我国与南缘周边国家进行矿业合作的前景分析11111 -东南亚市场-有色金属-我国与南缘周边国家进行矿...

我国南缘国家主要包括：印度、泰国、越南、老挝、印尼、马来西亚、菲律宾、柬埔寨、文莱、巴布亚新几内亚、孟加拉、巴基斯坦、缅甸、尼泊尔、不丹等国。其中大多数国家有着比较丰富的矿产资源。有些矿产资源与我国有着很强的互补性。例如：印度的铁和铬铁矿，泰国和老挝的钾盐，印尼和马来西亚的石油，印尼和菲律宾的铜，印度的锰，印度、越南、老挝的铝土矿。
一 矿业投资环境分析
我们对各国的矿业法制定情况，矿业税制，外资法和政策，有关法规的管理、解释和执行情况，政府的干预和私有化程度，土地所有权的不确定性，信息开放程度，基础设施条件，环境压力，政局和社会治安，腐败问题，现行法规下的矿产潜力等影响矿业投资环境的要素进行了分析和对比，将这些国家按其矿业投资环境的好坏分成了4类
在我国南缘各国中，投资环境好的国家主要包括：印度尼西亚、巴布亚新几内亚、菲律宾。这些国家多数长期被国际矿业公司看好，许多跨国矿业公司的和一些初级资源公司长期在这一地区活动，并陆续发现了一些重要的矿床。这些国家均制定有矿业法，税收制度比较规范，较早地采取了对外开政策，积极吸引外资，地质和矿业信息也比较开放，企业私有化程度较高，最重要的还是矿业管理制度比较规范，其中印度尼西亚的矿业标准工作合同制度在改善矿业投资方面有很大影响，这套制度稳定、透明、可预测性强，受到外国投资者的欢迎。迄今为止已经执行了7代，目前正在启动第8代。许多国家纷纷效仿，采用了类似的合同制度，以弥补法律上的不足。
矿业投资环境较好的国家包括：印度、越南、老挝、泰国、马来西亚、缅甸。其中印度、泰国和马来西亚早就制定有矿业法，越南、老挝、缅甸是近些年才制定的。这些国家均制定有外资法，对待外资比较积极。其他方面与上一类国也比较相似。所不同的是矿产资源的丰度相对差一些，再就是政府干预较多。
印度是近年来矿业投资环境改善较大的国家。其矿业投资环境的国际排位上升很快。政府于上世纪90年代初就开始了对外开放的政策。但是由于政策的相对保守，矿业法规的不健全等问题，其矿业投资环境的在世界上的排名一直靠后。在亚洲地区的主要排名上也很难见其身影。近年来，政府加大了改善矿业投资环境的力度。包括：提高外国投资持股比例，扩大外国投资自动审批范围；进一步修改矿业法，完善其矿业管理制度，以及实行出口退税政策，同时简化出口审批程序；加快私有化进程等。使其矿业投资环境有了质的飞跃。在2001年初一家著名的咨询公司对包括美、加、澳、印度尼西亚在内的世界上25个矿业国的矿业投资环境的排序中，排名第8，在亚洲的4个国家中排名第一。
我国南缘其他国家的矿业投资环境属于一般或较差之列。它们包括巴基斯坦、孟加拉、柬埔寨、尼泊尔、不丹、文莱。这些国家大多矿业制度不完善，政府干预较多，腐败问题较严重，基础设施差，有些国家政治不稳定，国内时有动乱发生。最重要的是大多数国家资源条件较差，或是比较单一。
二 矿产资源国际合作的发展趋势
我国周边国家的国际矿业投资大多集中的东南亚及太平洋地区，2001年的世界十大矿业投资国中，菲律宾、印度尼西亚分别列第7、10位。
