路透社 重量级贸易大国中国在WTO出拳不多

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/27 15:22:35
中国每月迅猛增长的出口数据表明它已经成为一个贸易巨人,然而,当支持中国经济增长的自由贸易框架陷入谈判僵局而摇摇欲坠时,北京却几乎是默不作声。
如果主要成员在今后数月不作出新让步,世界贸易组织(WTO)多哈回合贸易自由化谈判很可能就此中断。充满埋怨的谈判在7月破裂后,世贸组织总干事宣布中止从2001年在卡塔尔首都多哈启动的该回合谈判。
谈判代表开始忧虑谈判失败可能造成的潜在政治和经济影响,华盛顿已经在向中国施压以求取得突破。美国贸易代表办公室说,美国贸易代表苏珊·施瓦布将在本月晚些时侯访问北京,“讨论中国在帮助重启多哈回合谈判中的作用”。
分析人士说,虽然中国算得上是世界贸易中的重量级选手,但它很可能会在世贸组织谈判中扮演—个小心翼翼的中量级选手的角色,唯恐打出重拳,或吃到拳头。
伦敦经济学院亚洲贸易政策专家拉津·萨莉说:“到目前为止,我还没有看到中国会从后方走向前台的任何迹象。”
中国的贸易谈判代表受到一种严格、有时还很复杂的政治约束,北京不愿在加入世贸组织时作出的让步之外再作出新让步。
美国马里兰大学的玛格丽特·皮尔逊说:“多哈回合谈判在中国领导层的优先议事日程上的位置不是特别靠前。”玛格丽特一直在研究中国在世贸组织中的角色。她说:“而且中国的国内机制也不够完善,还未能制定全国性的贸易议程,在如此复杂的谈判上尤其如此。”
在多哈回合谈判中,世贸组织成员谈判的内容是削减关税和补贴实现农业贸易自由化,服务和制成品的自由流通,以及促进贫穷国家的出口等问题。但是美国和欧盟在如何降低壁垒的问题上未能达成一致。同时,第三世界国家也抗议说富裕经济实体作出的让步不够,并拒绝了西方国家提出的区别对待富裕程度不同的发展中国家的要求。
中国一直自称是发达国家和贫穷国家之间的“桥梁”,但是与印度和巴西不同,中国一直避免把自己置于激烈谈判的中心。甚至在贸易部长去年12月在中国香港举行谈判时,中国代表团也是不动声色。
中国官员私下说他们低调行事是由于欠缺多边谈判的经验,但是哈佛大学贸易问题专家罗伯特·劳伦斯说,中国已经逐渐掌握了世贸组织的规则,它在WTO日内瓦总部的代表团处事老练,在各委员会工作中常有建设性的表现。
劳伦斯谈到中国在多哈回合的低调表现时说:“这是利益的问题,而与能力无关。中国的观点是他们在加入时已经付出过了。”
萨莉说,中国的谈判代表有时受限于北京的政治利益考虑的约束,北京对经济受外国主导的忧虑不断加深,这加大了让它在世贸组织作出新让步的阻力。