公贿——中国特色的腐败

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/30 00:14:42

来源：学说连线 http://www.xslx.com ；作者：遥玲

　　所谓“公贿”，即公款行贿。它是指党政机关、国有及集体企事业单位或社会团体等，为了本地区、部门的小团体利益，不异慷国家和集体之慨，用公款对有一定权力的单位和个人送礼、行贿的行为。
　　这种行贿行为的出发点虽然是为了本地区、本部门和本单位的公众利益或经济发展，但它所侵犯的是国有资产，腐蚀的是国家公务人员，污染的是社会风气，社会危害性十分严重，也可以说是一种中国特色的腐败。有关统计资料表明，一段时间来，在我国的经济犯罪案件中，“公贿”案件不仅所占比例大，而且呈上升趋势。据某省检察院统计，该省在2001年至2002年受理的649起经济案件中，“公贿”案件就有399件。
　　近年来，公贿腐蚀对象主要是掌握专项经费资金、投资建设项目、人员编制等实权的领导干部和具体办事人员，尤其是一引起有发展前途的年轻干部，成为公贿者看好的对象。主要体现在：
　　一是在争取建设项目或专项资金时。国家和省市投资建设的项目及专项资金是拉动地方经济发展的重要途径，因此一些地方政府和企业便跑“部”进“省”，为了争取到投资项目或专项资金，他们不惜拿出投资总额的5％—10％作为活动经费。
　　二是在不正当的市场竞争时。一些企业为在市场竞争中占据有利地位，不择手段攻关，给有关领导和单位送礼。
　　三是在评定资格、资质等荣誉称号时。资格、资质和荣誉称号是城市投资环境优劣和单位形象的重要标志；对于企业来讲，资格、资质、质量认证等是开辟市场的重要手段，因此就用“公贿”方式笼络评审人员。
　　四是在提拔职务、调整工作岗位时。一些下属单位的领导总会及时地把礼品和自己的上报材料准备好，并打着单位的旗号给上级有关人员送礼，以求得到提拔重用或调整工作岗位。
　　公贿手法形式多样。目前公贿的方式和手法简直是五花八门。从公贿的财物种类上看，什么名人字画、古玩文物、股票证券、邮票金币、黄金首饰、家用电器、现钞红包等等，无所不包。同时，以非物质利益行贿的现象也大量出现，如出资让受贿人出国“考察”和玩乐，帮助迁移户口，帮助其子女出国留学，代投保险等。公贿者或开假发票“冲抵”或设“小金库”作弊，真是无所不用其极。据《**导报》报道，某乡一位党委书记想坐上县计生委主任这把交椅，竟先后3次动用公款6万元，买通了某市原副市长，终于如愿以偿。另据一家刊物报道：某市纪检、监察机关在2001年度立案查处的属于公贿案的1240件案件中，其中公贿古玩文物的有5种，公贿名人字画的48件，公贿邮票金币的7件，公贿股票证券的68件，公贿家用电器的126件，公贿让受贿人出国“考察”的12件，公贿帮助受贿人子女出国留学的13件，公贿代投保险的9件，其余大多为现金公贿。从公贿的形式上看，有班子内部轮流送的，有业务单位互相送的，有隶属关系逐级送的，有班子集体研究送的，更有甚者，还有避开众人之目、动用集体财物以私人的名义送的。从公贿的诡辩称谓上看，明明是既违纪又违法的公贿行为，却美其名曰：送“贺礼”、“年礼”，付“信息费”、“中介费”、“手续费”、“回扣费”、“劳务费”、“感谢费”，发“提成”、“资金”......如此等等，不一而足。据一家《法制周报》报道，某市一贸易集团公司，从1998年以来，就先后以付“信息费”、“中介费”、“手续费”、“回扣费”、“劳务费”、“感谢费”的名义，用公款公物公贿掉折人民币86万元，相当于这期间公司总利润的28.4%。
　　人们不禁要问，如今的“公贿”现象何以会如此猖獗，行贿者又何以会如此有恃无恐呢？

（原载：中国改革论坛）

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