上世纪90年代以来，东南亚及太平洋地区受到国际矿业资本的较多关注。矿产勘查费用增加较快。从1991年的1.25亿美元,上升到1997年的4.39亿美元（见表2）。?其中印尼、菲律宾和巴布亚新几内亚尤其看好，勘查投资增加部分大多是在这几个国家实现的。1997年亚洲金融危机以及国际市场金属价格疲软对这一地区的矿业投资环境影响较大，外国投资额急剧下降。特别是勘查投资，1998年为2.66亿美元。较上一年下降39%。到2001年仅为1.33亿美元，较1997年降幅达69.7%。占世界矿产勘查支出总量的比重从1996年的11.8%下降到2001年的6.7%。2002年勘查投资额较上一年再次下降36%。
印尼在矿业方面，1995?1999年间开发和固定资产投资55.8亿美元。1999年矿产勘探和可行性研究费用是7550万美元，占这5年平均年度经费的66%。
近几年来，由于矿业法规和政策的变化，以及经济和政治方面的原因，矿业投资形势在走下坡路。在矿产勘查投资方面表现比较明显。在吸引国际矿业勘查投资的排位上虽然还一直居世界前十位，但其位次在逐年下降。2000?2001年度已经下降到第10位。许多外国矿业公司减少或停止了在这里的矿产勘查和开发工作。仅2000年就有30个合同（14个生产，16个勘查合同）延期了他们的投资计划。有18个合同解除契约。2000年矿业活动大量减少，有14个生产公司和5个勘探公司承诺2000年调查计划投资5亿美元。仅是1999年（9.51亿美元）的一半。
目前在印尼矿业活动的外资主要集中在铜、金和油气方面。其中包括：
伊里安查亚省的埃斯伯格和格拉斯堡铜金矿山，由弗里波特印尼公司经营。该公司的主要股东是美国的弗里波特麦克马兰铜金公司，持股81.28％。日矿石处理量在20万吨以上，年产铜55万吨和金46665公斤。
在西努沙加拉省松巴哇岛上的Batu Hijau铜金矿床。2000年产铜236524吨，金黄9075公斤。美国的纽蒙特矿业公司和日本的Sumitomo公司分别拥有该矿山45%和26%的股权。纽蒙特公司还在北苏拉威西开发金矿。
近两年中国资本大规模进入印尼石油开采业。中国海洋石油有限公司2002年1月正式完成对其在印尼五大油气资产中拥有工作权益的9家西班牙瑞普索-YPF S.A子公司的收购活动。这次收购的资产为印尼海上几个在生产油气田中数额不等的权益（包括5 个石油区块），其石油储量超过3.6亿桶。公司预计将支付5.85亿美元，加上686万美元的最终油价调整款项。此外，公司在印尼马六甲海峡合同区块参与了39.51%的权益。预计，中海油在完成正式交易后，将为其带来年产4000万桶的净权益产量的原油。目前该公司已经在印尼海上的6个区块拥有权益，成为印尼最大的海上石油生产商。
另据印尼商报2002年4月17日报道，中石油天然气股份有限公司成功购买了美国Devon公司在印尼的6块油田，总值2.16?亿美元。上述6块油田的探明储量为1亿600万桶，另有可能储量5700万桶。
菲律宾情况与印尼比较相似。有大量的外资参与了菲律宾的矿业活动。例如：阿特拉斯联合矿业和发展公司与阿斯特隆资源有限公司（位于马来西亚的一家澳大利亚公司）达成一项为期50年的租赁协议，目的是使位于宿务岛中部托莱多地区的卡尔曼矿山和卢托潘铜金矿重新开工；澳大利亚的Climax矿业公司于1998年完成了对马尼拉东北200公里处的斑岩铜?金矿床的可行性研究。1999年Climax矿业公司与政府签订了财政或技术援助协定协定。矿山计划2001正式投产。预计年产铜精矿13000吨、金4400公斤。
