神马文学网欲治虚假广告先治监管作风(南方日报 2005-2-25)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 08:39:41
欲治虚假广告先治监管作风
2005-02-25 08:36:24 来源:南方日报 祝俊初
开展为期一年的广告整治活动，重点查处五类虚假违法广告行为，第一季度以整治食品、药品、医疗广告为重点，近期将组建广告监测中心……２月２２日，深圳市工商局召开全市“打虚假、树诚信”广告专项整治会议，作出如上行动安排。（南方日报２月２３日Ｂ０２版）
今年这么做，不独深圳市。去年１２月２３日，国家工商总局向各省、自治区、直辖市及计划单列市工商局发出通知，根据“以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击商业欺诈行为”的工作部署，决定２００５年在全系统开展这一专项整治行动，并作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，重点查处五类虚假违法广告行为，尤以医疗、药品、保健食品为重。各地的区别在于，早的元月就已启动，迟的现在尚未开始。
专项整治之必要，在于虚假违法广告已泛滥成灾、危害深重，尤其在与广大群众日常生活密切相关的医疗、药品、保健食品领域。近见两条分别来自局部、全局的消息，可佐证形势的严峻性：去年，山东省卫生监督部门监测到的３５３６条医疗广告，仅４６条合格，占１．３％（《人民日报》２月１日）；去年前９个月，国家食品药品监督管理局对全国部分药品监测检查结果显示，电视广告违法率高达６２％，报纸广告违法率更高达９５％（《中国医药报》１月１３日）。
在我国，专门规范商业广告的《广告法》已实施１０年，相关的《反不正当竞争法》已生效１１年，它们的行政执法主体均为县级以上工商部门，国家工商总局自己特别颁布的《食品广告发布暂行规定》也已面世８年，工商执法中若发现涉嫌《刑法》第２２２条所定虚假广告罪者应移送司法机关。然而，现实情况告诉我们，有关职能部门对肩负的广告监管职责，履行远未到位。
与制售假冒伪劣商品之类违法活动常可全程密行、不易察觉、制裁难度大不同，对表现为广而告之的虚假违法广告，及时发现并取缔不存障碍，查明当事的广告主、广告经营者、广告发布者、广告审查者中的责任人并依法惩处也相对容易，故履职不力折射监管作风涣散。比如，违法现象最严重的药品、医疗广告，工商部门恰恰最好识别，按《广告法》，除遵守意思表达真实、合法、符合精神文明、维护消费者权益等基本原则，还必须遵守特别规定：禁止不科学的功效表示，禁止说明治愈率或有效率，禁止利用科研、学术、医疗机构或专家、医生、患者的名义，必须以国务院或省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准。
所以，工商部门要有效整治虚假违法广告，先要有效整治自身监管作风，把提高工商行政执法队伍的素质放在首位，增进敬业心，强化责任感，尤其是依法落实监督检查的责任——按《广告法》所称就是，监督管理机关的工作人员玩忽职守的给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。只有具备了工商部门严格守法担责这个大前提，广告主、广告经营者、广告发布者、广告审查者等的守法担责才可能兑现，在监管者与监管对象之间，这是种必然联系。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/tszk/nfrb/gd/200507291352.asp
2005-02-25 08:36:24 来源:南方日报 祝俊初
开展为期一年的广告整治活动，重点查处五类虚假违法广告行为，第一季度以整治食品、药品、医疗广告为重点，近期将组建广告监测中心……２月２２日，深圳市工商局召开全市“打虚假、树诚信”广告专项整治会议，作出如上行动安排。（南方日报２月２３日Ｂ０２版）
今年这么做，不独深圳市。去年１２月２３日，国家工商总局向各省、自治区、直辖市及计划单列市工商局发出通知，根据“以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击商业欺诈行为”的工作部署，决定２００５年在全系统开展这一专项整治行动，并作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，重点查处五类虚假违法广告行为，尤以医疗、药品、保健食品为重。各地的区别在于，早的元月就已启动，迟的现在尚未开始。
专项整治之必要，在于虚假违法广告已泛滥成灾、危害深重，尤其在与广大群众日常生活密切相关的医疗、药品、保健食品领域。近见两条分别来自局部、全局的消息，可佐证形势的严峻性：去年，山东省卫生监督部门监测到的３５３６条医疗广告，仅４６条合格，占１．３％（《人民日报》２月１日）；去年前９个月，国家食品药品监督管理局对全国部分药品监测检查结果显示，电视广告违法率高达６２％，报纸广告违法率更高达９５％（《中国医药报》１月１３日）。
在我国，专门规范商业广告的《广告法》已实施１０年，相关的《反不正当竞争法》已生效１１年，它们的行政执法主体均为县级以上工商部门，国家工商总局自己特别颁布的《食品广告发布暂行规定》也已面世８年，工商执法中若发现涉嫌《刑法》第２２２条所定虚假广告罪者应移送司法机关。然而，现实情况告诉我们，有关职能部门对肩负的广告监管职责，履行远未到位。
与制售假冒伪劣商品之类违法活动常可全程密行、不易察觉、制裁难度大不同，对表现为广而告之的虚假违法广告，及时发现并取缔不存障碍，查明当事的广告主、广告经营者、广告发布者、广告审查者中的责任人并依法惩处也相对容易，故履职不力折射监管作风涣散。比如，违法现象最严重的药品、医疗广告，工商部门恰恰最好识别，按《广告法》，除遵守意思表达真实、合法、符合精神文明、维护消费者权益等基本原则，还必须遵守特别规定：禁止不科学的功效表示，禁止说明治愈率或有效率，禁止利用科研、学术、医疗机构或专家、医生、患者的名义，必须以国务院或省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准。
所以，工商部门要有效整治虚假违法广告，先要有效整治自身监管作风，把提高工商行政执法队伍的素质放在首位，增进敬业心，强化责任感，尤其是依法落实监督检查的责任——按《广告法》所称就是，监督管理机关的工作人员玩忽职守的给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。只有具备了工商部门严格守法担责这个大前提，广告主、广告经营者、广告发布者、广告审查者等的守法担责才可能兑现，在监管者与监管对象之间，这是种必然联系。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/tszk/nfrb/gd/200507291352.asp
欲治虚假广告先治监管作风(南方日报 2005-2-25)
我国3成报纸涉嫌发布虚假广告(2005-08-05 南方日报、南方都市报)
谁来监管医院乱收费(2005-12-15 南方日报)
明星代言虚假广告
滕朝阳：低俗广告为什么通行无阻(南方日报 2008-2-18)
滕朝阳：低俗广告为什么通行无阻(南方日报 2008-2-18)
虚假宣传、虚假广告解读--思雨的blog
手机广告监管之困
新京报:整治虚假广告可否学习国外(2005-4-30)
新京报:工商总局曝光16则虚假广告(2005-6-26)
北京多部门联手打击虚假广告(海峡都市报 2005/05/28)
虚假广告被查5次就上黑名单(海峡都市报 2005/06/01)
明星代言虚假广告“该当何罪”(新华每日电讯 2007-3-25)
虚假医药广告制作者自称年收入百余万(北京晨报 2009-2-7)
新华网：加大打击虚假医疗广告力度
虚假广告责任由谁负？
虚假广告成因的经济学分析
盘龙云海散痛舒片的虚假广告
虚假广告何其多 作者：垃圾场
哪些明星在代言虚假广告[组图]
虚假广告 利益驱动下的“信口开河”
明星代言虚假广告 道义与法律
虚假财务报告的成因及监管的理性思考
南方日报