加强地根调控土地审批制度改革“呼之欲出”

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/26 21:30:33

为了切实实现土地宏观调控的目标，目前国土资源部正在加速起草加强土地管理的文件并上报国务院。随着第二轮地根调控的逐步深入，一个以严格控制新增建设用地为核心的土地审批制度改革，即将在国土资源部出炉。
据国土资源部官员透露，土地审批制度改革方案将从“审批环节、审批事项、批准权限、报批方式、报批程序和审查内容”六大方面严把土地审批中的关键环节，对新增建设用地进行“全方位卡位”。总体来看，这项改革的重点主要集中在三个方面。一是审批管制将得以加强。二是严格新增建设用地的审查报批，保障国家重点工程必需用地。土地审批权限将进一步向中央集中，并由国家统一调控，建立新增建设用地审批与国家产业政策相结合的机制。凡属国家限制性产业项目用地，不论占地面积多少，都应报国务院审批，或者由国务院授权国家土地管理部门审批；凡属国家禁止性产业的项目用地一律不准供地；凡属人均耕地面积低于一定限度的地区，则取消非农业建设占用耕地审批权。三是加大审查力度，对各地土地利用总体规划、占补平衡、产业政策、农地转用和土地征收等等进行严格审查。
据了解，相比于5月30日国土资源部出台的《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》侧重房地产调控，即将出台的文件将更侧重工业用地项目，制止工业用地低成本过度扩张。（记者洛涛）
链接新一轮宏观调控的土地政策
5月17日“国六条”出台，其中规定在土地方面要求科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。
5月29日国务院办公厅下发《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(9部委十五条意见)，在土地方面要求保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应，及加大对闲置土地的处置力度。
7月24日国务院办公厅发布《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》，将设立国家土地总督察。
8月1日国土资源部制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》正式施行。
8月6日国土资源部针对当前土地管理中存在的五大问题推出五大措施。
8月14日国土资源部下发《地籍管理“十一五”发展规划纲要》。

国土资源部：地方政府不得随意返还土地出让金
一直以来，管好土地出让金是土地政策的重心之一。为了防止土地贱价出让，中央在政策方面层层严格土地出让金的收取，比如扩大招拍挂范围、协议出让土地设立最低出让价等。一边是严抓资金入口，然而，一边却有另一个途径变相使其原路返回，变相压低成本吸引投资，也成为固定资产投资居高不下的重要原因之一。
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