网友解读四中全会“创新反腐制度”深意

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网友解读四中全会“创新反腐制度”深意

王捷 2009年09月19日09:28 来源：中国共产党新闻网

　　9月18日，格外受人关注的十七届四中全会闭幕了。全会发布了《会议公报》。会议公报指出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。要健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。（9月18日　中新网）

　　笔者认为，十七届四中全会对反腐败的表述言简意赅。其中最大的亮点和含义最深的表述是“推进反腐倡廉制度创新”。笔者认为，这句话包含四层意思。

　　其一，肯定了成绩。推进反腐倡廉制度创新，意味着过去反腐败取得了较好的成绩，群众满意度较好。一是探索出了一个好的反腐败理论体系，即建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，反腐倡廉工作正有条不紊循序渐进地开展着；二是制定了一些新的惩治和预防腐败的工作方案，如《惩治和预防腐败体系实施纲要》、《反腐败工作规划》等；三是建立了很多有效的惩治和预防腐败的制度和措施，如出台《党内监督条例》，修改和完善《中国共产党纪律处分条例》等等；四是查处了大量腐败分子，十六大和十七大以来，先后惩处了无数腐败高官，大大打击了腐败分子的嚣张气焰，在一定范围内有效遏制了腐败的滋生蔓延。

　　其二，看到了问题。推进反腐倡廉制度创新，意味着随着经济社会的发展，随着腐败分子的腐败手段与形势的不断变化，反腐败也要与时俱进，要修改和完善一些不适应反腐败新形势的制度，甚至不排除完全扔掉。尽管十六大和十七以来，我们在党风廉政建设和反腐败斗争方面都取得了较好的成绩，但是存在的问题也不少。概括地说，预防和发现腐败的机制有时失灵或反应滞后，不能及时发现某些问题或苗头，不能把腐败扼杀在初始环节和萌芽状态，贪官“玩程序”或把制度程序当摆设的现象时常发生，官员“带病提拔”的现象屡见不鲜，贪官腐败金额数在不断升级，腐败现象在一定范围内仍在滋生蔓延，与党和群众对反腐败的要求还有一定的差距。这说明当前的反腐败制度存在缺陷和漏洞，反腐败的制度需要修订和完善，需要推陈出新。

　　其三，吸纳了民智民意。笔者认为，推进反腐倡廉制度创新，是坊间和网民一直强烈呼吁的一个愿望。而呼声最高的是出台“官员财产申报制度”；其次是出台新的改革措施，有效遏制“三公消费”，尽最大可能消除“不揣腰包”的腐败；再次是用过硬的制度遏制“带病提拔”现象；等等。十七届四中全会公报在反腐败的表述中两次提到“制度创新”，笔者认为，这是对民智民意的最响亮的呼应。

　　其四，施加了“压力”。笔者认为，推进反腐倡廉制度创新，对各级有关部门及其工作人员提出了一个十分艰巨的工作任务，施加了很大的工作压力。有压力才有动力，各级有关部门及其工作人员要有紧迫感，要增强使命感和责任感，大胆探索适合本国的反腐败方法、措施与手段，积极借鉴和吸收国际有益和先进的反腐败经验与方法，为我所用，通过多方努力，切实实现“更有效地预防腐败”，“不断取得反腐败斗争新成效”。

　　坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。笔者认为，这两句话字字千钧，但是，最终要落实到“推进反腐倡廉制度创新”这个关键点上，各级有关部门及工作人员决不能掉以轻心。

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