南方报业网－深度-　解密北戴河专家休假制度

　　中央9年邀请500名专家赴北戴河休假，专家认为这是关爱人才的示范，是一种政治姿态

    作为广州市唯一代表，周振本月初在北戴河过了“绝对高规格”的一周：专车出行、专用宾馆、专用海滩。白天与专家探讨问题，到海边拾贝壳，晚上则看电影专场。

    40岁的周振是一名“海归”，在广州科学城创办了广州禾信分析仪器有限公司。8月4日至10日，党中央、国务院邀请新中国成立以来的各界创新创业创优人才到北戴河休假，他是60名代表之一。

    北戴河是中国最具政治含义的避暑胜地之一。自2001年起的每个盛夏，中央都会邀请不同领域的专家来到这里，截至今年，人数已超过500名。

    中国人事科学研究院院长吴江认为，专家北戴河休假制度体现了中央高层对人才、专家，特别是高级知识分子的关心爱护，是一种政治姿态。

    高规格的一周

    交通、安全、饮食、医疗卫生，中组部会同有关部门精心组织，周密安排

    “绝对是高规格的一周。”张桂梅说。

    张桂梅是云南华坪县民族中学教师兼华坪儿童之家院长，收养了84名孤儿。2007年6月的一天，她正在给孩子们上课，电话响了。云南省委组织部一位工作人员告诉她：作为云南省唯一的代表，她被中组部邀请到北戴河休假，还可以带一名家属前往。张桂梅不敢相信，“全国那么多优秀教师，怎么选到我们山村来了？”

    49岁的张桂梅丈夫已经去世。她最后带了84名孤儿中最小的一个———6岁的“小萝卜头”赴京。2007年8月2日，一位处长亲自开车来首都机场接她们娘俩，当听到对方的头衔时，张桂梅吓了一跳：处级干部相当于她所在县城的县长了。

    与张桂梅同一天到达首都机场的还有沈卓娅。她是广东轻工职业技术学院的教授。接她的是一辆黑色加长奥迪轿车，“非常漂亮。”司机告诉她，这在平时可是副部长坐的车。

    8月3日，60名专家坐专列到达北戴河，被安排住在国家领导人下榻的东二路宾馆。偌大的院子里只住了他们，除了偶尔能听到鸟叫，这里安静得出奇，特别适合疗养。

    富贵竹种植能手陈月心是2006年被邀请前往北戴河休假的。操着浓重广东台山口音的她，到了北京才知道：原来休假这么高级。

    出入有专人接送，睡到日晒三竿起，白天到海边游泳、在沙滩上拾贝壳，晚上看电影专场或是到其他专家的房间里聊天。沈卓娅平时太劳累肌肉酸疼，随行的中日友好医院保健科医生就帮她按摩。

    据《人民日报》报道，交通、安全、饮食、医疗卫生……休假活动中，中央组织部会同国务院机关事务管理局、公安部、铁道部、卫生部等有关部门，精心组织，周密安排，为休假活动提供了有力保障。

    各个领域的专家聚集一堂，周振不舍得拿来玩，就到处找人探讨问题。“两弹一星”功勋专家孙家栋院士、著名播音员邢质斌、航天英雄翟志刚、国防科技专家张柏楠、作家铁凝、历史学教授张宪文、长期扎根边远艰苦地区的教师奉亚东都成了他请教的对象。

    高规格的面谈

    在安排好休假的同时，中央领导人还与专家们座谈，问计人才建设

    农民出身的陈月心第一次亲眼见到了中央领导人。2006年8月3日，时任中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强，国务委员陈至立来到北戴河与他们共进晚餐。陈至立看到陈月心后，说：“我们都姓陈，年纪也差不多，是姐妹呀。”这让陈月心感到非常亲切。

    晚餐时，沈卓娅向教育部部长周济敬酒，刚说完自己来自广东轻工职业技术学院，周济紧紧握住沈卓娅的手：“谢谢你们，谢谢你们”。沈卓娅说，她能感受到周济部长说谢谢时的真诚。

    中央领导人还与专家们座谈，问计人才建设。2004年专家休假期间的座谈会上，时任国家副主席的曾庆红说：“中央请各位来，除了让大家好好休息一下，还想直接听取大家的意见和建议。”