由澳大利亚西部矿业公司投资的位于棉兰老岛南部的Tampakan铜矿，是依据菲律宾财政或技术援助协定执行的首个项目。也是当时外国公司在菲律宾投资最大的矿业项目。从1995年到1999年中期，西部矿业公司已经投资3250万美元用于该矿区的勘查工作，共实施钻孔85个，进尺31473米。已经探明铜墙铁壁储量1200万吨，金500吨。目前正在进行采矿项目可行性研究和资金筹措工作，预计需总投资7亿美元，计划2004年开始投产，设计规模为年产铜金属20万吨。
加拿大的TVI公司参与位于北三宝颜省Siocon附近的多金属（铜-金-银-锌）硫化物矿床的开发。该公司自从1995年取得所有权后，已经在这里进行了一个扩大的勘查计划，包括：地表地质填图，钻探，小规模开采工作。1999年，一家日本公司打算参与这一项目的开发公司。计划以向TVI公司支付项目总成本75%的条件取得该项目40%的股权，项目成本估计为1850万美元。
博涌甘（Boyongan）矿床是位于棉兰老岛东北部北苏里高州的斑岩铜-金矿床。2000年8月Philx Gold公司和南非英美公司通过J/V方法找到该矿床。至今已打了21口钻，其中TSD-15处打的339米矿幅，含铜为1.68克/吨、含银为2.64克/吨。而其中的187米，含铜2.58克/吨、含银?4.47?克/吨，有望得到大型铜?金矿床。
拉普-拉普（Rapu Rapu）项目是菲律宾中部Albay州拉普－拉普岛的多金属矿床，目前正以澳大利亚的拉法耶特（Lofaytte ）矿业公司为主开展工作。估计资源量为564万吨，铜的品位为1.50克/吨，锌的品位为2.62克/吨，金的品垃为2.91克/吨。开发工作正在进行之中。另据2003年报道， LG公司将和韩国资源公司（Korea Resource Corp）一起开发拉普拉普（Rapu Rapu）的项目。LG和韩国资源公司已经与拉法耶特矿业公司达成协议。拉普拉普项目预计从2004年6月份起每年可以生产50000盎司黄金、37000吨铜精矿和25000吨锌精矿。按照协议，LG将购买该项目生产的所有铜和锌精矿。
此外还有众多的跨国石油公司参与菲的油气勘查和开发工作。1997年统计已近30家。其中包括澳大利亚国际勘探公司、加拿大国际石油援助公司、壳牌石油公司等。
近些年来由于国家政策的调整和社会的动荡，菲律宾矿业投资环境呈下降趋势，1996年矿业投资环境的国际排位为第9，1997年和1998年分别下降到第14和第20。矿业投资额也有较大幅度下降，2001年矿业投资额为42亿美元，在十大矿业投资国中列第7位。2002年降至20亿美元，其位次也降至第8位。
近些年来菲律宾的矿业外资在地方上遇到了较大的阻力。根据1995年公布的矿业法中的《财政或技术援助协定》，允许外资在菲律宾矿业项目中所占比例最高达100%，这受到当地部族和社会团体的反对，此案目前在最高法院等待裁决。除矿业法以外，当地政府单位中根深蒂固的反采矿情绪也阻碍了矿业的发展。由于强烈的反对，许多外国投资者放弃了他们的探矿许可。
印度是近年来矿业投资环境改善程度较大的国家。外国矿业投资开始流向印度矿业部门，据2001年统计， 印度政府批准的矿业外国直接投资已达7亿美元，其中1999?2000年印度政府批准的矿业外资（13个主要矿种）约3275万美元。但这些投资相对于印度这个大国来讲还是太少了。
在越南引进的外国直接投资中最多是投资于油气的勘探和开发。据2002年最新报道，在过去13年中，越南在开发石油天然气方面吸引了大量外资。越南计划投资部的统计表明：越南28个油气项目均有外资投入，总金额达31.76亿美元，位居各行业第一。
