广州公积金管理中心装修开销近2000万

●管理中心称其普通工作人员月收入不超过4000元●记者查阅预算编制发现其员工平均年入10.97万元

    追问公积金

    声音

    我们中心不是说资金多了，赚取利差就多了。我们中心收支两条线，产生的增值收入全部用于廉租房建设，过去几年已经超过8亿元。

    ———广州市公积金管理中心主任夏卫兵

    本报讯　(记者 王卫国)连日来针对公积金问题的关注可谓一波未平一波又起。在广州市公积金出现入不敷出的紧张局面时，公积金管理部门的开销成为关注焦点。

    中心财政纳入市本级部门预算

    昨日有媒体指出，广州市公积金管理中心每年管理费用超过2000万元，按照72人的编制计算，均摊到每位员工的头上有27万元/年。

    昨日公积金管理中心负责人指出上述计算方法并不准确，该中心财政纳入市本级部门预算，参照公务员标准由市政府统发工资，工资一分钱都不多发。普通工作人员月收入和公务员差不多，没超过4000元/月。

    记者查阅《广州市住房公积金管理中心2009年部门预算编制说明》发现，该中心今年预算支出的工资福利款为598.56万元，按72人编制计算的话平均每位员工的年工资福利款为8.31万元。但预算中还有一项“对个人和家庭的补助支出”为191.38元，算上这一笔，管理中心员工年收入平均10.97万元。

    一次性专项支出今年明显增多

    据广州市公积金管理中心透露，今年以来广州公积金的提取量和贷款发放量已经连续数月超过归集量，公积金未来面临资金紧张局面。在资金紧张的情况下，公积金管理中心今年是如何花钱的呢？

    从提交广州市人大的财政预算中可以发现，广州市公积金管理中心本年度预算支出5327.55万元，其中基本支出923.76万元，办公场地管理费等经常性支出1368.94万元，一次性专项支出3034.85万元。

    值得注意的是，今年广州公积金管理中心的一次性专项支出明显增多，据了解，广州市公积金管理中心很快将搬入位于珠江新城的新办公地点，今年为了给新业务用房装修将花费1865万元，目前该中心正在为室内绿化招标。此外，即将投入运行的公积金新的信息管理系统改造经费为380万元，也列入一次性支出。

    人大代表质疑装修费来源

    按照国务院《住房公积金管理条例》的规定，住房公积金管理中心的管理费用，由住房公积金管理中心按照规定的标准编制全年预算支出总额，报本级人民政府财政部门批准后，从住房公积金增值收益中上交本级财政，由本级财政拨付。

    广州市人大代表卢启明昨日表示，类似办公用房装修等一次性支出应由政府出钱，不应用市民缴存公积金产生的收益。他还指出，广州公积金运营吃紧说明管理部门在掌握收支平衡方面确实存在问题，应该整改。他还建议审计部门介入。

    满堂红首席研究员龙斌日前也指出，今年1-5月广州市公积金入不敷出最核心的问题是公积金使用不透明，公众无法监督。

广州公积金入不敷出 每月“吃老本”6亿

广州公积金中心：新政实施尚无时间表，下月提取照旧

    因为“公积金提取设限”而被推到风口浪尖的广州公积金管理中心昨日公布的最新统计数据显示，广州住房公积金贷款发放速度增长势头迅猛，今年以来公积金账户连续多月出现放款量超过归集量的入不敷出现象，每月缺口多达近6个亿，已经开始“吃老本”动用以前的沉淀资金。针对引发市民热议的公积金提取新政，广州公积金管理中心昨日明确表示，留存半年缴存额只是一个意向，接下来会听取媒体和公众的意见，政策调整的最终决定权属于公积金管理委员会。

    连环套

    为何欲留存半年？

    每月“入不敷出”

    公积金管理部门为何会突然冒出拟定留存半年缴存额新政的想法？有市民猜测，可能是公积金的余额不足以支付每月的提取额。昨日公布的数据果然印证了这一猜测。

    广州公积金管理中心昨日公布了今年上半年广州公积金运行情况。据初步统计，今年1—5月，广州职工每个月平均缴存17亿元公积金，而每月平均提取公积金达到12亿-13亿元，每月平均发放贷款接近10亿元。今年上半年，广州公积金已经连续多月入不敷出，减去提取额后只剩四五个亿，根本不够发放每月近10亿元的住房贷款。“目前广州公积金的沉淀资金大约有100亿元，今年不够的我们已经开始动用以前的归集额，保障每个月都有钱用。”广州公积金管理中心相关负责人夏卫兵表示，长期这样下去就会出现周转紧张问题。

