郑风田等：以大豆战轮胎更好？

郑风田等：以大豆战轮胎更好？

郑风田等：以大豆战轮胎效果更好？

大豆武器反击美国轮胎反倾销案效果会更好？

    商务部宣布对美国的汽车\鸡肉等产品进行反倾销审查,其实如果对美国的大豆进入进行立案审查更好,可以打到美国的七寸,一箭双雕,即可以教训一下有贸易保护主义传统的美国民主党,为了五千人的就业,开罪美国的财大气粗的农场主也没好果子吃,还能保护一下国内的大豆产业.大豆沦陷数年是到了该反击一下的时候了. 

美国当地时间11日晚，美国政府宣布对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的征罚性关税，第一年税率为35%，第二年为30%，第三年为25%；中国商务部对此表示强烈不满和坚决反对，商务部发言人表示，美方此举违反了世贸组织规则，中方将保留做出进一步反应的一切权利；中国橡胶工业协会及涉案企业发布致奥巴马的抗议信，并要求对美实行反制措施；世贸组织副总干事哈拉称美国此举是限制贸易行为（新华社）

其实光反对是不起作用的，让美国人这次开了一个恶头可不好。美国民主党历来喜欢搞贸易保护主义，年初在经济刺激计划中搞了一个“BUY AMERICAN”，此来世界的一片抗议声及报复。奥巴马政府上台后还真怎么敢对中国下手，原因是经济危机美国需要中国的帮助。现在最危险的危机已过，奥巴马就腾出手来对中国搞这一手，据说是保护那5000个就业岗位，但奥算了没有，他这么做，中国人民要为此丢了多少岗位？所以绝对不能让奥巴马这个民主党的保护恶风一直这么刮下去，要对他们进行制裁，让他们长点教训。不少看官认为应该拿大豆开刀，本人甚为赞同。

中国大豆产业在美国转基因大豆的狂轰滥炸之后，目前已存在太大的问题。“中国大豆保卫战”空喊了几年，越喊市场份额越少。过去一直没有机会，这次美国人自己送来一个借口，你不仁我不义，给他点颜色。

报复美国的原因很清楚，美国大豆搞洋谋搞跨了中国的大豆产业，使多少人因此而受损转行？光中小企业就有多少家？更不提豆农了。

其一中国的大豆产业就是被美国大豆及其洋谋给冲跨了。大豆沦陷这口气不应该咽下去。

我国年产大豆1700万吨左右，需求在3500万吨左右，需要进口是不争的事实。但在1996—2000年间我国大豆进口增长并不剧烈，我国大豆产业并未表现出任何受到冲击的迹象。主要原因是当时国内加工行业多为内资企业，还是传统压榨厂，加工能力有限[1]。更谈不上会出现产能过剩。当时大豆加工行业利润丰厚，每吨豆油可以有四五千元的利润，中国油脂加工企业多达1000多家，主要原料是国产大豆，进口大豆并非首选[2]。

这种状况一直到1999年发生改变，外商投资企业看上了大豆加工这块“大蛋糕”，开始大举进入中国市场，在沿海布局投资压榨行业。有人估计过中国新增的压榨能力，2001年增加504万吨。2002年增加282吨，2004新增加1356万吨[3]。据国家发改委估算，现在全国的压榨能力已经达到7000万吨，产能严重过剩。

我国大豆加工能力的“突飞猛进”，要归功于2004年的那场大豆“高价买单”风波。2004年我国大豆加工企业组团前往美国采购大豆。由于错误信息引导和芝加哥期货市场的炒家操作，我国企业在罕有的大豆价格高位与国际垄断粮商签订期货订单。在中国采购团离开1个月后，大豆期货价格大跌，由折合人民币4300元人民/吨回落至3100元人民币/吨。根据当时大豆、豆油和豆粕的价格，按进口大豆每吨亏损500元计算，全国大豆压榨企业危机亏损总额保守估计有40多亿元。国内许多民营油厂由此一蹶不振，从此陷入经营低谷或退出市场。而外资却借机在2004—2005年大规模进入中国压榨行业，控制了70％以上的压榨能力。凭借雄厚的资金实力，外资接纳了大批流动资金无法周转的中小企业。至2006年4月底，仍在开工的97家企业中，外商独资或外资参股的企业有64家，而这64家企业控制了我国大豆进口能力的85%[4]。

在1999年以前，我国大豆加工行业没有受到明显冲击，而拐点就发生在1999年，原因是外资开始在我国东南沿海投资设厂，建立自己的加工企业。外资设立的企业远离我国的大豆主产区，本身就意味着要弃我国国产大豆而采购自己掌握的国外转基因大豆。完成了资本先行、沿海登陆的第一步。

2004年以前国内大豆加工行业依然是内资为主，然而就在2004年发生了大豆“高价买单”风波”，国内企业损失惨重，甚至破产停业。这一风波国内企业具有经营责任，但更重要的是被国外跨国粮商和炒家的错误信息所误导。至此一役，国内大豆企业尽迫于资金压力纷纷被国外跨国粮商所参股、控股，而外资注入的附加条件是必须采购其控制的进口大豆。由此，跨国粮商完成了对国企兼并参股，以掌控采购权，占领市场的第二步。

控制了国内加工企业，一可以大量销售自己的产品——转基因大豆，二将我国的大豆企业纳入到自己的垄断产业链中，让中国企业成为跨国公司转化利润的一个链条，通过中国市场来实现国际贸易环节上所赚取的利润。这便实现了跨国粮商的垄断国际大豆贸易的最后一步。形成以下寡头垄断的格局：

