神马文学网截訪干部隱情: 兩頭受氣
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 09:08:54
【大公網訊】最新出版的官方背景刊物《瞭望》新聞周刊首次披露了各地來京截訪、接訪人員的工作內幕，並稱「風箱里的老鼠，兩頭受氣」是這個人群的心態寫照。
每年在北京，從各地派來的接訪人員數以萬計，他們的主要任務就是安全將本地上訪居民接回地方。這個人群的組成多為各地方政府基層行政干部，接訪是本職之外的任務，然而由于工作的特殊性，這個群體備受爭議，承受著巨大壓力。
據《瞭望》新聞周刊報道，西部某市駐京辦主任介紹說，該駐京辦有一塊很重要的工作是接待和勸返上訪群眾，每年大約幾十人。從國家信訪局馬家樓接待站接回后，根據情況看，自愿回家的就買車票送他們回家，不愿意回家的就得管吃管住，照看好他們的安全，並通知屬地縣鄉政府來北京接。「我們不敢打罵上訪人員，總是好言相勸，生怕他們做出什么出格的事情，如去重點地區上訪或者自殺什么的。」
該官員稱，設了駐京辦，有住宿條件，可以為上訪人員提供食宿。一些沒有駐京辦的市、縣，只能租用賓館、雇用臨時社會人員看管，就容易發生打罵拘禁訪民的事情。
據他計算，每次來京接訪，縣鄉政府一般都要安排兩人以上來，加上上訪人員的費用，每次差旅費少則三四千元，多則上萬元。勸返接回，上訪人員管吃管住管路費，加上接訪人員的路費和工作費用。他建議，在矛盾凸顯期，至少在未來十年內，信訪量還將持續高位運行，各地如能集中設置勸返分流點，一是有利于節約資源，二是方便規范管理。
接訪干部的工作條件也很艱難。該文章引述沿海省份某縣來京接訪干部的話說，我們每天的補貼是一百五十元，在北京這點錢連住個好的賓館都不行。不論刮風下雨，我們每天都在大街上「蹲守」，吃的是盒飯，住的是低矮的出租房。我們不能打罵上訪人員，但勸回時他們往往很反感，不愿意，于是我們經常遭到上訪人員和圍觀群眾的打罵，日子也相當難過，誰都不愿意到北京來。
文章指出，現在很多地方，信訪工作是重要的政治任務，不得不做，不得不做好，甚至成為組織考核干部政治素質、工作能力的標準之一，在操作層面上，具體推動手段包括上訪量的排名、通報、一票否決、誡勉談話，等等。在自上而下的壓力下，各級便不斷加大工作力度和強度，如向北京增派接訪工作力量，滿足信訪人的要求，甚至是不合理的過高要求等。這種通過政治手段強制推進的工作方式，能夠迅速起效，很快改觀工作局面，但不利于信訪問題的全面系統化解，可持續性差。
此外，信訪工作機構缺少對行政權力機關的約束措施和手段，督促「事要解決」的力度不夠。按現有的工作模式，信訪工作機構無權裁決信訪事項，受理后需轉送或交辦職權機關辦理，根據《信訪條例》，最強有力的手段只是提出行政處分建議，而提出程序卻是空白的，沒有具體操作模式，這導致許多問題久拖不決，信訪、接訪干部成了風箱里的老鼠——兩頭受氣。