神马文学网高俊玲：孔令辉“提前解除”拘留于法无据(新京报 2006-7-26)
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孔令辉“提前解除”拘留于法无据
www.thebeijingnews.com · 2006-7-26 1:12:39 · 来源： 新京报
国家体育总局乒羽中心7月25日上午召开通气会，就孔令辉酒后驾车出车祸一事做了通报。在乒羽中心的申请下，孔令辉已经提前解除了行政拘留，正在北京进行反省。（《新京报》7月25日）
孔令辉何以能提前解除行政拘留，据乒羽中心负责人介绍，根据相关交通处罚规定，孔令辉要接受行政拘留，罚款1800元和暂扣驾照6个月的处罚。不过以下三种情况可免除行政拘留处罚，分别是患病、家中有实际困难或单位根据工作需要提出申请。刘凤岩说：“孔令辉认错态度较好，而且需要进行训练比赛，所以乒羽中心向交通部门提出申请后，孔令辉行政拘留处罚提前解除。”
可事实上，对于不执行行政拘留的情况确实有四种情况，但分别是：（一）已满十四周岁不满十六周岁的；（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；（三）七十周岁以上的；（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。这是《治安管理处罚法》中的明文规定。
该负责人谈到孔令辉的行政拘留时原话是“提前解除”。那么，他所说的三种情况是否符合法律法规上对“提前解除行政拘留”的规定呢？遵循这个思路，我们不妨看看“提前解除行政拘留”的一些规定。其中，刘凤岩所说的患病，确实是其中的一种，即《治安拘留所管理办法（试行）》中规定的“对患病的被拘留人要及时治疗；患传染病的，要立即隔离；患严重疾病必须出所治疗的，可以由担保人出具保证书，经原裁决机关或者县级以上公安机关主管领导批准出所治疗，其尚未执行的拘留日期可以宣布不再执行”。另外还有一个“提前解除行政拘留”的规定，即“被拘留人在拘留期间能够主动揭发、检举和制止重大违法犯罪行为，经查证属实的，拘留所所长可以提出提前解除拘留的建议，经县级以上公安机关主管领导批准后执行，并填写《提前解除拘留决定书》。提前解除拘留的时间不得超过拘留期的三分之一”。
而对于“家中有实际困难或根据工作需要”可以提前解除行政拘留，在《治安拘留所管理办法（试行）》中并没有规定，但有相似的规定，即“被拘留人在拘留期间，因为招工、升学考试或者遇有妻子生育，近亲属病危、丧葬等特殊情况需要离所时，由本人或者其近亲属提出申请，担保人出具保证书，经原裁决机关批准后离所，并在规定的期限内返回，逾期不归的按违反所规处理。被拘留人离所期间，不计入执行拘留时间”。其实，这是一个关于行政拘留期间的请假规定。对于孔令辉的情况，显然适用这个请假规定，即孔令辉有比赛等特殊情况需要离所，在履行一定程序后可以请假离开；但当特殊情况不存在时，孔令辉则要回到拘留所继续执行拘留决定。
至于“单位根据工作需要提出申请”就可以提前解除拘留，更是缺乏法律依据，如果有这样的规定，该有多少人会“因为工作需要”而有了行政拘留豁免权？
□高俊玲（河南法官）
www.thebeijingnews.com · 2006-7-26 1:12:39 · 来源： 新京报国家体育总局乒羽中心7月25日上午召开通气会，就孔令辉酒后驾车出车祸一事做了通报。在乒羽中心的申请下，孔令辉已经提前解除了行政拘留，正在北京进行反省。（《新京报》7月25日）
孔令辉何以能提前解除行政拘留，据乒羽中心负责人介绍，根据相关交通处罚规定，孔令辉要接受行政拘留，罚款1800元和暂扣驾照6个月的处罚。不过以下三种情况可免除行政拘留处罚，分别是患病、家中有实际困难或单位根据工作需要提出申请。刘凤岩说：“孔令辉认错态度较好，而且需要进行训练比赛，所以乒羽中心向交通部门提出申请后，孔令辉行政拘留处罚提前解除。”
可事实上，对于不执行行政拘留的情况确实有四种情况，但分别是：（一）已满十四周岁不满十六周岁的；（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；（三）七十周岁以上的；（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。这是《治安管理处罚法》中的明文规定。
该负责人谈到孔令辉的行政拘留时原话是“提前解除”。那么，他所说的三种情况是否符合法律法规上对“提前解除行政拘留”的规定呢？遵循这个思路，我们不妨看看“提前解除行政拘留”的一些规定。其中，刘凤岩所说的患病，确实是其中的一种，即《治安拘留所管理办法（试行）》中规定的“对患病的被拘留人要及时治疗；患传染病的，要立即隔离；患严重疾病必须出所治疗的，可以由担保人出具保证书，经原裁决机关或者县级以上公安机关主管领导批准出所治疗，其尚未执行的拘留日期可以宣布不再执行”。另外还有一个“提前解除行政拘留”的规定，即“被拘留人在拘留期间能够主动揭发、检举和制止重大违法犯罪行为，经查证属实的，拘留所所长可以提出提前解除拘留的建议，经县级以上公安机关主管领导批准后执行，并填写《提前解除拘留决定书》。提前解除拘留的时间不得超过拘留期的三分之一”。
而对于“家中有实际困难或根据工作需要”可以提前解除行政拘留，在《治安拘留所管理办法（试行）》中并没有规定，但有相似的规定，即“被拘留人在拘留期间，因为招工、升学考试或者遇有妻子生育，近亲属病危、丧葬等特殊情况需要离所时，由本人或者其近亲属提出申请，担保人出具保证书，经原裁决机关批准后离所，并在规定的期限内返回，逾期不归的按违反所规处理。被拘留人离所期间，不计入执行拘留时间”。其实，这是一个关于行政拘留期间的请假规定。对于孔令辉的情况，显然适用这个请假规定，即孔令辉有比赛等特殊情况需要离所，在履行一定程序后可以请假离开；但当特殊情况不存在时，孔令辉则要回到拘留所继续执行拘留决定。
至于“单位根据工作需要提出申请”就可以提前解除拘留，更是缺乏法律依据，如果有这样的规定，该有多少人会“因为工作需要”而有了行政拘留豁免权？
□高俊玲（河南法官）
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