从1988到1998年间，政府共批准了33份石油和天然气的产品分成合同，以及一些在越南勘探铜、金、镍、钛等矿产的勘探许可证。参与有关活动的公司分别来自澳大利亚、美国、比利时、印度尼西亚、泰国、日本、韩国、法国、加拿大、英国、新西兰、新加坡等国。
在过去10年间，许多外国公司还参与了越南已知成矿区的再评估工作。包括：煤、宝石、石油、天然气、金、铁矿石、铅、锰、镍、锌等矿产。最近的调查表明，这些成矿区大多有新发现矿床或扩大原有储量的潜力。但在有色金属方面没有重要发现。
越南的固体矿产勘查的高潮期是在1988年至1997年间。1998年以后，由于东南亚金融危机和国际矿产品价格的持续低弥，矿产勘查的热情开始下降，一些勘探金矿和贵金属的公司在1999年中止了他们的活动。2000年坚持矿产勘查活动的公司仅剩两家。
巴基斯坦由于矿业投资环境较差，进入这里的外资并不多，目前在巴基斯坦矿业中活动的外资主要包括：两家澳大利亚公司与俾路支省开发局合作在该省勘探铜、金、锌矿。两个风险项目可能投入的资金分别为10亿美元和1亿美元。中国的冶金建筑公司在1998年与Saindak金属有限公司达成协议，投资参与俾路支省Saindak铜矿山（已经关门2年）的重新生产工程。协议总投资为1.94亿美元。中国华神集团与巴基斯坦政府签订的塔尔露天煤田开发协议目前正在实施勘探计划，据2003年的报道，其勘探工作已经在该煤田获得了13.1亿吨的煤炭储量。
2001年12月24日巴基斯坦投资委员会在一份报告中透露，本财年7?11月，尽管地区形势不稳，但外商对巴直接投资由去年同期的1.024亿美元增长到了1.616亿美元，增长了58%，其中石油和天然气6370万美元。报告说"这显示了外国投资者对巴基斯坦和巴引资政策正在恢复信心"。该报告还预测本财年巴基斯坦吸引外资总额可能会达到5亿美元。
目前投资泰国矿业的外资主要集中在两个钾盐开发项目。其中之一是东盟6国正在联合开发的邦内那隆钾盐矿床。组建的公司是东盟钾盐矿业公司，其中泰国占71%的股份，马来西亚、印尼各占13%，新加坡、菲律宾、文莱各占1%，泰国的71%的股份中政府占20%，其余为私人所有。项目包括两个重要的组成部分，钾矿开采和钾肥生产。90年代中后期完成了项目的第一阶段的建设工作。目前正在进行第二阶段工作。计划2001年投产。届时年生产能力为：110万吨钾盐、210万吨盐。服务年限30年，初步投资390万美元，投资中有相当一部分来自日本协力基金会的贷款。另一个重要的合资项目是泰国与加拿大亚太资源公司（APR）共同开发沙空那空盆地的乌隆钾盐矿区，组建的公司是亚太钾盐有限公司（APPC），最初加方占62.5%的股份，泰国中心化学公司占27.5%，政府占10％。目前加方已经拥有APPC公司90%的股权。合资公司所持许可证的有效范围是2333平方公里，在90年代中后期对乌隆东南约Somboon地区(面积约46.7平方公里)进行了较详细的勘探，目前的钻探资料已确定了至少7200万多吨的钾盐储量，矿体位于地下300米处，矿层平均厚度4.1米，氧化钾的平均品位24%。预计矿山投产后可在20年内每年提供200万吨的钾盐。目前已经基本完成矿产开发的可行性研究工作。2000年挪威Norsk Hydro亚洲有限公司同意加入该项目的开发（占20%股权）。APPC公司正在同美国的Bechtel国际公协商参与该项目开发（占20%）
