中国电子商务协会专家席丹：信息共享的革命

http://tech.tom.com　 2004年11月14日 19:18来源:TOM科技
尊敬的李院士、各位领导、各位专家，资源是很稀缺的，特别是时间资源越来越稀缺。非常感谢计算机世界给我们提供这个机会，像我们这个年纪的人都是读《计算机世界》成长起来的，今天应该把我们学习的体会给大家反馈一下，也算是我们的一个报告。有一个哲人说你有一个苹果，我有一个苹果，我们交换他们，我们每个人还只有一个苹果。如果你有一个信息，我也有一个信息，我们交换它们，我们每个人可能有两个甚至更多的信息。这是我们今天下午要谈的主题。
信息共享是数字城市建设的一场革命。这里主要是有四个方面的问题：第一，共享是信息的本质特征。第二，只有共享才能共赢。第三，数字城市信息共享的问题做一点经济学分析。第四，关于建立信息共享机制，我们提几点建议。
第一，共享是信息的本质特征。大家知道信息有不同的理解，从不同的角度，从经济学、政治学、计算机、数学，还有很多很多的角度都有不同的理解，最多可能达到100多种以上关于信息的定义。但从经济学上定义有四种，第一，信息是人类的一种基本需求，信息是生产的投入要素和资源。信息是对市场的一种反映。第四，信息是一种非纯粹的公共物品。这里要提醒两条，第一，首先信息是人类的基本需求。大家需要吃饭，需要穿衣，需要住房，但是大家想想也需要信息。七天我们不吃饭，我们可能会饿 死，三天不喝水可能会渴死，有一天没有信息，大家会憋死。另外，信息是非纯粹的公共物品，这是我们今天所要理论的基础。什么叫公共物品？公共物品是指不管个人是不是愿意购买，我买也好，不买也好，都能使社会每个成员都能受益的物品，大家都可以公开地享用这种物品的服务和物品的价值。它有两个特征，非排他性和非竞争性。我们认为信息本质上它是一种公共物品，它一产生以后，它就具有一种共享的特征，信息的生产边际成本很低甚至为零，当然不排除由于技术、制度方面的原因，信息是不纯粹的，有时候表现为非公共品的属性。总之，也有准公共物品，准公共物品包括一些受到限制的信息的使用，但是它的本质属性还是可以共享。
另外一个概念，信息的不对称与交易成本，现在很流行信息经济学。实际上因为每个人需要信息，我们需要花很多的成本，花很多的时间去获取信息，掌握更多的信息，以保持在社会竞争中的有利地位。搜寻成本就需要支付更高的代价。
为什么社会需要共享？每一个人都需要共享信息，从我们住的城市建设来看，就每一个城市来看，首先是企业。从企业的供应链来看，生产商、供应商、零售商，包括用户之间都要分享不同的信息。从电子政务现在来看，最左头是信息的生产单位，右边是信息使用单位。直接产生信息的单位组织代码受到了社会保障、民政、劳动、残联、地税、医药、公安、税务、财政、编办等等这些单位的共享。共享是个普遍原则。从城市来看，基于政府，基于企业、基于市民构成这个企业的整体，相互之间的服务于副服务，相互之间的供应链关系形成了城市之间的企业共享。数字形式的信息通过网络来进行传输，通过智能化的方式使我们传输处理方式更加高级。传输的方式现在已经实现了超时间和空间的信息传输，双向互动的传输直接地非接触式的传输和网络化的交流传输方式，这些都为信息共享提供了技术的可能性。为什么共享才能共赢呢？经济学里怎么分析这个问题？有四个方面的考虑。
第一个考虑，共享才能降低成本。我们通过信息的共享能够降低信息的开发成本和信息的搜寻成本。这里也分两个层次，第一个层次，通过信息的共享可以为整个社会提供公共信息的服务，降低信息的总成本。同时，为社会的某一个组织和成员提供所需要的特殊的信息，能够降低这个组织的单个成本，从而使这个社会的成本得到降低。
第二，信息化和信息产业具有报酬和边际效应提升的规模。传统经济学告诉我们，假如技术水平不变的话，经济发展是按照边际效应递减的规律运行。但是这个规律到了信息化时代，到了Internet的时代，转变为边际效应递增。就是说我们的技术在不断的进步，由于摩尔定律起作用，所以我们在某些领域，在IT领域的投入，投入某一种要素的增幅边际收入是呈增长的，超过了投资的增长，这就是我们整个经济持续增长的源泉。为什么会产生边际效应递增呢？我曾经写过一篇文章，从五个方面进行过分析，大家可以进一步探求。
