【党政视点】深圳“裸体官”权利受限?留了“后路”断了“官路”

【党政视点】深圳“裸体官”权利受限 留了“后路”断了“官路”
编辑：刘红艳

编者按：中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报出台新的措施要求：要在认真贯彻落实好《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，要加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理等。这些措施对于进一步惩治腐败具有鲜明的针对性。11月25日，深圳市出台《关于加强党政正职监督的暂行规定》和《党政领导干部问责暂行规定》，在党政“一把手”和其他的党政领导干部被问责的规定方面创新性提出了多项监督“红线”，在推进防腐倡廉建设方面再开多项国内先河。
—何勇:严查领导干部配偶子女及亲属谋取不正当利益案———————————————————————

中央治理商业贿赂领导小组第七次会议23日在京召开。中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理商业贿赂领导小组组长何勇主持会议并讲话。何勇强调，各地区各有关部门要按照党中央、国务院的部署和要求，进一步抓好治理商业贿赂各项工作。
一要集中力量再查处一批商业贿赂案件。坚决查办国家机关及其工作人员搞官商勾结、索贿受贿的案件，严肃查处领导干部配偶、子女和其他亲属利用领导干部的职权和职务影响谋取不正当利益的案件，加大对行贿行为的惩治力度，依法查处跨国（境）商业贿赂犯罪案件。
二要加快推进市场诚信体系建设。有效整合各部门的信用信息资源，探索建立统一、规范的全国市场信用信息共享平台；逐步完善失信惩戒和守信褒扬机制，严厉惩治失信市场主体。
三要深化体制机制改革。继续推进行政管理体制改革，加大工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域管理体制的改革力度，不断完善金融监管体制，努力从源头上防治商业贿赂。
四要加强法律制度建设。不断完善与治理商业贿赂工作相关的法律法规，健全各项管理与监督制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。［详细］
“两高”确定反腐新罪名：利用影响力受贿罪
—深圳出台“两规”:“裸体官员”不得担任党政正职————————————————————————
配偶和子女非因工作需要在国(境)外定居或者加入外国国籍、取得永久居留权的“裸体官员”,不得担任党政“一把手”和重要部门的班子成员。25日,深圳市出台《关于加强党政正职监督的暂行规定》和《党政领导干部问责暂行规定》(以下简称“两规”),以规范对各级领导干部用权、用钱、用人的监督为重点,最大限度地减少以权谋私、权钱交易的制度漏洞,在推进防腐倡廉建设方面再开多项国内先河。
干部选拔:隐瞒报告事项取消任用资格
“两规”规定,在考察环节,凡考察对象在现任工作单位时间不满3年的,还应到以前工作单位进行延伸考察。考察对象在考察过程中应申报住房、投资等财产状况和配偶、子女从业及出国(境)定居等个人有关事项。有意隐瞒报告事项的,取消其拟任用资格；已经任命的,撤销任命。
引人注目的是,深圳特别强调,凡配偶和子女非因工作需要均在国(境)外定居或者加入外国国籍或者取得国(境)外永久居留权的,不得担任党政正职和重要部门的班子成员。在25日的发布会上,深圳市委常委、纪委书记谭国箱将这类官员称为“裸体官员”。［详细］
[中央党校党史研究室副主任谢春涛]：此举属深圳首创,“它对防止部分贪污的干部,在被调查之前将财产、家人转移到国外的现象将起到有效的遏制作用”。
制度创新:“一把手”不直管人、财、权
“两规”明确规定,“一把手”不具体直管人事、财务、审批、执法等事项,由班子其他成员协助正职分管,而领导班子成员中的纪(工)委书记、纪检组长或纪检(监察)派驻组组长也不能分管人事、财务、审批、执法等事项。［详细］
[国家行政学院教授汪玉凯]：这是一个重大创新,在全国其他地方都是“一把手”管财务、人事,而深圳则反其道而行之,从制度设计上防范了“一把手”权力过大和滥用职权谋取私利。
—“裸体官员”的典型案例—————————————————————————————————