    为何“入不敷出”？

    ● 放贷逆市增长

    “去年一共归集了200多亿，一进一出基本没有了。”广州公积金管理中心相关负责人夏卫兵表示，据统计，去年全国住房公积金提取比例达到43%，而广州却达到61%。他指出，以前广州住房公积金贷款只占广州房地产市场的7%-8%，但去年的比例猛升到20%，有的银行发放的公积金贷款甚至占到了30%。

    ● 贷款上限提高

    去年广州公积金住房贷款上限从过去个人40万元提高到50万元，夫妻合计贷款额度上限从65万元提高到80万元，在一定程度上也促进了公积金贷款额度的提高。

    ● 投资国债50亿

    广州公积金投资方向主要是国债，去年广州公积金投资50多亿买国债。有关专家表示由于经济大环境影响，收益会有所减少。

    ● 救市埋透支隐患

    广州寒桐投资顾问有限公司总经理韩世同认为，公积金如今面临的入不敷出现象主要是去年楼市调整期，政府出台救市新政造成的。

    ● 被套取用于投资

    中原地产市场总监李粤湘分析指出，今年广州公积金贷款数量的增长，主要原因是今年以自住需求为主的住房交易活跃。她认为，现在股市回升，不排除有些人套取公积金用于投资等用途，应该严厉打击非法套取公积金行为。

    如何解决资金压力？

    加强监管严打套取

    昨日，广州公积金管理中心一位官员也向记者坦言，要解决资金压力只有两种办法，一是降低公积金贷款额度，一是限制公积金提取。据介绍，上海此前就是国内首个公积金资金供应不足的城市，当地曾采取优质资产打包卖给银行的方式筹钱。

    广东省政协委员孟浩昨日表示，广州公积金管理运营水平要提升，如果资金不够就应该量入为出，他建议审计部门介入调查并发布公积金的运行情况。

    中国社科院公共管理与政府政策所马光远博士认为，最合理的制度选择是将住房公积金管理中心转型成住房银行，同时拓宽其业务投资渠道，解决资金沉淀问题。

    焦点释疑

    新系统上线 提取手续将简化

    1 公积金要留存半年？新规实施尚无时间表

    今后广州公积金提取新政出台后，是否要留存半年缴存额？公积金按月提取，是不是按照每月还贷数为上限取款？……对于尚在酝酿中的新政，夏卫兵说，新政目前仅仅是一种意向和草稿，具体政策如何目前并不明确，还需要公积金管委会开会决定，并报广州市政府批准，广州公积金提新取政将充分听取媒体和市民意见，按照规定程序走。新规定何时实施，目前没有时间表。

    2 新系统上线有何变化？审批加快市民提取照旧

    夏卫兵说，下月1日，广州市住房公积金新系统将上线，但是该系统与拟定中的提取新政并没有直接关系，改变的只是归集管理模式，由之前的委托银行管理模式转变为中心直接归集管理。他说，此前公积金都是先在银行办理手续，银行再将纸质材料交到广州市住房公积金管理中心，整个程序效率较低、速度较慢。新系统上线后加快贷款审批的速度。

    “市民提取公积金还是按照原来的政策。”夏卫兵表示。

    3 6月20日后无法提取？系统切换最多停办两日

    有市民向记者反映，近期有传言称由于广州市住房公积金新系统下月上线，6月20日以后可能会无法提取公积金。对此，夏卫兵说，短时间内，由于系统数据的切换，到时候有1-2天可能会停止办理业务。

    4 提取手续能否简化？不必每次都带购房资料

    有市民反映，如今提取公积金较以前更折腾，每次取公积金时要出示房产证和购房发票等。夏卫兵说，新系统上线后，市民首次办理公积金业务，还需要再提供购房发票等资料，进行资料录入，以后就可以不用每次都带备购房合同等资料去审核了。据悉，新系统上线后办理公积金业务的调整，将会以公告的形式在下星期向社会公布。