第三，基于网络的正的外部效应。我们很多事物都有外部效应，对外部带来影响。网络正外部性是由于使用上的非竞争性和非排他性，带来网络信息系统正的外部效应。刚才谈到网络的价值对于网络节点的平方成正比，信息共享程度越高，网络的价值就越高。
第四，存在经济上联结的经济性，由于社会组织之间联系的紧密产生了节约性、效应性。联结在于中间过程的减少而节约的成本。联结的经济性在于既存在于企业内部，政府内部，或者是社会组织内部，又存在于企业之间、供应链之间，政府部门与部门之间，同时也存在于城市里面不同的组织之间政府和企业可以共享信息，降低成本，提高运营性。
三，目前数字城市信息共享的积极作用。
数字城市建设是一个综合体，目前应该说数字城市建设的信息共享的程度，我理解从组织内部来看还是趋于第二阶段，组织内部信息公开阶段，不同的内部之间信息共享还不是很高。第二，从组织外部信息共享来看，仅仅还是处于不同组织间信息交换阶段，当前包括企业信息化、电子商务主要问题表现在信息共享不充分。
后面进一步对这个问题进行分析，从制度经济学上讲，问题表现在什么方面呢？首先应公开的信息没有公开，包括大量的基础信息缺乏。第二，信息的准确性、时效性很差，11月7号我在家里下载图片，西安市公布的还是2003年的信息。可想而知信息的情况。原因在什么方面？三方面的原因。第一方面，目前基础的信息制度不健全，信息公开缺乏制度保证。第二，实际上存在着信息部门所有。第三，信息管理者缺位，信息的发布权、所有权和使用权都有问题。
第二，投资效益分析。目前问题表现在两个方面，轻信息开发和软件，重硬件建设。电子政务2000亿投资，省级机构亿元级，地级机构千万元级，大部分花在网络硬件上。第二，自建、新建网络多，利用已有网络少，特别是利用公共网络少。
我们分析有四个方面的原因，信息开发缺乏持续的机制。厂家利益刺激了投资的规模，产生了泡沫。大而全、小而全的思想都有了决策者。缺乏合作精神，只愿索取信息，不愿奉献信息。
第三，我们对相互之间的博弈和竞争关系的分析。独立建网，相对封闭。系统垂直，地方作为一个城市作为一个整体，包括12金工程都非常有必要，但是都是相对垂直的选因比较多。第一，强调特殊性，存在信息垄断和信息霸权主义。自成体系，实际上中央的某些部门与地方事实上的博弈关系都希望争取信息的主动权。第三，存在部分部门、部门个人信息寻租的现象。
第四，资源的稀缺性分析。现在表现在信息慢、信息少。原因是现在信息稀缺与信息荣余并存。信息资源的时效性日益增强。
最后一个建议，关于建立共享资源的建议。
确定一个原则，要使共享成为原则。怎么样看待这个原则，三个标准：第一，整合，是重新建系统还是整合已有的系统，这是一个原则。第二，简单的翻牌来搞信息化，还是涉及到我们的政务业务流程的重组。第三，开放式发展还是封闭式发展，这是我们判断这个系统是不是共享，也是一点。
实现共享有三个途径：第一，公开。现在大家谈的更多的是公开政府的信息，这是应该的，但是同时也要强调凡是财政投资、政府投资的信息、财政信息都要公开，都是公共信息。第二，要推进互换。在网络经济条件下信息共享的一个有效方式就是互换，不求等价交换，而是说我把网络对你公开，你把你的信息提供给我，并不是一对一，可能是一对一万相互的互换关系。第三，市场。推动部分信息市场化。
建立共享制度，形成良好的共享机制。1，信息公开制度。我们现在目前的信息公开应该是向推动行政许可法那样，每一个单位、每一个部门都要把自己的信息公开。2，进一步改进知识产权保护制度。知识产权保护制度源于200年前以上的时间，在现在IT情况下有很多情况下不适应，需要进一步改进。3，建立信息互换制度。所谓建立信息互换制度首先是要有一种互信制度。4，建立网络互通互联制度，网络必须是开放的，不能为互通互联设置技术标准上的障碍。
最后，解决四个具体问题。首先，发挥政府的作用。从电子政务带头，电子政务既是示范工程又是政务公开工程。第二，共享网络基础设施。第三，建设共享的信息技术平台。第四，共享信息技术和信息交换的标准。
温总理前两个星期召开了信息化工作小组会议，主要的议题是信息资源开发利用，我们这个题目希望能够切中这个主题，也希望能够对上今天很多领导和专家的一些想法。谢谢大家。