中国评论新闻:澳门新任特首的执政环境与执政特点

8月11日，总理温家宝向崔世安颁布任命他为澳门第三任行政长官的国务院令。
中评社香港8月24日电（评论员　陈青）澳门特别行政区第三任行政长官经协商、选举到中央政府任命，已正式产生，从8月11至12月20日这段候任期间，澳门街坊的关注点转移到了候任特首崔世安将如何筹组执政团队和履行其竞选诺言，“传承”什么？在哪里“创新”？ 如何“共建和谐”？会有怎样的执政特点？
崔世安未来的执政特点可从其个人经历、十年司长的表现、《基本法》的规定以及其竞选口号与政纲和竞选过程中的工作作风等方面去寻找，更重要的是应从不断变化的执政环境和日益增长的社会期待中去探求。
在澳门完成高中学业，在美国取得博士学位，豪门望族的家庭出身、平步青云的仕途：从社团领袖、十年司长、直达顶峰。这是一个政治人物最佳的成才设计，冥冥中似乎有一只命运之手在安排，崔世安的成功，被社会更多地演绎为“福将”、“福帅”。然而，这只是人们更多的注意到其成功的外部因素，没有留意到其长期的学业追求、人品的塑造、人脉积累和深藏不露的宧场生涯。选举过程中的“无惊无险”，看似平静无奇，实际是家族影响、个人修炼的回馈和各方面寻求共赢的表现，是一种实力与协商的结果。
整部《基本法》让人感觉到“行政优先”，首位行政长官前十年的施政也让人深感何特首是部强有力的“发动机”。崔世安竞选时的口号是“传承创新 共建和谐”。“传承”放在第一位，“和谐”是核心。传承什么呢？回归初期公务员队伍和整个社会锐意进取的精神面貌和何特首大刀阔斧的神威能传承下来吗？仅靠特首个人在前面领跑或发动，看不到整个行政法律系统和社会的齐头并进及有效监控，这种模式也要传承吗？“和谐”是目的，但并非是具体的工作目标；“和谐”是口号，也并不见得落实到每一个行动。君不见，5.12是汶川大地震的国难日，却也是候任特首宣布竞选的日子，如果宣布竞选的大日子与国家主席隆重悼念一年前遇难同胞的日子错开，岂不更为和谐？！虽智者千虑、必有一失，可也使人一叶知秋， 让人感到：确立目标与达到目标还有距离，还要以科学态度理性认识不断更新的社会环境和日益增多的社会期待，如温家宝总理“慎始而敬终，终以不困”的期待一样，谨慎地开始，不怠慢地终结，就不会有窘迫之患。
谨慎地开始应从重新认识执政环境和分析社会期待起步。我们知道，新特首的产生是得益于选举委员会282张选票，这些选票反映了广大市民的期待，但并非是全澳市民的选择，市民旁落的选择权会随着新特首的执政而演变为议政等权力，并通过不同的形式表达出来。高票当选并不意味高枕无懮。
执政团队经过回归十年的磨砺，水准与十年前大不一样，既积累了工作经验，也有了自己的执政规划，但同时也形成了团体意识和利益。
市民从政意识加强，越来越多的知识分子关注政治，市民的监督水准提高，期望值增高；“澳人治澳”由中央的政策口号变成了市民的自我意识和自觉行动；由“家族精英”治澳演变成公民参与监督治澳。公民意识的提高使市民从关心身边的日常事务到议政参政、争取立法行政的话语权、投标权。基层市民政治力量的壮大会对传统政治势力和执政机构内的板块造成影响。
博彩企业与中小企业的期望有所不同。博彩商会的成立、经济转型的呼声，金融风暴的影响，区域大融合趋势，会使大型企业与中小企业发出各种声音；加上中央政府的工作要求也会在前十年的基础上更上一层楼。而随着强人时代的终结，《基本法》的“行政优先”也难再让新特首持“强人”或“超人”形象。面对各方面诸多的要求，其能否守得住？对新旧矛盾是否解得开？对新问题、新“山头”可否“拿得下”？成了考验新特首“传承创新 共建和谐”的试金石。
在华人为主体的政治板块中，如大陆、港、澳、台、新加坡，澳门是可塑性最大的一个区域。以五百多亿财政收入（2007年度，澳币）管好区区三十平方公里、五十余万人口，应不是难事，只要抓好以下三大系统、四个层次、一个循环即可。
三大系统分别为：
自身建设：重点是秉持公平公正，搞好中小企业，以维护社会经济稳定性；同时突出差异性，充分发挥博彩旅游、中西历史文化特色和独立关税区等作用。
区域合作：搭平台帮内地人走出去、海外人走进来；在外地建“澳门街”帮本澳企业融入内地或闯出海外。
国家角色：与葡语国交流的桥梁；创“一国两制模范”；国家（际）政治角力的场所。
四个层次是以上三大系统（层次）加上国际定位，即：世界旅游休闲中心--国家的战略定位。一个循环：立足于社会经济稳定增长和特色产业的比较优势，澳门才能鼎足珠三角，才能在区域合作中发挥作用，国家的战略定位才能实现。即自身建设是根本、是中心，中心工作做得越好，其他层次的工作作用就越大。
澳门人立志高远，敢于创新，完全可以蕴育出不间断的动力和人才，把澳门打造成行政高效廉洁如新加坡、政治自由民主超台湾、社会公平正义、经济蓬勃发展，为华人世界所推崇的“一国两制”楷模。
崔世安的执政就是建立在这种日益增长的社会期待中。面对来自四个层次不断变化的期盼、要求、规劝与指令，高大硕健的崔世安及其团队在未来执政中会有些怎样的特点呢？
软：澳门传承下来的家族政治及其自身的大家族背景，使其一时在非大原则问题上很难厘正家族政治与区内行政的界定，大家族间的利益协调与平衡主要还要靠协商，难于使出劈厉手段。
低：放低身段与姿态。在目前公共资源分配不公、利益难以均沾的现实情况下，只有靠低身段、低姿态和其一如既往的低调、语气平和来搏取市民的理解、同情和配合。
稳：肖规曹随。未来五年看不到什么大沟大坎, 前十年淤积了不少社会问题, 这只能靠提高科学决策水平、加强施政能力，以包容并取态度，轻重缓急、循序渐进地去解决。
创：人要发展、公司要壮大、社会要进步，政府就必须创造新的职位、拓展更大的空间、建立健全更公平科学的法律体系和公共资源增长与分配制度，确保政治民主。
破：破茧而出。在适度多元、区域融合和金融风暴环境下，只有突破原有的束缚、融入区域合作，冲脱以往行业龚断和区域限制，个人与企业才能获得新生。未来政府会以更多资源和出台更优惠政策鼓励业界突破局限，多元发展。
“软”与“ 低” 的执政特点突出一个“和”字，即：“禾”、“口”，人人有饭食；“创”与“破”衬托出“谐”义，即大家有言论自由，彼此之间互相比较、共同发展，社会清白。崔执政团队未来如能不断改善民生，保障民主，促进繁荣，公正廉洁，或能在澳门逐步造就一个建立在公平正义基础上的“和谐”社会。