缅甸在固体矿产方面，吸引外资主要集中在1994年至1998年，在近些年间,缅甸政府共进行了三次固体矿产勘探项目的对外招标活动，三次分别拿出16、11、13个区块，成功地吸引了不少外国公司参与金、铜、铅、锌、铂族金属等矿产的勘查活动。但是这三轮的矿产勘查活动的结果并不理想。基本没什么新发现。加上国际矿产品价格的下滑和资金的不足，到1999年，三轮招标批准的27个区块中只剩下1个区块还在工作。即Ivanhoe缅甸控股有限公司在Phaugtaw地区进行金矿勘查。由于资金的不足，政府取消了1999年的第四轮固体矿产引资招标活动。
在油气方面情况稍好，自1988年底缅甸实行对外资开放政策以来，有英、法、美等外国公司及东盟国家已先后进入缅甸，投入大量资金开发缅沿海油、气资源，和参与内陆老油气田的改造。据缅甸官方统计，截至2001年6月底，缅甸油气领域共吸引外资协议金额23.55亿美元，占缅甸协议外资总金额的31.8%；外国石油公司在缅甸投资项目达51个。直到最近还有新的公司参与到这一地区的油气开发之中。例如，2002年3月缅甸能源部能源计划司宣布，韩国大宇公司将于2002年底开始参与开发缅甸西部沿海地区的天然气资源。该天然气资源开发区位于距缅甸首都仰光483公里处的若开邦实兑Ａ区，天然气储量约3962亿立方米。根据双方签署的协议，大宇公司对在该开发区开采的天然气拥有40％的支配权，其余60％归缅方所有。
迄今，外国石油公司已在缅甸陆地上钻出了十多口勘探井，但出油情况均不太理想；海上勘探初见成效，已发现了3个天然气田，其中耶得那气田已探明天然气储量达2547亿立方米。该气田已于去年10月开始向泰国供气，每年可为缅甸创汇3亿美元。
缅甸允许外国公司与其合作开发油气资源，在一定程度上缓和了本国能源开发资金不足的状况，同时也学到了一些先进技术和管理经验。但是，目前缅甸在油气开发方面仍面临一些困难。
以美国为首的西方国家对缅甸的经济制裁和全球经济增长速度放慢影响了外国公司在缅甸油气领域的投资力度，实际到位外资远远低于协议金额，油气开发仍然资金不足；缅甸的地质条件差，开采难度大，投资成本较高；此外，交通、通讯和电力等基础设施滞后对开发油气资源构成了不可忽视的影响。
三 我国与南缘各国合作开发矿产?资源的必要性和可行性
南缘各国中有些矿产资源与我国有着很强的互补性。例如：印度的铁和铬铁矿，泰国和老挝的钾盐，印尼和马来西亚的石油，印尼和菲律宾的铜，印度的锰，印度、越南、老挝的铝土矿。
目前,我国南缘国家矿业合作的首选地应当是东南亚的越南、缅甸、老挝和泰国（指固体矿产），这些国家矿业投资环境属于较好级的，虽然在我国南缘国家的矿业投资环境综合排序中列在第二集团，但从我国的角度看，这些国家位于我国东南面，靠近我国经济较发达的东南沿海地区，交通比较方便。泰国和缅甸传统上就是我国的友好邻邦，越南和老挝是社会主义国家，政治制度与我国相同，双方也比较容易交往。与越南虽然有过一段不快，但近些年来两国关系一直在不断地改善。这些国家的居民大多信仰佛教，与我国的宗教文化有许多相近之处，我国的企业和工作人员似乎更加容易融入这样的环境。
近几年这些国家的矿业投资环境有较大改善，最重要的是这些国家中一些较丰富的矿产资源，如钾盐、铜、锰、铝等矿产正是我国紧缺的矿产资源。
1．泰国和老挝的钾盐