    2005年暑期，专家邓中翰在座谈会上对留学人才回国创业的机制、政策等阐述了自己的看法，后来中组部人才局在他发言的基础上形成了一个报告。今年8月5日的座谈会，作为创业人才代表的周振则提出实用型建议：人才的定义和分类应该更加明确些。

    也就是在此次会议上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮明确指出：要进一步解放思想、推进改革、创新机制、营造环境，充分发挥人才作为科学发展第一资源的作用，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

    北戴河休假制度的由来

    1987年开先河，2001年起一年一次休假作为制度被确定下来

    北戴河在中国政治史上的地位非常特殊。

    1953年开始，中共中央、国务院、全国人大、全国政协、中央军委五大班子每年夏季都会在此办公，被称为中国“夏都”。新中国成立后，几乎每次党代会之前都会在北戴河举行酝酿会议。直至2003年，中央取消北戴河办公制度。

    根据《人民日报》报道，1987年7月，党中央邀请全国科技界各领域14位中年科技专家到北戴河休息，开创休假制度先河。

    此后，中组部调查发现很多专家工作负担过重，长期超负荷运转，酝酿建立专家疗养休假制度。2001年，国民经济和社会发展第十个五年计划首次把人才问题提升到国家战略层面。也就是这一年起，专家夏季休假作为一年一次的制度被确定下来，地点就定在北戴河。

    国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯认为，北戴河是国内最具政治含义的避暑胜地，北戴河办公制度使之一度成为政府的决策中心，现在废止了北戴河办公制度，却把专家休假制度延续下来，可以视为政府重视人才的一种政治姿态。

    中国人事科学研究院院长吴江认为，到北戴河休假，确实是给予专家们最高规格的休假待遇。

    中组部发给休假专家的资料显示：这9年来，被邀请的专家来自各个领域（见上表）。

    今年是新中国成立60周年，中央邀请的是60位新中国成立以来各个时期各个领域创新创业创优人才代表。其中有“两弹一星”功勋专家，也有长期扎根艰苦边远地区的优秀教师、医生代表，还有高技能人才和农村实用人才等。

    据新华社报道，2001年至今年的9年内，被邀请至北戴河休假的各个领域专家已经突破500名。

    汪玉凯认为，每年邀请的领域不同，则体现出中央最高层当年对这一人群的特别关注。比如，2008年邀请的海外留学回国创新创业专家，这与我国去年重视产业结构调整战略直接相关。中央想借此吸引尚未回来的海外留学人员回国创业。

    什么样的专家才能入选北戴河休假名单？吴江分析，中组部有一个专家库，他们会从中挑选一部分。同时也会注重平衡的原则，各个省份、各个领域都推出代表性人物参加，比如，2007年的教育专家中，既有大学教授，也有中学教师、小学教师，高职教师、援藏、援疆教师等“注重各个领域的代表性。”

    休假制度的作用

    最主要的作用在于示范，促进用人单位善待和重视专家、人才

    吴江认为，专家北戴河休假制度是体现中央对人才、专家，特别是高级知识分子关心爱护的一种措施。

    他认为，该制度最主要的作用在于示范，促进各级政府、各个部门、特别是用人单位更加善待和重视专家、人才。

    事实上，近几年，各个省份确实也仿照中组部，在本省内组织专家纷纷休假。如宁夏回族自治区自2001年以来先后组织7批各领域专家学者和高技能人才赴外省市休假考察，湖北省组织专家休假考察活动更是已有13年历史。北京、海南、陕西、山东、江西等多个省市也有此项传统。

    周振认为，北戴河休假，于他自己是一种激励，于国家是重视知识分子的一种姿态。而通过休假中的座谈会，中央还准确把握社会各界专家对我国人才建设、政策制定的真实看法。

    北京大学公共管理学院副院长徐湘林则认为，专家北戴河休假制度更多体现的是对专家的鼓励，是一种象征性的政策。

    但沈卓娅则感觉到了实事求是的帮助。自从她和其他5名高职教师代表被邀请到北戴河休假后，高职院校的待遇好了很多。

    □本报记者 彭美 实习生 李唯真 发自北京

• · 专家认为北戴河专家休假制度是关爱人才的示范　(2009-08-18 08:48:15)