益牺牲原则。
但是要想为百万市民看好家，就需要有高度的敬业精神、专业素质，用铁的纪律和制度确保物价干部与要求涨价的企业保持必要的距离，做到泾渭分明无懈可击，经得起民众置疑和历史检验。在这方面，恐怕邯郸物价局还需要付出一定努力。
本人第一次出席这样的会议，在事先没有得到会议材料的情况下，就看出了这么多问题，其它懂门道的人恐怕会发现更多不足之处。问题是你们工作中的点滴疏忽、麻痹、漏洞都会直接损害百万邯郸市民的切身利益，也会引起大家对官商勾结的猜疑。这对于物价部门的公信力和物价干部的形象都是极为不利的。
任局长，这次会议不允许本人发言我能够理解。因为毕竟大家对我了解不多，担心惹出什么麻烦。其实，这种担心是多余的。作为一个公民，我一定会遵守法律和秩序，维护大局。借此机会，我也向您表明态度，只要合情合理，任何企业涨价我也能接受。但前提是，企业必须公开财务，公布真实成本，必须提供管理水平已经达到同行业先进水平的证明。任局长，这个要求不算过分吧。
在向您提出建议的同时，我也和许多市民联系，动员大家签名，要求人大代表提交议案，把涨价企业公开财务成本作为召开涨价听证会的提前。特此说明。
祝工作顺利
听证会旁听者 田奇庄
2009年11月26日
附二：《邯郸日报》原文
燃气价格近期可能上调
物价局就调价方案举行听证会
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2009-11-27
本报讯（记者 张曼）管道煤气和管道液化石油气的价格将在近期调整，昨天，市物价局举行了燃气价格听证会，就市煤气公司申请提出的燃气价格调整方案展开讨论。听证会共邀请包括市人大代表、政协委员，消费者代表、生产经营者、专家学者、社会团体及消费者代表在内的２０名正式代表，另有５名市民代表参加了旁听 。
这次燃气价格调整，只调整管道煤气和管道液化气的销售价格，天然气的销售价格暂不作调整。市煤气公司申请的调价方案具体包括，管道煤气的家庭用户销售价格由现行的０．９０元／立方米调整为１．３０元／立方米，调价幅度为４４％；管道液化气销售价格由现行的１１元／立方米调整为２２元／立方米。
代表们普遍认为现在原材料价格上涨，确实给企业带来了压力，原则同意涨价。但涨幅不宜过高，要考虑到居民的经济承受能力，而且对城市低保人群应该给予适当的优惠。煤气公司必须确定一个合理的利润率，对于能源价格上涨带来的成本上涨，企业和用户要合理分摊，企业不能定太高的利润率，但也得有一定利润确保管道煤气供应和用气安全。
市物价局将汇总听证会代表的意见，供市政府决策。