由于我国钾资源长期紧缺，目前国内钾肥产量尚不及需求量的１／１０，其余全部靠花费大量外汇从国外进口。但是，若长期大量依靠国际市场，势必要承担巨大的价格风险，容易受制于人，更难以应对突发事件。只有通过到国外进行钾盐资源风险勘探，建立自主开发的钾盐矿山和钾肥生产企业，建立起我国具有较强控制力的钾肥稳定供应体系，才是万全之策。通过对目前掌握的资料进行综合分析，周边的泰国和老挝可作为走出去勘探开发世界钾盐的首选目标国。
泰国的钾盐资源非常丰富。其远景储量约400亿吨。泰国的钾盐矿床主要分布在泰国东北部的呵叻高原中呵叻盆地和沙空那空盆地的白垩系含盐地层中。钾盐层分布面积约24900平方公里。钾盐矿床处于藏滇地槽褶皱系南段的印支中间地块，其南北三面受深大断裂控制，北西展布的普潘水下隆起使断陷盆地分为南北两个凹陷，南面的是呵叻盆地，北面为沙空那空盆地。呵叻盆地钾盐分布面积1.51万平方公里，钾矿的远景储量约87亿吨，矿层埋深100?300米，平均厚度23.29米，平均品位?13.67?％。主要矿床是邦内那隆，氯化钾储量为57亿吨。另外在孔敬、加拉信、暖颂、南丘克和亚索顿等地进行的钻探证实有钾矿存在，钾盐层分布较大的地区有孔敬和邦那内隆，光囟石层最大厚度可达72米（平均23.3米），氯化钾的平均品位为13.67％。
沙空那空盆地，地跨泰、老两国，在泰国境内的远景储量约335亿吨，以光囟石为主，分布面积达9800平方公里，均见有钾石盐矿层，含矿层埋深100米，含矿层最大厚度86米（平均43.2米)，氯化钾平均品位15.68％。该盆地的主要矿床在乌隆，另外在廊开、哇伦等地也有钾盐矿层存在。钾盐产于这二个盆地的白垩系含盐地层中，矿石以光囟石为主，钾石盐分布不稳定。
据有关考察资料，日前到泰国开发钾盐矿的条件已基本具备。该国的资源条件和建设条件好，具有找矿风险小，安全性好，建设投资成本低，经济效益佳等多方面优势。泰国政府对我国奉行友好的政策，十分欢迎我国投资该国的钾盐资源勘探开发。1997年、1998年泰国总理两次访华。访华期间，两国政府就合作开发钾盐和生产钾肥项目签署了备忘录。我国参与的方式：可以通过购买股权的方式参与到上述项目中，也可以在其他矿床建立新项目。
我国原石油化学工业局曾组织2次考察泰国钾盐矿床，对钾盐的勘查和开发进行了全面的调查和论证，认为泰国的沙空那空盆地哇伦钾矿是目前我国到国外开发钾盐的首选。哇伦地区钾盐矿层比较稳定，且以钾石盐为主，埋藏较深，但地势平坦，适合采用竖井或斜井进行地下开采，钾盐选矿工艺也比较成熟，所欠缺的是仅两孔见矿，工程控制程度较低。两孔相距6公里，分别在394米和407米深处见厚80?90米的光卤石和钾石盐层，含氯化钾10%。可建成年产200万吨氯化钾的矿田。如果现在开始实施项目，到2010年前保证建成100?150万吨钾盐钾肥是有把握的。
从安全上分析，加拿大是世界上最大的钾盐资源国、生产国和出口国。截至1999年底，拥有钾盐储量44亿吨，占世界总储量的52.3%；年生产钾盐940万吨，占世界总产量的37.8%；加拿大生产的钾肥大部分供出口。尽管加拿大钾盐生产能力已严重过剩，但为进一步提高钾盐出口能力，加强对市场的垄断控制，加拿大正积极准备在泰国乌隆投资建矿山开采钾盐、生产钾肥，并在亚洲就地销售。为防止加拿大的垄断，我们也应当尽快进入这一市场。
