上海的第三个中心

谢良兵

当谈兵在2006年一次内部座谈会上提出嘉定区将划出两三千亩地，搞一个以全球广告产业为主导的产业园区时，在场的许多广告业大佬们都不以为然，几乎所有大佬都投出了反对票。这让任职上海嘉定工业区管理委员会副主任的谈兵多少有些失落。

反对者中有梅高 (中国)总裁高峻。梅高(中国)是中国大陆目前最顶尖的广告创意咨询公司之一。此后的2008年，梅高公司曾被国务院新闻办公室委任，创意制作建国以来首部《中国国家形象片》。

高峻反对的理由是，按照当初嘉定工业区的设想，这个产业园依然是政府的习惯性思维，即用做地产的方式来做产业园区。其实更重要的原因是，那个时候的嘉定还是上海的近郊区。“广告公司一般都在繁华地段，接受最前沿的资讯。”高峻说。

但三年之后，高峻和很多广告业大佬们逐渐改变了自己的想法。

2009年10月30日，上海虹桥商务区管委会正式成立，其规格比照浦东新区。这一地区的规划目标是将上海西部建设[33.60 -4.82%]成为“国际贸易中心”。规划中“大虹桥”所涉地区包括长宁、闵行、青浦、普陀、嘉定、松江六个区，核心区共计86平方公里。

本报获悉，国际贸易中心将有可能会是今年上海继国际金融中心和国际航运中心之后被国务院批准的第三个中心。11月24日下午，中共上海市委举行常委学习会，听取了中国社科院财贸所所长裴长洪关于 《上海建设全球性国际贸易中心的战略构想》的专题辅导报告。

“东有大浦东，西有大虹桥”的上海“双核”发展格局初步形成。

上海向西

从中山公园到嘉定新城，开车走高速只需要半小时的时间，而正在修建的上海轻轨11号线将在年底直通嘉定，嘉定区与上海城区的距离也将瞬间缩短，嘉定正从以往的“卫星城”角色逐渐成为上海市区的一部分。

位于上海西北部的嘉定是一个有着800多年历史的古城，建城历史远比上海要久，近年甚至有“嘉定人才是真正的上海人”的说法。不过，这个世纪以来，浦东新区的开发，让上海逐渐往东，而整个西部却几乎成了被遗忘的角落。

嘉定工业区管委会副主任谈兵说，嘉定其实一直以来都是上海最富裕的县区，也是上海最重要的工业基地，“四分之一的上海工业在嘉定。”谈兵说。早在1958年，上海市就把嘉定确定为科学卫星城，科技人才荟萃。

上海要想平衡发展，作为老城区的西部地区势必要将地位抬高。上海市政府发展研究中心专家高骞说，上海急需在西部建立一个城市中心和服务业中心。在他看来，上海西部会成为连接长三角和泛长三角两小时经济圈的中心，而浦东显然不便担当这样的角色。

今年8月初，南汇区并入浦东新区，大浦东形成。几乎与此同时，大虹桥规划也出台。对于大虹桥规划的出台，舆论认为，这是上海吹响西进号角的开始，一幕类似于浦东大开发的大戏又将上演。

一直以来，大虹桥的功能定位是比较尴尬的。曾参与前期规划的同济大学专家卢源说，就产业发展来看，大虹桥地区和上海国际金融中心、国际航运中心并没有对接点，所以大虹桥究竟怎么样来发展，“当时大家都比较模糊”。

但用一个更高级别的产业来支撑这片地区的发展无疑是首要的。一位参与了规划的专家称，大虹桥的规划面积远比大浦东面积大得多，为了让大虹桥的发展与这么大面积的占地规划相匹配，“可以说，规划真是能拔多高就拔多高”。

据一位参与了规划的专家透露，2007年在与北京、天津、深圳等城市竞争国际金融中心的同时，上海就已经开始酝酿如何启动国际贸易中心的规划，此时大虹桥规划也在为如何定位而头疼。规划者开始想，两者之间能产生什么样的交集呢？

虹桥地区作为上海最早的涉外贸易中心，虹桥经济技术开发区又是国务院批准的第一个以服务业为主的国家级开发区，这里还是上海的跨国采购集聚区……规划者们终于找到了这个交集点——依托大虹桥地区，建立国际贸易中心。

第三中心

4月29日，《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》正式发布，建设国际金融中心和国际航运中心开始上升为国家战略，而年底即将获国务院批准的国际贸易中心将是上海的第三个国际中心。

