打破信息孤岛——太仓市人事局信息化建设-阳光浪子 - 新浪BLOG

摘要：本文通过太仓市人事局的信息化建设实例，说明了什么是信息孤岛，并阐述了打破信息孤岛的几种有效的手段。

关键词：信息孤岛 数据接口  核心数据库  标准化

1、   引言
   大家都知道，如果一个企业内部各个部门独自建立信息系统，或者建立的信息系统之间不能实现信息共享，就被称之为“信息孤岛”现象。信息孤岛最大的危害在于，只能解决局部问题，而不能解决整体问题，从而降低了整体的效率。

信息孤岛的产生，有技术的因素，更有意识的因素。事实上，很多信息孤岛的产生在很大程度上属于“无意识”造成的。解决这类问题就需要主动的力量去推动。

2、  太仓市人事局2006年信息化背景
   2006年，太仓市人事局基本实现了全面的、联网的计算机办公。为什么说是“计算机办公”而不是通常所说的“办公自动化”呢？原因在于：首先，计算机虽然都联网，却缺少网络服务的支持，例如OA系统。第二，虽然连接了电子政务系统，但该系统并没有提供个性化的数据接口，不能提供人事工作的特定服务。第三，各部门使用的软件彼此独立，不能互相提供支持。
   举例来说：人才服务中心的人才网系统，档案管理的系统，人才派遣的系统（目前仅是人工操作EXCEL，姑且也称之为“系统”），等等，各自独立，局领导即便登录电子政务系统，也获取不到其它系统的任何信息；人才派遣的工作人员不能直接获取档案管理系统中相关人员的个人信息；用人单位也不能在人才网获取求职者个人档案中的某些信息。一个叫做“张三”的人，将会需要在“人才网”，“档案管理系统”，“人才派遣系统”等系统中存入多个“姓名、性别、出生年月、联系方式”等信息，这就形成了“信息孤岛”。

孤岛1：人才网系统

孤岛2：档案管理系统

孤岛2：人才派遣系统

姓名：张三
性别：男
出生年月：1980-08-08
学历：大专

姓名：张三
性别：男
出生年月：1980-08-08
学历：大专

姓名：张三
性别：男
出生年月：1980-08-08
学历：大专

图1、信息孤岛导致数据冗余孤立

3、  打破孤岛的有效手段
   既然“孤岛”这个词对上述现象是一种非常贴切的比喻，那我们不妨就以现实的“孤岛”作为对象，研究解决方案。要让孤岛不再“孤”，显然，有两种办法，一：填海成陆，把各个孤岛连起来变成一片大陆。二：修筑跨海大桥，铁路，海底隧道，加强岛与岛之间的联系。
   面对“信息孤岛”，这两种手段同样有效。
   1）要大陆，不要孤岛。这种手段需要在信息化建设的初期做好详细需求分析，统筹规划，对信息化需要解决的一系列问题进行集成，对系统设计的全面性，扩展性有非常高的要求。通常需要建立“核心数据库”作为“大陆”的支撑。
   2）建立岛屿交通，加强岛屿联系。这种手段主要可用在对已经出现信息孤岛进行改造，其关键技术就是建立通用“数据接口”。

核心数据库

系统1

系统2

系统3

可扩展的系统N

数据库1

系统1

系统2

系统3

数据库2

数据库3

数据接口

数据接口

数据接口

特点         模式

大陆型

交通型

设计、前期规划要求

高

低

核心数据库

有

无 （各自独立的数据库）

系统扩展难度

简单

复杂

数据冗余

无

有

系统安全性

等于整体安全性

对应各系统的安全性

特殊功能扩展能力

一般

较强

表1、两种模式的特点

4、太仓市人事局打破信息孤岛的信息化模式
   首先，由于我们具备开发系统的技术能力，且具有熟悉业务流程的优势，因此，我们自主开发的系统一律使用“大陆”模式。其次，对一些外来系统进行改造，二次开发数据接口，用“交通”模式。从而彻底打破“信息孤岛”。

人事局核心数据库

太仓人才网

太仓人事网

内部工作平台

人事代理系统

人才派遣系统

人事局信息化“大陆”系统

电子显示屏系统（大）

电子显示屏系统（小）

移动MAS短讯平台

114号码百事通

 “岛屿”系统

数据接口

   当形成了“大陆”连接“岛屿”模式的时候，我们可以实现例如下的一些强大功能。

1）人才网的招聘信息只需要发布一次，即可同时发布到电子显示屏，也可提供给114号码百事通或者手机短讯系统。

2）在内部工作平台上可以：查看人才网各项统计数据；发布信息到人才网，人事网；查询某人的档案信息（包括存放位置）。

3）人才派遣系统能立即通过人事代理系统录入的档案数据获得某人的个人资料。

4）被派遣的员工能在人才网上查询自己的工资信息。

5）招聘企业能在人才网上能通过人事代理系统录入的档案数据获得某求职者的个人资料。

总之，图4中任意一个分系统都能（根据需要）获取另一个分系统中的数据，彻底打破了“信息孤岛”。

5、  结语

互联网的出现降低了信息采集与传播成本，但也在一定程度上带来了隐性数字鸿沟与信息专制，各国电子政务为的是借助信息化降低传统政务的成本，填补现实物理世界的信息鸿沟，提高工作效率。但国内数量众多、级别各异的电子政务站点，不但未解决问题，反而却在一定程度上遗留、感染传统政务中的部门壁垒、级别壁垒痕迹，导致“信息孤岛”丛生，让公民在众多孤立的电子政务站点面前无所适从，至此电子政务彻底走向了初衷的反面。

信息孤岛的产生有其必然性。由于信息化的发展是有阶段性的，在计算机应用的初级阶段，围绕一项项业务工作，开发或引进了一个个应用系统。这些分散开发或引进的应用系统，一般不会统一考虑数据标准或信息共享问题，产生“信息孤岛”是在所难免的，但可怕的是如果信息化建设总是停留在初级阶段却不向前发展，就会导致原有的“信息孤岛”还未消除，而新的“信息孤岛”又不断出现，积重难返，从而陷入信息化的“IT黑洞”中，造成了重复建设和资金的严重浪费。

   太仓市人事局的信息化建设首次提出了“大陆”和“交通”模式概念，充分利用自主开发能力，将各个系统有机结合，统筹安排，从而彻底打破了信息孤岛。