老挝钾盐资源主要分布在万象平原、沙空那空盆地的西北部分，含盐面积2000平方公里。该国曾对其中965平方公里的地区进行过勘探，获远景储量167亿吨。在万象东北104平方公里的范围内共施工31个孔，13亿吨，孔距一般2000?3000米，矿层埋深一般150米，厚度16?100米，氯化钾平均品位15.7%。总的看来，工程控制程度仍然偏低，有不少钻孔没有揭穿矿层。由于地处含钾盆地边缘，矿层变化较复杂，钻孔见矿的差异很大，资源情况尚未完全搞清，需进一步补做一些勘探工作。
老挝政府曾多次表示欢迎我国去该国勘探和开发钾盐资源。考察资料表明，该国钾盐矿矿区开发建设的的外部条件较好，供水、供电充足，只要投资建设好万象至泰国廊开30公里长的铁路，运输条件即可获得根本性改善。
2001年７月１０日，中国赴老挝开展的万象盆地钾盐开发勘查及可行性研究协议，在老挝首都万象市签字，标志着中国地矿部门实施“走出去”战略最大矿业项目正式启动。有关人士称，这个项目的重大意义在于中国地矿部门首次参与国外从风险勘查和系统工艺试验起步、最终建成大型矿山企业的全过程实践，对优化国内矿产资源配置、改善化肥结构将产生重大影响。
根据双方达成的协议，万象盆地钾盐开发勘查及可行性研究，将紧紧围绕最终建设年产100万吨氯化钾生产企业展开。在为期1年半的风险勘查阶段，争取控制首采储量１亿吨、工业储量2亿吨、远景储量大于100亿吨。年产1万吨优质氯化钾试验，将通过对国内和国际最先进盐化工采、选、加工工艺技术的集成和验证，为最终建成年产100万吨氯化钾大型生产企业提供成熟的工艺技术。双方确定，年产1万吨项目试验结束后，将并入后期项目继续生产经营，老方负责为其办理相关手续；建设年产100万吨优质氯化钾企业，中方享有资源优先开采权，由中方为主投资并控股。
2.越南的铝土矿
越南铝土矿资源非常丰富，资源量估计为67.5亿吨。多乐省最为集中，占全国储量的三分之一以上。其中多农铝土矿床资源量将近20亿吨。目前尚未开发。如果进行开发，可建成400?600万吨的铝土矿山。
我国的铝土矿资源比较短缺，开发越南的铝土矿床，可使我国得到长期的资源保障。目前日、韩、美加等国的公司对越南的铝土矿也十分感兴趣。我们比其他国家有更多的地缘优势。我们应当积极地参与这一地区的铝土矿的开发。目前越南政府急于开发利用这些资源，也希望我国参与这里的开发活动。我们可以利用这一大好时机。
不过这里的开发也有许多困难。这里的基础设施较差，建矿山就得修相应的铁路和港口。另外当地的电力供应也不足，要满足条件，则需要一大比费用。仅从经济上考虑也许不可行，但结合政治、安全等综合因素进行综合分析，我们就应当参与，但这要得到我国政府的支持。
此外越南的铬铁矿及铜矿，也值得我们重视。
3.缅甸的石油和有色金属
石油和天然气是缅甸的主要能源。充分开发缅甸的石油和天然气资源对满足缅甸的能源需求和促进缅甸社会及经济的发展具有十分重要的意义。
但是，长期以来，资金短缺、设备陈旧、勘探和开采技术落后严重地制约了缅甸对油气资源的开发。缅甸现政府于1988年9月上台执政后，一改过去数十年来的闭关锁国政策，开始实行市场经济，并允许外国公司向包括油气领域在内的诸多行业投资，大大促进了石油天然气工业的发展。
缅甸石油、天然气资源储藏丰富。在陆地和海上均有分布。全国有14 个含油、气的地质结构，只勘探出4 个，尚有很大的开发余地。
缅甸鼓励外国石油公司对缅甸的油气资源储量进行评估，并鼓励外国公司尽可能开发缅甸边缘地区的油气资源。
缅甸对外国公司开发其油气资源采取产品分成制，即外国公司须向缅甸政府提供合理的产品收入份额；根据地质条件的差异及其风险，缅甸政府对外国石油公司给予合理的回报。
