特稿：美移民法官审批政庇案存在巨大差异

美国一家独立研究机构最新公布的研究报告显示，全美各地的移民法官在审批政治庇护案时存在着巨大差异，一位迈阿密移民法官曾拒绝97%的政庇申请者，而纽约市的一名移民法官则给90%的政庇申请者开了绿灯。报告指出，大批拒绝政庇申请案正对政府所承诺的公平和一贯的法律构成直接挑战。(chinesenewsnet.com)
美国雪城大学“业务档案信息交流服务中心”(TRAC)的研究报告指出，来自一些特定的国家的政治庇护申请者，在申请政庇时要好于来自其它国家的申请者。例如，来自萨尔瓦多、墨西哥和海地的政庇申请者，有80%的人要被移民法官拒批，而来自阿富汗和缅甸的申请者被拒者仅为30%。(chinesenewsnet.com)
这份报告分析了1994年至2005年全美近30万件政庇申请案，发现全美被移民法官拒绝的政庇案平均比率高达65%。而全美审批政庇案最严厉的移民法官，当属迈阿密的汉森法官(Mahlon Hanson)，他在2000年至2005年审批的1118件政庇案中，97%的案件被拒绝。(chinesenewsnet.com)
全美审批政庇案最“宽松”的移民法官，应该是纽约市的麦克马纳斯法官(Margaret McManus)，在她的法庭所审理的1638件政庇案中，被拒绝的案件只占10%，她给90%的政庇申请者开了绿灯。(chinesenewsnet.com)
TRAC的研究报告指出，上述这些发现已对美国司法部下属的监管全美移民法庭的移民审查执行办公室(Executive Office for Immigration Review)所强调的使命构成“直接挑战”。移民审查执行办公室的使命声明强调，政府保证向所有申请案提供公平、迅速和一贯的适用于全国的移民法律。(chinesenewsnet.com)
报告还指出，对个案评估原则的分析结果显示，全美移民法庭无论是在运作上还是在管理上，都存在着长期、普遍和系统性的缺点。不过，美国移民审查执行办公室发言人解释说，移民法官审批政治庇护案基于个案评估原则，也就是说所有申请者必须证明他在过去遭受过迫害，或因种族、宗教、国籍和特别社会团体成员等，有足够的理由害怕未来遭到迫害。(chinesenewsnet.com)
美国移民审查执行办公室发言人科米斯(Elaine Komis)在一份书面声明中说：“移民法官不能用自己的判断力，只因为申请人是个好人，或由于移民法官对他/她感到难过，而简单地批准政庇案。”(chinesenewsnet.com)
科米斯的声明没有指出特定的法官，也没有回答政庇案批准率因法官不同而出现巨大差异的原因。不过，科米斯强调说，基于国家不同而出现的拒批差异，是因为每个国家的条件都存在着巨大不同。(chinesenewsnet.com)
但美国移民律师联合会副会长威廉姆斯(Crystal Williams)指出，一名移民法官几乎拒绝了所有政庇案，而另一名移民法官几乎批准了所有的申请者，意味着移民法庭存在着一些严重问题。(chinesenewsnet.com)
威廉姆斯把这样的结果归因于不同的法庭存在着悬殊的文化不同，而这种文化经常由一两名法庭特定的。“的确有一些讨厌政庇的法官，他们不相信任何出现在他们面前的政庇案，”威廉姆斯说，还有一些移民法庭对特定的国家和地区存有明显的偏见。(chinesenewsnet.com)
TRAC的研究报告还发出，来自中国的政治庇护申请者，在所有政庇申请案占有最大的比率，在过去10年间，中国政庇申请者约占美国政庇申请案总数的22%。排在其后的是海地和哥伦比亚，分别占政庇案总数的9%。(chinesenewsnet.com)
此外，研究报告还发现，拥有律师的政庇申请者，案件进展会更好些。拥有律师的政庇申请者，被拒的比率为64%，而没有法律代表的申请者被拒的比率则高达93%。
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