神马文学网控烟再难也不能无视国民健康
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2009年03月15日 10:20:47 来源: 浙江在线 [进入论坛]
工业和信息化部部长李毅中13日表示，暂时不会上调烟草税。对于控烟人士认为烟草局未努力控烟，李毅中表示，尽了很大努力，每年卷烟数量在控制，质量也有很大改善。同时，行业也在进行整顿和调整，对禁烟和控烟做了很多宣传，比如烟盒包装都有“吸烟有害健康”标志，公众场所的禁烟、控烟也在扩大范围和加紧落实。但距离社会和媒体的要求还有一定差距。(3月14日《新京报》)
控烟是个老生常谈的话题。吸烟不仅伤害自己的身体，也损害周围人群健康，而且影响空气质量、环境卫生。吸烟危害之大，决不是危言耸听。据介绍，中国有3.5亿吸烟者，占中国15岁以上人口的36%。每年100万人死于与烟草相关疾病，约5.4亿不吸烟人群正在遭受二手烟的危害，这个数字为世界之最。
对此，舆论呼吁不断，在“中国控烟履约高层研讨会”上，卫生部部长陈竺等百余位专家还呼吁过各部委带头禁烟。本次“两会”上，数十代表委员提出了提高烟草税、禁止公款买烟、禁止烟草广告等控烟提案。李毅中部长回应控烟不力的指责，坦言尽了很大控烟努力，距离社会的要求有差距，坦诚姿态值得肯定。鉴于国情考虑，我也不赞成上调烟草税。但是代表委员“禁止公款买烟”的提案就提得很好。在烟草消费潜规则里，公务人员吸烟往往不用自掏腰包，烟草消费隐藏着不少腐败因素。媒体前不久曝光的南京“天价烟事件”就很能说明问题。在我看来，禁止公款买烟，不仅利于控烟，而且可以展示政府文明、公信形象。李部长对此应予以正面回应，不能以“控烟尽了很大努力”模糊回应。既然控烟离社会要求有差距，控烟努力应进一步提速。
就拿李部长所言“对禁烟和控烟做了很多宣传”来说。近年来，控烟宣传有目共睹，但烟草广告屡禁不止，控烟语境仍显艰难。据报道，奥运会期间，上海市工商管理部门曾经将包括“爱我中华”在内的所有户外烟草广告全部取下，但是两个月后，这些广告又醒目矗立在道路两侧。“爱我中华”被设计成烟草广告，“无烟奥运”成了奥运期间的应景承诺，足见烟草广告与其背后利益潜规则之顽固。
我国作为世界最大的烟草生产国和消费国。《烟草控制框架公约》在中国已生效三年，距离公约要求的实现100%室内无烟目标仅两年时间，不说实质性控烟远未开始，烟草广告与控烟宣传还展开了拉锯战，控烟形势十分严峻。
从保护公众健康与公共环境的角度考虑，国家严禁发布烟草广告，开展了控烟宣传，不少地方也制定了公共场所禁烟的规定，这些都为控烟准备了舆论氛围，但是由于相关规定本身不够完善，执行力不够，对烟草广告、公共场所吸烟现象，除了劝阻、呼吁以外，并没有多大的强制约束力。
资料显示，2007年全国烟草行业实现工商税利3880亿元，同比增长25%。笔者记得，2007“两会”期间，针对政协委员的禁烟呼吁，国家烟草专卖局张保振副局长竟回应说“禁烟影响社会稳定”，为烟草行业垄断利益辩护。有的地方狭隘经济思想作怪，一方面宣传“吸烟有害健康”，另一方面变相打烟草广告，根本不愿禁烟。湖北某地还出现“百官倡烟”的咄咄怪事。控烟难度可想而知。
从长远来看，利益再重要，潜规则再盛行，也不能以牺牲国民健康为代价，办法总比困难多。禁绝烟草广告，倡导控烟氛围十分必要。而且国家机关要带头禁烟，严控公款消费高档香烟，引导烟草消费潮流。
私人场合抽烟或许不便干预，对于公共场所吸烟现象与烟草消费腐败潜规则，完全应该得到控制。有关部门应提高制度执行力，防止“有令不行，有禁不止”。在这方面，国外的禁烟经验值得借鉴。比如，从07年2月1日起，法国公众场所禁烟的法令生效。在法国的各类企业、政府机构、购物中心、学校、火车站、机场和医院等公共场所均禁止吸烟，每个在上述场所吸烟者，都将面临罚款，物业管理者也无法幸免。英国先后通过五部法令，对所有室内公共场合禁烟，个人违法罚款200英镑，商家违法罚款2500英镑。
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