目前缅甸在油气开发方面仍面临一些困难，交通、通讯和电力等基础设施滞后对开发油气资源构成了不可忽视的影响。政府正在积极改善这一环境。对于这样一个地理位置很近、且深具潜力的石油、天然气待开发市场，我国应持积极的参与态度。
在缅甸开发油气有以下有利条件：1）资源潜力大；缅甸石油、天然气资源储藏丰富。在陆地和海上均有分布。全国有14 个含油、气的地质结构，只勘探出4个，尚有很大的开发余地。2）资金缺口大。近年来，以美国为首的西方国家对缅甸的经济制裁和全球经济增长速度放慢影响了外国公司在缅甸油气领域的投资力度，实际到位外资远远低于协议金额，油气开发仍然资金不足；我们正好可利用这个机会，占领一席之地。3）国内和周边有较大市场，据缅甸官方统计，缅甸2000年共产原油350多万桶、天然气15亿余立方米。今年上半年，缅甸的原油和天然气产量分别为163.9万桶和6.84亿立方米，同比均略有下降。迄今，缅甸石油仍不能自给自足，每年仍需进口原油200多万桶、汽油和柴油数十万吨。此外，邻近的泰国、老挝等国都是能源进口国。因此，这里的油气市场较好。
此外，缅甸有色金属资源丰富，盛产金、银、铜、铝、锌、钨、锡等矿藏，尤其铜矿资源比较丰富。我企业应积极参与缅甸的有色金属开发。
上述各国已初步具备合作开发的软、硬条件。这些国家虽然矿产资源丰富，但是除泰国外，其他国家的矿业开发极为落后。近年来老、缅、越等国家都已经把开发矿产资源作为发展经济的重要途径，加大对外开放步伐，发达国家的一些大型跨国公司已把这一地区作为开发的重点，不断加大投资力度。到1998年底，外国投资老挝的矿产风险勘查开发项目达28项，总投资达1.15亿美元；投资缅甸的矿业风险勘查开发项目达42项，总投资达4.98亿元。截至2001年6月底，外国石油公司在缅甸投资项目达51个，共吸引外资协议金额23.55亿美元，占缅甸协议外资总金额的31.8%。
上述国家政府比较重视改善矿业投资环境，近年来了加强矿业发展的立法工作。老挝、缅甸、越南都已颁布实施《矿业法》，为国内外开发矿产资源提供法律保证，一些有关法律法规与国际矿业开发惯例、做法基本一致，能较好地处理探矿权和采矿权的关系，也便于操作。这些国家的交通、电力、通讯等条件也在逐步得到改善。
这些国家又同处于包括中国在内的大湄公河次经济区域，目前该地区的经济合作正在健康发展。亚洲开发银行援助的大湄公河次区域经济合作项目于１９９２年启动，在过去１０年里，亚洲东南部湄公河沿岸的６个发展中国家在亚行的协调下，在交通、能源、电讯、环境、人力资源开发、投资、贸易、旅游、农业等９大重点领域中展开了富有实效的合作，目前１００多个合作项目已经进入了具体实施阶段。亚行及其合作伙伴已资助了１５个主要基础设施建设项目，总投资超过２０亿美元。
另外在亚太经济合作组织的支持下，目前正在对该区域矿产资源的开发现状和发展方向进行调查研究和交流工作，有关国家积极参与了这一活动。由日本政府和芬兰政府资助，在统一的标准上，建立由GIS支撑的次区域矿产资源数据库和评价系统，在此基础上选择可供勘查的区块和资源远景区，并进一步对资源远景区按国际惯例补充相应的地质工作。这是矿业开发的基础性工作，预计该项目在今后三年内完成。
上述的区域合作项目的开展，为次经济区域的矿业合作提供了更加便利的条件。同时也为我国矿山企业到该区域的其他国家进行矿产资源开发打下了坚实的基础。