神马文学网让多哈回合谈判重返正轨
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 15:00:29
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哈回合全球贸易谈判应该有助于通过扩大贸易自由来缓解当今的食品危机等问题。无论对发达国家还是发展中国家，贸易协议的达成都会开放新的市场，为农民提供新的收入来源。一个成功的协议能够修正补贴带来的贸易扭曲，打破市场准入壁垒，并考虑到大多数发展中国家农业所面临的艰难现实。
不幸的是，上月在日内瓦流传的有关农业问题的新建议明显缺乏这种远见卓识。目前的症结很大程度上是发达国家中的补贴大国（如美国和欧盟）不愿就降低补贴做出实质性承诺，以及它们为减少补贴所提的补偿要求。
消除这一症结需要更多的政治意愿。欧盟尚不能在共同农业政策(Common Agricultural Policy)的框架外进行磋商。欧盟农业专员玛丽安•费舍•珀尔(Mariann Fischer Boel)去年宣布对欧盟的CAP进行“体检”，但最近，接受大量CAP资助的政府开始发出反对改革的声音。在美国，布什总统在上个月正确地否决了国会3,000亿美元的农业法案，但国会此前通过了这项旨在取悦选民的法案也是不争之事。美国对用粮食生产乙醇提供高额补贴，结果是进一步加剧了食品危机。对美国和欧盟而言，多哈回合一直都是发达国家进一步进入市场的问题，而不是在有利于发展的前提下实现全球贸易的再平衡。对我们来说，多哈回合谈判中公平贸易同自由贸易同样重要。大量提供补贴的国家坚称，它们不能降低补贴，除非印度等发展中国家对这些国家的农业企业进一步开放市场。从扩大全球贸易的自由度这一角度而言，这些发达国家的补贴从一开始就不是合理的做法。为了降低补贴而要求补偿无异于在伤口上撒盐。
发展中国家并不反对自由贸易。但必须要创造自由贸易的条件。不能期望发展中国家让其艰难度日的农民同获得高额补贴的农产品进行竞争。我们准备同全球任何地方的农民竞争，但却不是同他们的财政部竞争。为了让我们的农民具有竞争力，发展中国家农业投入严重不足的问题应该得到解决。
显然，我们不能再指望多边机构来解决这一资金不足问题。总的来说，目前只有2.9%的国际开发援助资金投向了农业领域。实际上，世界银行目前对农业的贷款额仅相当于上世纪80年代时的四分之一。
发展中国家无法在不让其农民付出巨大代价的前提下立即开放市场。此外，目前有大量投资流入到农产品期货中，这是投资者应对汇率不稳的一种自保之举，但这也给我们的食品市场带来了新的动荡和难以预测的因素。政策制定者显然需要将这种动荡同国内最容易受到冲击的百姓隔离开来。
由于以上原因，包括印度在内的几个发展中国家已经要求在关税自由化方面对他们格外敏感的一些农产品予以特免。这种特免要求已在2004年7月的部长会议和去年底的香港部长会议上获得了通过，这应该作为多哈会谈的基础。特殊产品和特别保护机制的双重工具使发展中国家得以少降甚至不降此类产品的关税。这也使它们能够防范可能损害农民利益的进口飙升或价格骤跌。
从本质上讲，这些要求应在多哈回合谈判中完全得到解决，为发展中国家增加的食品产量提供一个安全的环境。在目前成百上千万人都明显越来越容易受到冲击之际，正是发达国家承认在多哈回合谈判中急需体现出灵活性的最佳时机。
在世界贸易组织(WTO)中，可能存在利用食品价格危机尽快达成协议的动机，这不但无助于解决当前的危机，还有进一步削弱发展中国家农业体制的风险。发展中国家不应被迫降在多哈回合谈判不断缩小的着陆区内，而这个区域主要由发达国家界定，与我们的国家利益和我们的人民获得食品安全和发展的权利背道而驰。
尽管食品危机带来了严峻的挑战，它也是一个机遇。食品价格上涨意味着发达国家农民收入的提高。这应会让发达国家的决策者更容易取消不必要的补贴，开放他们的市场。只有允许市场正常运作，没有扭曲，我们才能找到解决当前危机的可持续之策。
