神马文学网中国市长能与美国市长较量吗?_
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 19:45:17
中国市长能与美国市长较量吗?
长期以来，有一系列难以破解的谜题常常困扰得人们寝食难安：
——为什么美国一个城市只养一个市长，就能把城市治理的井井有条政通人和？为什么我们随便一个城市都要有市委、政府、人大、政协等四套领导班子，而且也正是这个拥有几十号人马的“领导班子”，把我们的城市“领导”得一塌糊涂、民怨沸腾？
——为什么美国的市长贪腐2.5万元就震惊全美政坛？为什么我们的县市长贪腐几百万乃至几千万也司空见惯？
——为什么美国的市民极少有大量的越级上访、四处告状？为什么我们的许多市民简直就是告状成“瘾”、上访成“疯”？
——为什么薪资高出中国市长许多倍的美国市长经常在小饭店吃快餐？为什么我们的低工资市长却经常出入高级大酒店？
——为什么美国的市长就能做到公私分明：回家开私车、上班开公车，决不搞公款吃喝、公款旅游等“三公消费”？为什么我们的市长历来就是公私不分，公车私用、公款吃喝、公费旅游（美其名曰“考察”）早已成为习惯？
——为什么美国的市长们敢于目无上级、目无州长，甚至敢于目无总统，但却从来不敢怠慢市民、怠慢社会弱势群体？为什么我们的市长历来就可以目无百姓、目无下层、目无弱势群体，但却绝不敢怠慢上级、怠慢领导？
——为什么美国的市民们和议员们常常在公开场合，将市长批驳得体无完肤、狼狈不堪？为什么我们的市长却往往把“不服领导”的“刁民”收拾得噤若寒蝉、自认倒霉？
——为什么在号称世界第一强国的美国经常出现抠抠索索、捉襟见肘的“穷酸市长”？为什么在全球最穷国家之一的中国，却总是看到出手阔绰、一掷万金的“大款官员”？
——为什么许多的中国人宁愿背着弃祖辱国的骂名，也要打破脑袋加入人家美国籍？为什么大多数的美国人打死也不愿意加入中国国籍？
从理论上讲，美国的市长们都是些在资本主义的“灰色体制”下培养出来的、以“剥削和腐化”为能事的“资产阶级”，而我们的市长们则大都是“根正苗红 ”、以“为人民谋福利”为宗旨的“无产阶级”。而且，我们的市长还受托于“立党为公、执政为民”的重大使命，肩负着“为官一任、造福一方”的神圣职责，本应该殚精竭虑为民造福。然而，在实践中，我们的市长和“四套班子”共同组成的“一大群”领导，却怎么总是“干”不过人家美国一个孤身作战的“单挑市长”呢？
是因为美国的市长都是些吸风饮露却又力大无穷的“超人”？还是他们本身就是长有三头六臂且法力无边的“怪物”？
一、美国“好市长”是市民“监督”出来的，绝非与生俱来
好在与国外归来的某教授相见，才使这一缠绕我多年的谜题有所破解。
这位教授说：美国市长的本质和天性并不比我们中国的市长高尚和廉洁多少。美国市长们也不比我国的市长更有才华、更有能力。他们之所以敢于“无视领导”，并非是“胆大包天”；之所以“体恤下民”，也不是“佛性攻心”，并不是不做些“乐善好施”的好事就活不到天亮！
之所以出现这样令人匪夷所思的“反常现象”，首先，是基于美国人无论干什么，都必须尊崇一定的规矩和方圆——这便是美国的法律和制度。在美国，一个人(包括市长)，只要能遵规守法老实做人，漫说什么州长——就是总统大人也丝毫拿你没有办法！
其次，美国的市长并不由“上级”机关的州长“委派和任命”。甚至连总统也没有“提拔”一个最小城市的市长的权力。也就是说，在美国，无论你给州长贿赂多少个“红包”，给总统孝敬多少根“金条”，也无论州长和总统多么地想“重用”和“提拔”你这个“人才”，也都将毫无用处！因为，美国城市的市长完全由市民们自己来选择。美国市长的前途与命运也完全掌握在所在城市市民们的手中！市民——才是一个城市真正意义上的“主人”！是一个城市的最高级别“领导”和终极“老大”！而市长——只能算是市民的“儿女”，充其量也只能算是市民们共同聘用的负责“城市经营管理”的“总经理”。这位“总经理”如果“表现”不好，美国民众“代表”还有权随时罢免他。