庞家钰主政宝鸡十年涉数起大案
对于冯家山引水工程先后发生6次爆管事故，在宝鸡市家喻户晓、怨声载道。这个投资三个多亿，最后却沦落为巨型豆腐渣的工程。总指挥恰恰就是时任宝鸡市长的庞家钰。
令宝鸡人至今记忆犹新的是另外一件事，2000年，冯家山引水工程管道连续三次爆裂后，时任宝鸡市委书记的庞家钰，一个市的“一把手”，竟然请假两个星期去美国看女儿（庞的两个女儿至今仍在美国定居），但庞却一直在美国呆了近一个月才回来。在庞滞留美国迟迟不归时，宝鸡已经盛传庞是担心冯家山引水工程等问题被查出而不敢回国，但没有想到，庞最终却回来了。
并且，庞在回来的当天即在宝鸡电视台新闻节目里面高调亮相，以证明“我庞家钰没事”。［详细］
—评论：加强对配偶子女等人的管理，反腐出硬招！——————————————————————
从以往查处的一些大案、要案可以看出，一些领导干部腐败往往与住房、投资和配偶子女从业的情况有很大的关联。有的干部的住房有好几套、面积都很大；其中有些房子是一些人出于各种目的送上门的。不仅如此，有些干部还利用手中的权力，干起投资、做生意的“活儿”，把“官”与“商”紧密连在一起，从中牟利。［详细］
“裸奔”贪官，多有“跨国家庭”在海外接应
目前值得警觉的一个问题是，部分贪官钻法律空子，暗度陈仓，利用配偶子女申请绿卡与入外国籍，将巨额国有资产非法转移出境，自己则暂时留在国内继续做官，一旦东窗事发，便迅速抽身外逃。
“国家在加大反腐败力度时，对那些配偶子女都移居国外的官员，需进行更严格的管理，”北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授接受本刊记者采访时认为，“官员‘跨国家庭’的存在，不但为部分贪官提供了外逃的捷径，给我国经济造成巨大损失，也使我国政治、经济、军事安全处于不利状态，有损国家和民族的向心力、凝聚力，应引起广泛而高度的重视。”教训十分深刻。［详细］
“裸体做官”是一封贴鸡毛的举报信
所谓“裸体做官”，确实是一个饱含网民智慧的形象概括。而一旦贪官的“逃跑计划”成功实施到了“裸体做官”的地步，妻儿老小已经成功移民国外，那么接下来的贪污腐败就将变得无所顾忌，只待风吹草动时溜之大吉。三十六计，走为上策。腐败故事的“计划书”里，瞒天过海之外的终极指向几乎都是逃跑他乡。在所有以国外为目标的“贪官逃跑”故事中，几乎都能看到类似的情节。《半月谈》杂志统计说，中国共有至少4000名贪官携款50亿美元外逃。这还只是2003年的数据。官员一方面努力将家人全部送出国外，一方面却独自留守国内“为人民服务”，如果其中并不含有腐败的意图，则简直让人难以理解。［详细］
—网友声音：深圳禁止“裸官”任正职断了谁的升官路—————————————————————
近年来，一些腐败分子把一些西方国家当成逃避法律制裁的“天堂”，先通过合法途径为配偶和子女办理移民手续，再把赃款转移到国外，自己则伺机外逃。如陕西省政协原副主席庞家钰在他大权独揽的时候就把妻儿移民到加拿大，自己则成为“裸体官员”。去年在国庆前夕出走巴黎不归的温州鹿城区委书记杨湘洪，是非常典型的“裸体官员”。［详细］
为“一把手”的权力套上“笼头”好
党政“一把手”，是党政一级组织的当家人。他们位高权重，如果自己不能很好把握，加上对他们的监督有所困难，搞不好就是腐败的“重灾区”、“多发地”。如果直管人事，就易产生“官帽”批发商。如果直管财务，为以权谋私就大开了方便之门。如果直管审批、执法，就有很大的可能发生权钱交易。所以，从“一把手”所处的位置看，应该对“一把手”们进行限权。［详细］
来源：中国共产党新闻网 （责任编辑：郑光魁）