历史上，上海曾两度成为中国乃至世界的贸易中心。第一次在上世纪二三十年代，当时的上海有着“东方巴黎”的美誉；第二次是计划经济时期，上海拥有大量的可供商品，并以特定的三级批发贸易体制，占据了中国流通市场的中心地位。

而今，机遇再次来临。

根据规划，上海国际贸易中心建设的总体目标是到2020年，基本建成与中国国际贸易地位相匹配、具有国际国内两个市场资源配置功能、现代服务业发达的国际贸易中心。“大虹桥”地区就是这个国际性中心的主体功能区。

尽管目前还没有上升为国家战略，但在上海，建设国家贸易中心成为重要的工作。在今年6月份，商务部部长陈德铭与上海市市长韩正签署的“部市合作”相关框架协议中，就将“推动上海市建设国际贸易中心”列为首要任务。

复旦大学世界经济研究所所长华民更是指出，上海是中国最大的港口城市，先要大力发展贸易而非做金融。他建议，上海完全可以采取 “贸易为上”的发展策略，金融甚至可以在贸易之后发展。

在国际贸易中承担营销功能的广告行业，也逐渐意识到国际贸易中心建设的必要性。观池是中国最具规模的专业影视广告制作公司，其董事长张斌对此深有体会。他称，广告产业链条上的点大多散落在上海的各个角落，要拍成一部广告片子，成本很大。

在张斌看来，一个集聚广告产业中所有链条的产业园区是很有必要的。尽管2006年嘉定区曾有此想法，但张斌对当时的嘉定区位还是颇有顾虑，“你不可能让我们的演员或模特跑那么大老远去拍片吧。”

而对于有着“退二进三”压力的嘉定工业区来说，如何寻找一个高端服务业来成为新的经济增长点，似乎也不是件容易的事情。在广告行业有着广泛人脉的嘉定工业区管委会副主任谈兵，当时有了广告产业园区的设想，只是设想一出口即遭遇反对。

但在2007年，大虹桥和国际贸易中心正在规划之时，谈兵也意识到他们设想的机会来了。2007年，嘉定工业区管委会组织了专家和广告业大佬们研讨广告产业园区的可能性与必要性。很快，中广国际广告创意产业基地规划出炉。

争相对接

对于嘉定工业区管委会副主任谈兵来说，大虹桥和国际贸易中心规划的正式出台，对于他三年前设想的广告产业园区是大大的利好消息。尽管在广告产业园区基础上包装而成的中广国际广告创意产业基地，在去年就已经奠基建设，但现在才真正迎来春天。

根据规划，大虹桥国际贸易中心有七大中心定位：国际品牌营销中心、国际贸易订单中心、内外贸决策中心、贸易政策管理中心、国际贸易规则咨询中心、内外贸信息发布中心、国际采购交易中心。

在谈兵看来，国际品牌营销中心与中广国际的定位非常切合，国际贸易订单中心、国际采购交易中心规划和政策与基地的全球广告促销品中心能紧密结合。另外，“大虹桥”将积极探索成为国家级现代服务业综合试验区、专业服务业的先行先试区以及国家级低碳经济试验区。而中广国际同样具有成为这样的先行区的可能性。

但上海要建设国际贸易中心，如何应对义乌、宁波这样在贸易物流金融等各方面正不断分流上海核心地位的地方。梅高(中国)总裁高峻认为，以广告行业为例，义乌是中国最大的礼品生产基地，上海完全可以成为其国际订单中心。

高峻说，中国广告业的发展突飞猛进。从1981年到2004年，中国广告年营业额的增长超过1000倍，广告费占GDP的千分比从0.24上升到9.3，并已成为仅次于美国的世界第二大广告市场，而上海将是中国广告的中心，为建设国际贸易中心奠定了基础。

大虹桥商务区和国际贸易中心两条路径的交集，让所涉区域争相对接，试图抢夺先机。

在大虹桥规划出台不久，长宁区就立即召开新闻发布会，公布了上海世界贸易中心、虹桥国际会议中心、虹桥贸易展览中心、虹桥免税购物区等18个首批建设项目。这些项目都是紧紧围绕大虹桥商务区和国际贸易中心的定位。

在上海市委、市政府还未对大虹桥区域做出一个更具体的规划之前，各区现在尚处于自行规划阶段，“打架是必然的，大家都希望那些公用的配套设施建在别人的区域内，自己腾出地来发展产业，享用这些公用设施就好。”谈兵说。