在这种全民监督的体制下，如果有哪一位市长不能够“全心全意为人民服务”，不能够“兢兢业业、克勤克俭”地“积极努力、好好表现”，市民们就会“一千个不答应、一万个不答应”！当地的议会议员及有关监督部门，也会以最快速度做出反应，并“毫不客气”地“采取有力措施”予以干预。这时候，如果再加上美国的多如牛毛的大小媒体狂轰乱炸般的监督和曝光，很快，用不着市民亲自动手“解聘”，这位市长就会自动“引咎辞职”卷铺盖回家！当然，对作恶多端、违法犯罪的市长，自然还会绳之以法。
美国的案例告诉我们一个这样的真理：“好市长”是监督出来的，而绝非与生俱来的！
二、中国的“坏市长”是宽松环境“惯坏”的，也非天性使然
“民主监督”——这在美国看来极为普通、极为平常的“普遍现象”，在我们中国的任何一个城市和任何一个地方，都简直难以想象！
首先，我们中国的法制建设本身就十分滞后。中国人法律观念与维权意识更是淡薄得可怜。从某种程度上讲，我们的一些法律和制度，有时候只是一些实权派人物与实力派人物，进行权利角逐和权钱交易的一种工具与杠杆。更多时候，我们的法律和制度，则成了一些公权部门压制百姓、榨取民脂民膏的“葵花宝典”！我们的那些无权、无势、无钱、无门、无路又无多少文化的“六无牌”草民百姓和弱势群体们，在打着“政府招牌”、却行徇私舞弊之事的公权单位面前，唯一的选择，只有咬紧牙关，强行忍耐！如果实在忍耐不住，那就只有破釜沉舟，倾其所有——甚至倾其一生，四处上访！当然，这样的无头苍蝇似的瞎飞乱撞，多数的遭遇是：四处碰壁。
走投无路的情况下，为了使自己的“冤情”多少有个“回应”的“响声”，被逼无奈的老百姓们，有时候不得不铤而走险：前一阶段接连发生的 “民工开胸验肺”、“质检干部服毒自杀”，以及此起彼伏的“跳楼”、“跳桥”、“跳水”等“恶性事件”频繁发生，这一切，都在昭示一个令人不寒而栗的、惟有混乱不堪的野生动物世界才会有的“生存价值观”：“弱肉强食，优胜劣汰”！
而人类文明的最高宗旨这样告诉我们：人人生而平等！哪怕是先天智障患者，也应该享受到大自然特别赋予人类的最基本的公平、尊严和生存权！
但是，平等从来就不是“等”出来的，而是“争”出来的，更是健全的民主与法制约束出来的。
法制建设的落后，和民众任人宰割的无奈与麻木，助长的当权人物的骄横与跋扈，也使我们一些市长的威信大打折扣！加之，我们现有的干部任用制度的严重缺陷，就将进一步促使我国市长们的“政绩”更加一落千丈！
众所周知，中国官员的升降和任免一般都由上一级党委和政府来决定。市长一职自然由上一级领导来“提拔”。虽然在形式上，也由一小部分根本“代表”不了“人民”的“人民代表”，擅自“代表人民”对拟任市长“像模像样”地进行一番“严格规范”的“正式选举”，并“成功”地给自己的城市“选出”了市民根本不了解的“市长”！
事实上，广大市民们从来就没有“奢侈”的“享受”过真正意义上的“选举权”，甚至从骨子里就没有“敢”产生过“监督”市长的奢望与想法。当然就更谈不上拥有罢免市长的权力和手段。也就是说，在当前的中国，老百姓的好恶与评价，对自己的父母官——市长的升降与任免，几乎产生不了任何影响与作用！
在我们国家这种特殊的干部任用机制下，在如此“出奇宽松”的法制环境中，在缺乏最起码的民主监督和社会制约的条件下，不难想象，我们的市长大人们，又能做出怎样“身先士卒”的“表率”？还能干出怎样“光明磊落”的“好事”呢？
既然我们的民众们丝毫无权左右市长的升降和任免，那么，市长为什么会把民众的事当成自己的事？又为什么会“急群众之所急，想群众之所想”呢？
于是，在我们的现实中就大量出现了这样的现象：
一些城市的市长，尽管贪赃枉法，压榨百姓，欺上瞒下，作恶多端，尽管他们把地方折腾得哀鸿遍野、民怨沸腾，但是，他们却能在上级领导们面前装出一副 “很服从、很听话”和“兢兢业业”、“奉公守法”的假象，他们不遗余力、绞尽脑汁取悦于上级领导，有些甚至不惜巨款贿赂、重金收买，最终得到上级一些主要领导的赏识与器重，自然是青云直上，官运亨通。
同时，也有一些城市的市长，不仅才华横溢、品德高尚，而且还能做到勤政爱民、无私奉献，深得市民们的普遍称赞。但是，也许是缺乏取悦上级的“技巧” 与“能力”，也许是缺乏大手笔的“贪”与“送”，最后的结果，这样的市长不仅难以提升，甚至连已有的市长的宝座也要“被禅让”出去！
