中国评论新闻:澳门/杨允中:世界第一赌城的代价

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杨允中表示,博彩业为澳门社会带来正面效应的同时,也带来挑战和负面影响。(中评社记者摄)
中评社香港7月21日电(记者 何耀雄 梁卓钧)自2002年澳门开放博彩经营权至今,在不足三十平方公里的弹丸之地,六大博彩集团兴建了三十多家赌场,赌桌从三百多张增加至四千多张。2003年开始,在内地“自由行”政策的推动下,澳门博彩业收益由回归当年的120亿元飙升至现今的1087亿,整体收入超越美国拉斯维加斯的金光大道,升格成“世界第一赌城”。
澳门博彩业高速发展带来丰硕的成果,同时也为澳门社会带来了许多问题。学者杨允中表示,澳门博彩业的迅速发展,澳门巿民都能分享到经济上的成果,但发展导致社会成本大幅攀升,整体巿民也承担着博彩业急速发展带来的负面影响。与此同时,博彩业的扩张,对人力资源的需求也随之而增加,赌场优厚的薪酬吸引了许多青年人,纷纷提早结束学业,高等教育水平的人口数量不能与时俱进,制约了澳门的发展。
对澳门研究甚有心得,第十届全国人大代表、澳门理工学院一国两制研究中心主任杨允中17日接受中评社记者专访时,给澳门开放博彩业一个充份的肯定,也指出其中出现的问题。他说,澳门开放博彩业是成功的,是应该的,但博彩业迅速扩张,澳门从中亦得到许多经验教训。
杨允中说,澳门赌场营利连续三年超越拉斯维加斯,成为世界最大的赌城。尽管博彩业为社会带来了正面效应,但也为澳门带来挑战和负面影响,包括社会成本大幅增长,以及行业之间的恶性竞争,如果不控制它的发展规模和恶性竞争,这个社会将受到惩罚。他形容,过去澳门博彩业是处于“疯长”状态。
澳门博彩业的快速发展,对青少年就学造成影响。杨允中表示,澳门博彩业对青少年的价值观造成很大冲击,许多年青人高中、大学都不上了,就去赌场工作。
澳门的人均GDP于2007年已经超越香港,从经济数据来看,澳门可以媲美国际大都会,然而,澳门居民资料却与现代化的社会结构脱节。杨允中直指,澳门是一个发育不完善的资本主义,是一种“操之过急的资本主义”,从一个整体的角度来看,澳门不算是一个高发达的资本主义。
他认为,一个高度发展的社会里,接受过高等教育的中产专业人士应占大多数,但澳门现时的中产数目仍然未能追上现代社会的应有结构。虽然澳门的人均GDP已经超越香港,但澳门的社会结构与现代化的社会结构非常脱节,对发展造成了非常大的制约,必须要对教育政策作出调整。
纵使澳门博彩业带来不少问题,但在经济层面上则具有很大的成果。杨允中说,在营利层面上,澳门居民分享了博彩业发展的成果。澳门曾经两度实施现金分享计划,去年人均获派5000元,今年6000元,是一件殊不简单的事,基本上全澳门的居民都能分享到高速发展的成果。
杨允中表示,澳门博彩业高速发展造成的社会成本增长,基本上每个巿民都是受害者。不过,现金分享计划推出后,对社会造成了很正面的影响,特别是对基层社会,普罗大众的巿民,这能够帮补了生活的需要。
同时,计划也带来了连锁反应,许多国家和地区,包括台湾、新加坡也争相仿效,分别推出了购物券和优惠券等,数额则没有一个超越得过澳门。澳门派钱的数额最大,在金融海啸冲击底下,澳门自己推出的一个自己的措施,积极抗击海啸,算是很有效而且不简单的。
回顾过去十年,澳门回归以后经历过不少反覆,杨允中认为,澳门现政府在解决这些问题还没有让社会各界感到最高限度的满意,所引发出来的问题也必须正视,不必回避。澳门特区政府发展所面对的这些问题,必须给予重视,给予改正,这不是丑化澳门特区政府,也不是丑化一国两制,这是有效实现一国两制的需要。
澳门纵使面对这些社会问题,但杨允中非常肯定的说,澳门回归祖国十周年,说明了一国两制的成功落实,也是中国宪政发展的一大飞跃。