在种植环节，我国大豆加工企业进口大豆种植地集中在美国和南美等地，跨国粮商通过发放生产贷款，修建铁路、公路、港口等交通设施等方式，控制了南美绝大多数的大豆生产，南美的豆农不得不以低廉的价格，用大豆来抵偿贷款。

在收购环节，国际粮商采购大豆压低产地价格，价格控制在每吨200美元以下，然而通过左右国际期货市场，以每吨300—400美元再卖出去。

在贸易环节，国际粮商利用在美国芝加哥期货交易所（CBOT）的控制权、自身的信息优势以及娴熟的市场贸易手段来操纵国际大豆期货市场价格。

在加工环节，截至2006年4月底，全国仍在开工的97家成规模的大豆加工企业中，其中64家被外资控股或参股，这64家企业的实际加工能力占市场份额的85%。

由此国际粮商从上游的生产地南北美洲，到贸易环节的美国芝加哥期货交易所(CBOT)，再到我国国内的大豆加工环节都已稳操控制权，实现了对我国大豆产业链条的垄断。

其二是美国大豆采取了不公平竞争，获得国家的巨额补贴。

美国于2002年通过了农业法法案，为增强美国大豆国际竞争力，刺激出口，美国对大豆的巨额补贴逐年增加。补贴的直接影响是出口价格一再降低，美国大豆主要出口到我国市场，这种价格效应通过贸易渠道传播到我国大豆市场。由此，伴随我国大豆进口的逐年增加，国内大豆市场持续下降，1998年大豆亩均纯收益为64元，1999年下降到56元，2001年降到历史最低的33元，据国研中心测算美国大豆补贴每压低价格一个百分点，就会使中国豆农年收入减少2.7亿元

违背国际贸易规则，对本国大豆实施巨额补贴，扭曲国际贸易

从1998年开始，美国大豆生产者的单位生产成本已经高于其单位收入，而且1998年至2001年美国大豆的单位收入不断下降，成本与收入的差距越来越大。如果没有美国政府对豆农的补贴，豆农从市场上获得的收入已经远远不能弥补其对大豆生产所投入的成本。从1999年9月到2001年8月，美国大豆生产者接受的市场价格比单位生产成本平均低30%。1998年到2002年，美国平均每公顷大豆累计的全部市场收入比累计全部生产成本低675美元。

通过补贴政策的刺激，来扩大美国大豆生产。美国大豆种植面积从1990年的2339万公顷增加到2004年的3044万公顷，年均增长率2%；产量从5242万吨增长到8549万吨，年均增长3.6%。由于美国国内大豆供需关系的变化，美国大豆价格急剧下降，从1996年的7.35美元/蒲式耳，下降到2001年的4.38美元/蒲式耳。2001年与1996年相比，平均每蒲式耳下跌2.97美元，下降幅度达40.4%。但与此相反的是，美国大豆种植面积不减反增，从1997年的2833万公顷增长到2000年的3006万公顷。

据美国2002年农业法案关于大豆的补贴措施，美国政府为大豆生产提供的补贴主要可分成两类，一类是直接补贴，即直接提供给大豆生产者的补贴，主要包括市场营销贷款补贴、贷款差价补贴、直接补贴和反周期补贴等。另外一类是政府提供的一般服务支持，包括对大豆提供的研究、技术推广、病虫害防治、检测检验、基础设施建设、环保等支持。后者对市场扭曲作用较小，直接补贴对自由贸易扭曲较大。

根据国研中心程国强等学者的研究，2004年大豆补贴达50.5亿美元之巨。这意味着，农民每生产1吨大豆得到的政府补贴，从90年代初期的15.2美元，增加到2004年的59.1美元，大豆补贴率从6.5%增长到24%（即每100美元的大豆产值中，有24美元由政府补贴，另外76美元来自市场。）这意味着按WTO口径，美国大豆每百美元产值中，有24美元来自政府的干预性补贴（即这些补贴对大豆市场和贸易具有扭曲作用。这不包括没有或只有较少贸易扭曲的绿箱补贴。）

美国的补贴，人为地压低了世界大豆市场价格和我国大豆市场价格，挤占了国产大豆的生存空间。

中国自1996年全面放开大豆市场，大豆进口从1996年的111万吨，增加到2004年的2023万吨，已超出国内生产的20%。其中美国大豆占中国进口量的40%以上。由于美国大豆补贴压低了国际市场价格，从而压低国内大豆价格。图2表明，1998-2001年中国大豆价格不断下降，每吨批发价从1997年的3104元下降到2001年的2074元，下降幅度达33%。

由于美国的巨额大豆补贴压低世界市场价格，通过进口链条传导到中国国内市场，直接影响中国农民增收。2006年，国内大豆市场价格更是跌破1元/斤的种植成本价格，豆农收入受到严重影响。据测算，美国大豆补贴每压低价格一个百分点，就会使中国豆农年收入减少2.7亿元。

（作者为郑风田、韩振华）

[1]程国强 参见http://www.zhongliang.com.cn/shownews.asp?id=192380

[2]田仁礼 《大豆沦陷》 21世纪经济报道 2006

[3]程国强 《中国需要限制大豆进口吗》 国务院发展研究中心研究报告 2004

[4] 《大豆沦陷》 21世纪经济报道  2006.12