    记者调查

    山寨网站大套公积金

    本报讯　一方面是公积金支出大于归集，另一方面却是套取公积金的广告“满天飞”。记者昨日在百度网站搜索“公积金”，结果排名第一的就是广州的一个套取公积金的网站，名为“广州市住房公积金指定提取中心”，该网站制作得与官方网站相似，声称提供提取公积金的业务“不成功不收费”。

    记者拨通该网站上提供的联系电话，以套取公积金投资为由咨询，对方声称：“我们是正规的机构，如果不正规的话怎么能把钱取出来呢？”而如要提取3万元公积金，则收3000元的手续费。

    征集市民意见

    据了解，广州公积金管理委员会一共有成员26人，但昨日公积金管理中心表示目前还不便透露管委会组成人员名单，所以目前市民还无法将意见直接提交给管委会委员。为此，本报特别开设电子邮箱接受市民对公积金提取政策的意见反馈，并将通过公积金管理中心转交管委会组成人员。

    邮箱地址为：gzgongjijin@126.com

    本版采写：

    本报记者 王卫国 实习生 罗苑尹

[批评/回应]再问公积金管理几个为什么

    梳理这几天南都对酝酿中的广州公积金新政的追踪报道，细品一连三天入木三分的社论，心中的一串“结”还是没有全解开。正如社论所说，有关部门首次面对公众，已经开启了政策讨论的对话之门，而且关于公积金改革的讨论才刚刚开始，作为广州一介布衣，很想再问几个为什么？

    一问：公积金管理中心称“新政”只是一个意向，为什么会提交银行作为新业务的培训依据？难道是银行方闲得无聊而甘愿做无用功吗？凭以往的经验，如果不是媒体敏感地捕捉到其蛛丝马迹并公之于众，7月1日或许就是“新政”施行之日。即便是公积金中心明确表态“接下来会听取媒体和公众的意见”，还是有必要回过头去追问为什么公众的意愿在“新政”泄露之前被政策筹划者搁到了一边？因此，在接下来的讨论里，民众的意愿是否得到尊重，值得期待。

    二问：公积金管理中心的相关回应为什么要有所保留？首先，被约见的记者向公积金管理中心索求管理委员会人员的名单，以求证相关信息，但被对方以不便提供为由搪塞过去。民众、特别是公积金所有者有绝对的权力知道“当家人”的尊姓大名。他们被“雪藏”只能进一步增添人们对带有官方性质的管理中心一家之言的猜疑，甚至不信任。正因为如此，南都决定公开征集民众的意见以送达管理部门，媒体将维护民众利益的责任勇敢承担之举值得褒奖。再者，民众对透露出来的异地购房提取公积金受限制的疑惑，公积金管理中心此番也没有释疑，是否存在某些猫腻，同样值得继续追问。

    三问：这次公积金改革“风波”的根源在哪里？一个管理中心掌握着成百上千亿的资金，绝不是一件小事。因此，相关政策酝酿、出台，资金的安全管理，资金的有效经营和使用等等问题，不仅需要民主的决策，更需要强有力的检查监督。比如，此前披露公积金中心动用超过4亿元的资金用于建设廉租房以及部分经营收益用于管理费用等，审批程序、明细账目、审计、监管等更多的细节至今还是个“谜”。这是否意味着当下的公积金管理机制存在某些缺失？尤其是见不到《公积金管理条例》赋予职权的省、市相关职能部门的具体监管，也见不到人大等机构的监督，公积金管理的阳光操作或许就有可能成为一些人的漂亮口号。无数事实已经证明，缺失监督的权力最容易出问题。监管不力等问题的存在，很可能就会堆积成为滋生恶病的病灶。

    客观地说，媒体不惜火力猛轰遮遮掩掩的公积金改革，并非蓄意添乱，而是希望达成改革符合多数民众利益的初衷。而那些憋着一肚子气的民众也并非吃饱了撑着没事干。古语云：水可载舟，亦可覆舟。我万分支持南都征集民意之举，倘若涓涓溪流汇成的民意洪流找到宣泄的出口，最终得到应有的尊重，相信这次公积金政策的改革就会顺风顺水。　　　　●牛戈