多哈回合谈判再次破裂

旨在促进经济增长、缓解发展中国家贫困的全球自由贸易协议谈判再度受挫。谈判策略有纰漏，谈判伊始时将承诺标准定得过高(本轮谈判始于911事件后)，这些都与谈判失败不无关系。
意在挽救多哈回合自由贸易谈判的会谈周日在日内瓦启动，但6个主要谈判方对于在具有政治敏感性的农业领域应多大程度上降低贸易壁垒这一问题未能达成一致。
美国、欧盟、巴西、印度、日本和澳大利亚六方在很多问题上仍存在重大分歧，以致于世界贸易组织(World Trade Organization)总干事帕斯卡尔•拉米(Pascal Lamy)不得不表示，目前没有重新启动谈判或进行协商的具体时间表。“我们陷入了困境，”拉米说。
自从本轮贸易谈判在卡塔尔首都多哈启动以来，5年来谈判未取得任何进展，不过本次破裂可能只是临时性的。以往的几轮贸易谈判也是谈谈停停，停停谈谈，经常要历时8年甚至更久。
各方代表均表示近期前景堪忧。“今天的确是个失败，我们不得不承认这一点，”美国农业部长迈克•约翰斯(Mike Johanns)说。
美国指责印度及巴西对高达98%的农业贸易实施壁垒保护，并谴责欧盟用食品卫生标准做幌子来掩饰其贸易保护主义的政策。
欧盟(European Union)首席贸易代表彼得•曼德尔森(Peter Mandelson)则将矛头指向美国。他说，“我们已经表现了诚意，我们正等待其他人的加入。”他补充说，美国人应该真正下定决心。
印度贸易部长Kamal Nath表示，多哈回合谈判已经命悬一线，各方代表均认为恢复谈判可能需要数月甚至数年的时间。
与此同时，一些国家可能会寻求签署双边贸易协定，而不再等待拥有149个成员国的贸易组织达成全球统一协定。双边协定通常对贸易实力更强的国家有利。
美国贸易代表施瓦布(Susan Schwab)表示，谈判的破裂可能致使协议在布什(Bush)总统贸易谈判特权到期前无法达成。美国国会批准布什政府在2007年6月前享有贸易谈判特权，同意对布什拟定的贸易协议不经修改，全盘接受或全盘否决。而一旦贸易谈判特权失效，国会议员就可能通过提修正案的方式让协议破产。美国国会可能会同意延长总统的贸易谈判特权，但要想就这一问题达成一致仍然存在政治上的障碍。
多哈回合谈判未能取得进展与主要贸易强国不成熟的谈判策略以及谈判目标与生俱来的内在矛盾性不无关系。2001年11月，为促使谈判顺利进行，以美国和欧盟为首的主要谈判方承诺将最终达成使富国和穷国共同受益的协议。承诺冠冕堂皇，但美国和欧盟却从未真正想过应该如何兑现。
随著多哈谈判陷入僵局，美国开始寻求与一系列国家签署双边贸易协定──包括正在等待国会批准的与哥伦比亚和秘鲁的贸易协议──以此向多边谈判各方施加压力。目前美国已与十多个国家签署了贸易协议，并正在与另外11个国家展开磋商。不过这步棋似乎并未赢得多哈谈判中其他各方的让步。
欧盟则寄希望于贸易协定给予欧洲工业及服务业更多好处，能够帮助弥补其在农业方面的损失。随著谈判将越来越多的注意力集中到农业上──而非广泛的贸易议题──欧盟的自我保护意识变得日益强烈。
谈判的破裂可能导致贫困国家难以享受多哈谈判以来发达国家对它们做出的承诺。倘若能够达成某种协定，美国和欧盟也许早已同意在2013年前取消农业出口补贴，放弃他们在与贫困国家产品进行竞争时的部分优势。美国和欧盟已承诺将以几乎零关税的水平接受世界最贫困国家的进口产品。欧盟昨日表示将兑现这一承诺；而美国则并未表态。
周一的谈判结果令企业界大失所望。欧洲企业游说团体称，谈判破裂是对他们进入巴西、墨西哥、印度的宏伟目标的重大打击，这些市场一直存在难以逾越的贸易壁垒。“欧洲企业仍然希望能解决这一问题，”欧洲雇主协会UNICE的发言人Adrian van den Hoven称。
欧洲及美国贸易代表称，他们将继续推进全球贸易协定的达成。在宣布谈判破裂的几小时后，施瓦布称将与澳大利亚和巴西贸易代表继续会晤，以期为削减农产品关税争取更大的支持，并得以“让谈判势头持续下去。”
在国内，施瓦布一直苦于在贸易协定问题上势单力薄。即便国会的自由贸易支持者也一直在敦促她，作为对取消农产品补贴的补偿，应该为美国农产品以及美国制造商争取更大的海外市场，同时为美国知识产权争取更多保护。
尽管一直有传言称日内瓦谈判破裂后各方可能会寻求达成略微温和的协议，但施瓦布对此矢口否认，这或许从某种程度上是因为她迫切需要获得美国各方的支持。“折衷方案绝对不是美国的选择，”她说。
多哈谈判中止令美国调整农业补贴的举措不再紧迫。很多来自农业大州的议员对明年就何种农作物应享受补贴以及补贴的具体程度进行的立法讨论感到恐惧。因为这将让他们陷入两难境地，如果他们支持布什的自由贸易方案──布什政府提出为赢得贸易协定将把农业补贴削减60%──就必然违背政治势力强大的农场主的短期利益。
一些农业领域的官员指出，多哈谈判的破裂──或者说恢复谈判遥遥无期──将大大减轻国会在实施农业改革方面的压力。