Kamal Nath
（编者按：本文作者为印度商业与工业部长。）
哈回合全球贸易谈判应该有助于通过扩大贸易自由来缓解当今的食品危机等问题。无论对发达国家还是发展中国家，贸易协议的达成都会开放新的市场，为农民提供新的收入来源。一个成功的协议能够修正补贴带来的贸易扭曲，打破市场准入壁垒，并考虑到大多数发展中国家农业所面临的艰难现实。
不幸的是，上月在日内瓦流传的有关农业问题的新建议明显缺乏这种远见卓识。目前的症结很大程度上是发达国家中的补贴大国（如美国和欧盟）不愿就降低补贴做出实质性承诺，以及它们为减少补贴所提的补偿要求。
消除这一症结需要更多的政治意愿。欧盟尚不能在共同农业政策(Common Agricultural Policy)的框架外进行磋商。欧盟农业专员玛丽安•费舍•珀尔(Mariann Fischer Boel)去年宣布对欧盟的CAP进行“体检”，但最近，接受大量CAP资助的政府开始发出反对改革的声音。在美国，布什总统在上个月正确地否决了国会3,000亿美元的农业法案，但国会此前通过了这项旨在取悦选民的法案也是不争之事。美国对用粮食生产乙醇提供高额补贴，结果是进一步加剧了食品危机。对美国和欧盟而言，多哈回合一直都是发达国家进一步进入市场的问题，而不是在有利于发展的前提下实现全球贸易的再平衡。对我们来说，多哈回合谈判中公平贸易同自由贸易同样重要。大量提供补贴的国家坚称，它们不能降低补贴，除非印度等发展中国家对这些国家的农业企业进一步开放市场。从扩大全球贸易的自由度这一角度而言，这些发达国家的补贴从一开始就不是合理的做法。为了降低补贴而要求补偿无异于在伤口上撒盐。
发展中国家并不反对自由贸易。但必须要创造自由贸易的条件。不能期望发展中国家让其艰难度日的农民同获得高额补贴的农产品进行竞争。我们准备同全球任何地方的农民竞争，但却不是同他们的财政部竞争。为了让我们的农民具有竞争力，发展中国家农业投入严重不足的问题应该得到解决。
显然，我们不能再指望多边机构来解决这一资金不足问题。总的来说，目前只有2.9%的国际开发援助资金投向了农业领域。实际上，世界银行目前对农业的贷款额仅相当于上世纪80年代时的四分之一。
发展中国家无法在不让其农民付出巨大代价的前提下立即开放市场。此外，目前有大量投资流入到农产品期货中，这是投资者应对汇率不稳的一种自保之举，但这也给我们的食品市场带来了新的动荡和难以预测的因素。政策制定者显然需要将这种动荡同国内最容易受到冲击的百姓隔离开来。
由于以上原因，包括印度在内的几个发展中国家已经要求在关税自由化方面对他们格外敏感的一些农产品予以特免。这种特免要求已在2004年7月的部长会议和去年底的香港部长会议上获得了通过，这应该作为多哈会谈的基础。特殊产品和特别保护机制的双重工具使发展中国家得以少降甚至不降此类产品的关税。这也使它们能够防范可能损害农民利益的进口飙升或价格骤跌。
从本质上讲，这些要求应在多哈回合谈判中完全得到解决，为发展中国家增加的食品产量提供一个安全的环境。在目前成百上千万人都明显越来越容易受到冲击之际，正是发达国家承认在多哈回合谈判中急需体现出灵活性的最佳时机。
在世界贸易组织(WTO)中，可能存在利用食品价格危机尽快达成协议的动机，这不但无助于解决当前的危机，还有进一步削弱发展中国家农业体制的风险。发展中国家不应被迫降在多哈回合谈判不断缩小的着陆区内，而这个区域主要由发达国家界定，与我们的国家利益和我们的人民获得食品安全和发展的权利背道而驰。
尽管食品危机带来了严峻的挑战，它也是一个机遇。食品价格上涨意味着发达国家农民收入的提高。这应会让发达国家的决策者更容易取消不必要的补贴，开放他们的市场。只有允许市场正常运作，没有扭曲，我们才能找到解决当前危机的可持续之策。
Kamal Nath
（编者按：本文作者为印度商业与工业部长。）
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