对职业教育调查显示:四大环境因素困扰其发展1

对职业教育调查显示:四大环境因素困扰其发展
c122007-03-26 09:11
劳动准入不落实　职教资源难优化　技能人才待遇低　校企合作缺机制
四大环境因素困扰职业教育发展
日前，一些政府部门和社会机构先后组织调查组，对职业教育的发展情况进行调查。结果显示，在国家政策明确、资金投入到位的前提下，职业教育的发展仍受四大环境因素的困扰。
劳动准入制度不严　企业用人缺乏监察
要想开汽车，必须考取驾照，无论什么人，只要是无照驾驶就属违法。这是司机职业劳动准入制度的要求，也是常识。但是，在社会生活中，一些涉及生产安全、产品质量和服务质量的行业，其劳动准入并未得到应有的关注。
不少企业和用人单位急功近利，大量录用没有经过职业教育或技能培训的廉价劳动力，致使劳动准入制度执行不严。有家汽车维修店的老板说：“聘个有技术的，每月至少要给1500元；用个没技术的，每月开1000元工资就够了。反正有没有证书也没人管，不好使再换人。”这家汽车维修店一线员工中有半数没有职业资格证书，但都在从事修车工作。
据了解，目前我国许多地区、众多行业没有严格的劳动准入制度，实行劳动准入制度的只有少数技术岗位。劳动准入制度执行不力，对职校毕业生的“出口”造成严重障碍。调查显示，发展职业教育迫切需要严格实行劳动准入制度和职业资格证书制度，要达到司机准入的程度，还需要有关部门加大监察力度，促使企业切实落实。
体制限制集约发展　职教资源难以优化
北京有个农民养猪户，看到猪病了，就按照村里培训讲的方法，买药打针，第二天，40多头猪全死了，不仅血本无归，而且不知道猪到底得了什么病。一间教室，几名教师，没有职业环境，没有专业设备，却在进行技能培训。这是很多地方职业培训的现状。表面上看，是社会资源参与了教育，但实际上有不少是行业垄断性的低效益培训。
由于管理体制的限制，一些部门不愿把培训资金拨给职业学校，而是各搞一套，场所重复建设，投入难见成效。在统筹职教资源过程中，各系统所属的学校，远隔几公里的几所学校合并在一起，多址办学，而在学校附近甚至近在隔壁的其他系统管理的学校却不能合并进来。管理体制的限制，增加了统筹难度。
专家认为，应在政府的统筹下合理配置资源，形成职业教育的多元办学格局。比如培训，应由各部门进行职教需求的统计和组织，把教育过程，尤其是技能性的教育过程，交给职业学校来完成。培训资金应首先投向职业学校，通过充分有效地利用职教资源来提高教育效益。
技能型人才待遇低　求学导向出现偏差
一线技术工人工资待遇、社会地位低，造成了社会对技能性人才的轻视。现行的一切待遇与学历挂钩的政策导向，使青年学生盲目追求高学历，成为当前我国社会中相当普遍的现象。据介绍，在发达国家，所谓“蓝领”与“白领”的待遇差别已经不是很大，园艺师与大学教授的收入相差无几，人们求学和工作的动机，更多的是由志向和兴趣决定，因而人们能把工作视为乐趣，能够自然形成敬业精神。谁有突出的贡献，谁才有突出的收入。博士干柜台工作，也是柜台工资。厨师会经营，也能当经理。
有关专家指出，发展职业教育要形成有利于职业教育发展的社会激励机制，要提高一线技术工人的工资福利待遇，缩小“蓝领”与“白领”的差距。这是扭转单纯地追求高学历、扭转鄙夷职业技术的社会观念、更新价值取向的根本性措施。
行业机制尚未建立　校企合作困难重重
在职业教育的发展中，行业和企业尚未发挥应有的作用，在很多地方，行业还没有真正介入职业教育，在技术工人与高技能人才严重紧缺的同时，中等职业教育培养的大批有文化、懂技术的一线工人未能得到继续提高。职教的成才路远没有真正开通。
目前，在职业教育的教学改革中，怎样建立工学结合、半工半读的教学体系缺少依据，原因在于许多行业还没有技能人才的岗位标准和人才的体系标准。有些行业只是单一技术标准，有的甚至连技术标准都不成系统，职业学校在教学改革中只能自己调查摸索，将技术标准与教育标准结合，构建出岗位能力体系作为开发课程体系的依据，进而开发适合岗位需要的教学课程。职业教育没有建立起适合行业需要的岗位能力体系、教学体系和评价体系，造成目前职业教育教学与行业、企业实际脱离的状况，造成职教中、高层次办学定位不准和重复教学。职教内部管理方面，中、高职一体化已是世界趋势，我国却仍然分成两个层次，这与行业引领职教的机制尚未建立不无关系。
调查显示，由于行业企业与职业教育紧密结合的运行机制尚未建立，现在的校企结合仍是个别行为，推行起来成本高、效率低。发展职业教育，行业应该负起引领职教发展的责任，在制定职业标准、岗位能力标准、形成各行业的国家职业资格体系上，为职业教育提出办学依据。
 
原 作 者: 潘光
文章来源: 《中国教育报》2007年3月24日第2版