车改风暴，来得更猛烈些吧

——杭州市各区车改现状全记录

杭州市纪委起草的有关全市乡镇、街道车改的指导性意见，被摆到了杭州市车改小组有关领导的案头，等待批复

新闻

车改的风刮向杭州

江干区政府大楼地下停车场，一块块标着不同部门的小牌被整齐地悬挂着。

不大的停车场里，该区某部门小车班司机王师傅指着一辆辆停在小牌下的公车，有些意味深长地感叹：或许再过一段时间，这些车子就没那么安静了，它们也将遭遇和计划着车改的乡镇、街道公车一样的命运。

的确，眼下在江干区的镇、街道里，70辆公车何去何从成为了谈论的焦点。事实上，这场热烈的讨论正在杭州各个角落发生着。

自今年杭州市西湖区全面推行公车改革后，近日，杭州市纪委起草的有关全市乡镇、街道车改的指导性意见，被摆到了杭州市车改小组有关领导的案头，等待批复。同时，滨江、江干、余杭、下沙经济开发区等车改方案也进入了最后的“扫尾”阶段。

尽管杭州市的指导意见中，没有明确要求各区级机关与乡镇、街道同步实行车改，“可以按各区实际情况，既可同时实行，也可缓行，一两年后与市本级同时进行”，但诸如滨江等区还是准备让自己先走一步。

事实上早在一年前，这些区已围绕着车改开始了各种准备工作，而且在车改方案上有些选择了更为“大胆”的做法——由第三方评估公司做出评估后，实行全社会公开拍卖。这种比有照顾自己人嫌疑的“内部处理”更透明的方式也意味着，车改的乡镇街道或区级机关有可能无法买到一辆自己的原有公车。

在采访中，尽管几个区的有关部门对其中关于车贴标准和车改对象范围这些敏感问题闪烁其词；尽管对于自己拟订的方案，没有一个区有着十足把握能使上下都信服。但对于即将到来的“车改风暴”，大家有着一样的感慨：这是大势所趋啊……

调查

九成多干部赞成车改

毛士森，余杭区纪委党风室主任，该区车改小组成员。在毛的办公桌上，放着一份对全区10个乡镇、街道、部分区级机关领导干部、中层干部及一般干部，共970人的“公务车辆改革问题调查问卷”汇总，这也成了余杭区车改小组制定方案的重要依据。

大多数人赞成车改

对国家行政机关和社会团体用公款购买、用于公务活动的车辆进行改革，是否已到了势在必行的时候？在本次调查中，有92.5％的人投了赞成票，表示应该进行公务车辆改革，取消公车，实行公务活动交通费补贴制。表示支持的领导干部中，中层干部的比例最高，达36.8%。

[相关调查]

这种支持公车改革的压倒性意见，在滨江、江干区的调查中也得到反应，滨江区对车改的赞成比例甚至在95％以上。

这是一次利益的改革

在余杭区的调查表中，留出了相当大的比例来征求各部门正职干部对推行车改后，实行公务活动交通费补贴制的意见。设计表格的人员很花心思地列出了4类补贴标准比例。

实际上，这也正是调查中，人们最为关心的几个问题之一。此外，公车改革必须实行拍卖、购私车要有具体优惠措施、交通费补贴标准应考虑区域或部门差异，也成了车改中的关键问题……

[相关调查]“这是一次利益的改革，是一个观念更新的过程。”面对原来以车代步的领导干部以后可能要骑着自行车下镇、下企业的情况，记者在调查中，不断有车改小组成员提出这一论调。这个观念转换过程除了领导本人，还有对方企业的观念更新。

西湖区一年省下100多万

对一个小车班，对一个部门几辆车的改革究竟能节省多少财政资金？

有关部门为已经实行车改的西湖区算了一笔账，该区仅乡镇、街道共有104辆车子参加车改，车改前，每辆车子的平均费用约为每年6万元，公务用车实际费用总共需要624万元一年。改革后，每年发放的公车补贴是443.24万元，两者相差180.76万元。即便是仅有2辆公车的翠苑街道，一年也节约了5.12万元，财政支出同比下降25.6％。这便是车改带来的财富。

一位区车改小组的工作人员将公车改革以前的费用向记者细细破解了一遍：公家“养”一辆公车，除了要负担保险费、燃油费、修理费、养路费、过路过桥费、事故损失费外，还要负担专职司机的工资、奖金等各种人工费用，加上新车本身的购置费用。根据调研，养一辆桑塔纳的年费用为7.5万元，一辆奥迪则要翻近一倍，14万元。之所以养公车的费用要远远高于私人养车费用，很大一部分原因在于“公车私用”。车改目的之一就是将这些附加在公车上的支出减至最小，用来与之比较的就是车改后补贴费用。

在最终敲定车改方案前，各个区早已暗自根据方案算了一笔账，余杭区、江干区以及滨江区分别表示，以2003年公车支出费用为标准，车改后部门一年的财政开支分别将节约：25％、33％和30~40%左右。

样本

公车改革的三份“瘦身计划”

每年都呈上扬走势的公车支出，让政府机关越来越觉得这仿佛是身上一块愈积愈厚的赘肉，如何瘦身，又不伤“健康”，成了车改小组的大课题。而杭州余杭、江干、滨江三个区，正试图用自己的方式进行一次“瘦身”探索。

余杭区

现有体重：19个乡镇街道共192辆公车。

涉及部位：根据“在编、在职、在岗”三大政策，确定乡镇街道车改涉及人员数。车改前公务员叫车要通过本部门领导叫派，车改后也将享受车贴照顾。

瘦身计划：19个乡镇192辆公车，分5片全部拍卖，由资质中介部门评估，拍卖先照顾机关领导后面向社会。拟订1年后机关部门除留部分执法车辆，个别部门保留几辆公车外全部进行拍卖。对于车贴的具体数目，车改小组还未最后定夺。由于余杭区涉及范围比较广，最远的乡镇到区政府有50多公里，所以在同等级别上再划分4个档位：50公里以上；30~50公里；20~30公里；20公里以内，车贴适当进行调整。

江干区

现有体重：4镇4街道共70辆车。

涉及部位：镇街道机关全体工作人员。

瘦身计划：执行“每月补贴”方案。70辆公车拍卖绝对透明化，由第三方拍卖公司出面进行评估，拍卖面向全社会。按照工作半径实际测算发放车贴，同级干部拟定划分三档：街道，镇里再按10公里界限划分两个档次。

滨江区

现有体重：3个街道40多辆公车，加上区级机关，共200多辆车。

涉及部位：乡镇街道，以及区政府机关同步进行。

瘦身计划：基本参照西湖区的方案，以货币补贴的方式进行，同时认为按职位划分车贴金额的可能性比较大。

作者：实习生 张妍婷 记者 朱平