2 武汉市基础教育设施建设管理办法

2 武汉市基础教育设施建设管理办法

第一条 为保证我市适龄儿童、少年就近入学，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规和《中共武汉市委武汉市人民政府关于围绕“两型社会”建设完善城市管理体制的若干意见》（武发〔2008〕17号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山等7个城区。

第三条 本办法中基础教育设施建设是指按照《武汉市城市总体规划》（2006—2020年）和《武汉市普通中小学布局规划》（2004—2020年）开展的公办普通中、小学校新建、扩建工作。

第四条 区人民政府是基础教育设施建设的责任主体，负责将本区基础教育设施建设所需资金列入财政预算，组织开展本区基础教育设施建设工作，对本辖区适龄儿童、少年就近入学负责。

市人民政府对全市基础教育设施建设进行指导和监督，对各区基础教育设施建设给予适当的资金补贴。

市、区人民政府有关职能部门应当按照各自职责和本办法的规定，协助做好基础教育设施建设工作。

第五条 区人民政府根据《武汉市城市总体规划》（2006—2020年）、《武汉市土地利用总体规划》（2006—2020年）和《武汉市普通中小学布局规划》（2004—2020年），结合城市开发建设的具体情况及适龄人口入学状况，按5年一个阶段，提前制订本辖区基础教育设施分年度建设计划和建设用地整理计划。

第六条 各区教育行政部门每年8月下旬向市教育行政部门报送经区人民政府批准、本区可申请市级补贴资金的下一年度基础教育设施建设用地整理和开工建设项目计划。下一年度将开工建设的项目应是已完成土地整理的项目。

第七条 市教育行政部门会同市发展改革、建设、财政、国土房产、规划、环保等部门对各区上报计划的项目规模、必要性、可行性以及项目选址的合理性和区级资金落实情况等方面进行审核，符合条件的项目列入市级资金补贴范围；市发展改革部门在此基础上，于每年10月底之前编制下达基础教育设施项目年度投资计划（以下简称年度投资计划）。

第八条 基础教育设施建设用地由政府依法进行行政划拨。区人民政府将基础教育设施建设用地年度整理计划纳入本区年度土地整理计划一并组织实施。完成整理的基础教育设施建设用地应在下一年度划拨至教育部门进行建设。

第九条 开发项目用地与《武汉市普通中小学布局规划》（2004—2020年）控制的基础教育设施建设用地形成整体的，或其用地范围内按土地使用条件应预留基础教育设施建设用地的，国土房产部门可以在土地出让协议中约定该基础教育设施建设用地由开发单位代为整理。该基础教育设施建设用地整理好后由开发单位立即移交教育行政部门，其整理费用由区人民政府承担。

基础教育设施建设用地在开发项目用地范围内的位置、面积、形状及建设强度按《武汉市普通中小学布局规划》（2004—2020年）执行，或由规划行政部门在审批该项目总平面规划方案时，征求教育行政部门意见后确定。

第十条 区人民政府负责筹措基础教育设施建设专项资金，用于基础教育设施建设用地的整理和校舍、校园道路、运动场、绿化、水、电等基础配套设施建设，所需资金可从以下渠道筹措：

（一）区级城市基础设施配套费中按一定比例切块的资金；

（二）区级城市教育附加费中按一定比例切块的资金；

（三）区级闲置教育资源按相关规定处置后的收入；

（四）区级新增财力和其他可用财力。

第十一条 市人民政府设立基础教育设施建设专项资金，对基础教育设施建设项目所在区人民政府按审计后投资额的40%进行补贴和奖励，每年的资金总量不低于1亿元。资金来源包括：

（一）市级城市基础设施配套费中按一定比例切块的资金；

（二）市级教育附加费中一定额度的资金。

第十二条 市、区财政部门分别根据本办法第七条 确定的年度投资计划以及下一年度基础教育设施建设用地整理和开工建设计划，提前编制下一年度基础教育设施建设专项资金预算。

市级补贴、奖励资金按照项目进度拨付，具体补贴、奖励及拨付管理办法另行制定。

第十三条 本办法第七条 确定的年度投资计划可作为基础教育设施建设项目办理前期手续时的市级资金落实依据和上级主管部门同意建设的批复，发展改革部门据此办理项目建议书审批手续。

第十四条 规划、国土房产、环保等行政部门依据项目建议书批复文件及时办理基础教育设施建设项目规划选址、用地预审和环境影响评价等审批手续。

第十五条 发展改革部门依据规划行政部门核发的建设项目选址意见（选址意见书）、国土房产部门提供的地质灾害影响评估审查、压覆矿产资源审查和建设项目用地预审报告、环保部门出具的环境影响评价审批文件以及项目单位的申报材料，按照基本建设程序审批基础教育设施建设项目可行性研究报告。

第十六条 规划行政部门依据基础教育设施建设项目可行性研究报告批复文件，及时核发项目建设用地规划许可证。

第十七条 国土房产部门依据规划行政部门核发的项目选址意见（选址意见书）和建设用地规划许可证，及时办理基础教育设施建设用地手续。基础教育设施建设用地涉及新增建设用地（含农用地和未利用土地）的，市国土房产部门根据项目单位上报的有关材料优先安排计划，尽快办理用地报批手续。

第十八条 建设部门依据年度投资计划，将与基础教育设施建设配套的城市市政基础设施建设纳入市、区建设计划，并及时组织实施。

第十九条 基础教育设施建设过程中按相关规定需缴纳的行政事业性收费减半征收。

第二十条 基础教育设施建设用地选址及规模按照国家有关规定和《武汉市普通中小学布局规划》（2004—2020年）执行，建设标准按照《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标〔2002〕102号）和《中小学校建筑设计规范》（GBJ99—86）执行。

第二十一条 基础教育设施建设项目应当按照有关规定，实行代建制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严格控制项目投资、标准、规模，确保工程质量和工期。

第二十二条 基础教育设施建设项目完工后，代建单位按相关规定，及时办理竣工验收，验收合格后立即移交教育行政部门。教育行政部门及时办理相关资产权证，投入使用。

第二十三条 区人民政府不按规定编制、申报基础教育设施用地整理和开工建设项目计划，或者未按年度投资计划组织实施，导致入学矛盾突出的，予以通报批评，情节严重的，追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。

第二十四条 本办法自印发之日起施行。