事实证明，无论是多好的一位市长，只要上级主要领导不满意、不认可，即使100%的市民全体拥护，即使肝脑涂地的“干死你”，也不会有多大的前途与结果！
这里我要申明的是：我并非是说，我们的上级领导，就都是些有眼无珠的大混帐；也没有说我们的上级领导都是贪得无厌、见钱眼开的大赃官。我丝毫没有恶意贬低上级领导的锐利目光与博大精深。我是说，无论我们的上级领导的目光如何的锐不可当，也无论我们的上级领导如何的廉洁奉公，更无论上级领导的水平如何的精深博大，即便我们的上级领导比国家主席、比美国总统还要更加廉洁又奉公、聪慧又能干、目光更深远（——尽管这样的可能小之又小），但是，一个人或极少数人的眼光，总是不如全体市民几十万、几百万双眼睛看得更准确，一个人或极少数人的监督和制约，总是比不过几十万、几百万市民的监督和制约更有力！—— 美国的案例就是明证。
是啊，我们为什么非要把几十万、几百万市民共同努力才能做好的事，让给那些不可能做得更好的上级领导们去做呢？这不是太勉为其难了吗？
更不要说，现实中我们所谓的上级领导们中，的的确确也还存在一批是非不分、黑白颠倒、见财起意、贪得无厌的特大贪官——这从我们近年落马的许多省部级高官那里，可以得到证实。如果我们市长的上级领导中，还依然存在、或大量存在着腐败成性的贪官，那么，你叫我们的市长或未来的市长们，如何不去大肆收刮民脂民膏？如何不去颠倒黑白、压制民众？你叫我们的市长大人如何能安安稳稳地当好一个清官？——除非他“不想干了”！
说到这里，我平生第一次感觉到，我们的市长有时候也的确有些“冤”！我们的市长之所以没有人家美国的市长好，其罪魁祸首，就是过于“宽松”的“环境”的“纵容”与“娇惯”！
三、中国市民何时才能选择自己满意的市长
一个优秀的市长，应该是全体市民的儿女，而非市民的老爷。
——这也正是我们每一个市民梦寐以求的美好愿望！
实现上述愿望的首要一个问题，就是我们的市民能否拥有自主选择自己城市市长的权力。
因为，只有市民大众，才最知道谁是他们的真正“朋友”，谁是他们的真正“敌人”；只有市民大众，才最知道他们需要什么样的市长，才最会选择自己满意的好市长；也只有市民大众，才最有可能、最有条件对他们的市长，进行更有效的监督和制约！也只有在全民充份监督与制约的机制下，我们的市长才会服服帖帖地服从于广大市民的意志，才会踏踏实实地干好市长的本职工作，才会兢兢业业地做好市民们“交代”的各项事务！
在这种管理机制下，广大市民及有关单位，不仅随时有权对该市长进行监督和制约，而且，必要时还可行使罢免权！而且，更重要的是，任何的上级机关的任何领导，再也不得以任何理由、任何方式干涉该市长的独立工作，该市长的任免与升降与上级领导再也不能有任何关系！
——说白了，我们所谓的好市长，一定首先出自于广大市民的自主选择。其次，还必须虚心接受广大市民及市民代表等众多“婆婆”的全方位监督与“管教”，虚心接受有关法令制度的严格监督与制约，这样，才有可能当好该城市的“总经理”！
如果离开了上述基本问题，中国的市长想要“学好”的可能性不仅遥遥无期，而且，进一步“学坏”的可能性还将大大增加！
也就是说，如果我们的干部制度再不立即进行彻底改革，如果我们的市民依然没有权力选择自己的市长，如果我们的民众对不称职的市长没有足够的监督权和制约权，如果我们的民众没有权力对违法乱纪、作恶多端的市长以最快速度进行罢免，如果贪赃枉法的市长不仅没有受到应有惩罚、反而还步步高升位极顶端，如果市民不能真正在自己的城市当家做主人——我想，不论上面采取怎样怎样的强有力措施，也不论下达了多少多少个文件，也不论增加多大多大的反腐力度，更不论施以什么样的神丹妙药，如果广大市民仍然无权选择他们的市长，如果我们的市民仍然不能监督和制约他们的市长，那么，中国的市长们就一定会继续无视民主权利的存在，继续无视百姓的疾苦与安康！
果真如此的话，我想，即使把中国的纪检、检察部门再增加十倍的力量，也无法遏止愈演愈烈的腐败之风在各地市的大肆蔓延！中国的市长就永远无法同人家美国的市长来较量！中国的城市也就更加没有了希望！
中国的城市全没希望了——中国还有希望吗！
最后，还是让我们再一次高声质问：中国的市民百姓什么时候才能自由选择自己满意的市长呢？