201名选拔生挂职10年将被辞 官员亲属先入编制

核心提示：广西来宾市兴宾区201名“选拔生”命运多舛。兴宾区人事局解释，没有空余编制给他们。但与此同时暴露的一个问题是，他们挂职的乡镇有113人通过非正常渠道获得事业单位编制，其中半数为乡镇官员亲属。个别乡镇还截留“停职”选拔生的财政工资近40万。

　　10年前，他们作为优秀大中专生被选拔到基层挂职，并纳入干部管理，工作两三年后，在有编制的情况下，可择优录用到政府机关工作，甚至被提拔为乡镇领导。

　　10年后，他们面临被解聘辞退。

　　兴宾区人事局解释，没有空余编制给他们。但与此同时暴露的一个问题是，这些选拔生调查发现，他们挂职的乡镇有113人通过非正常渠道获得事业单位编制，其中半数为乡镇官员亲属。并且个别乡镇还截留“停职”选拔生的财政工资近40万。

　　为解决选拔生的遗留问题，兴宾区已安排30人进入事业编制，其余每人补偿2万元。

　　在农村任“挂职村官”将近10年，如今却要被解聘，曾健认为这是命运跟他开的玩笑。

　　而曾经的骄傲还在眼前。

　　户口本职业栏里“干部”的字样;身份证上的住址是“南泗乡人民政府”;第一笔工资比村主任高200元。

　　现在回想这些，曾健觉得很讽刺。

　　1999年，广西出台文件，选拔优秀大中专毕业生到村级组织工作。广西来宾市兴宾区的曾健成为其中一名选拔生。

　　按照广西1999年出台的文件，在农村挂职两到三年，可优先获得事业单位编制。

　　但在去年9月，曾健得到兴宾区人事局的通知，将被解聘，因为区里没有空余事业单位编制。

　　在兴宾区，像曾健这样将被解聘的选拔生还有200人。

　　“选拔生”新政

　　1999年，广西为解决大中专生就业，出台文件选拔优秀者赴基层挂职，择优录用

　　在得知自己挂职近10年将被解聘后，曾健最大的感慨是，造化弄人。

　　原本他不会成为一名“挂职村官”。

　　1999年，毕业于广西机械工业学院的他，学的是钳工。

　　那年6月22日，中组部等部门联合下发67号文件，提出鼓励大专学历以上的应届高校毕业生，参加农村基层工作，“专业不限”。

　　但即便如此，曾健本也与“村官”无缘。他的学历是中专，不在国家选拔范围内。

　　他的命运改变发生在1999年8月30日。

　　广西壮族自治区下发《关于选拔优秀大中专毕业生到村级组织工作有关问题的通知》，决定选派优秀大中专学生，到村级组织工作。

　　通知规定，“被选拔的毕业生，在村级组织工作期间，按照乡镇干部的管理办法进行管理，不占现有村级组织编制，纳入国家干部管理范围。”

　　通知还规定，“选拔到村级组织工作以2—3年为一期。”

　　通知中还说，“任职期满后，考核结果优秀的，在所在乡镇机关有编制的前提下，可通过考试等办法择优录用到乡镇机关工作，也可安排到乡镇政府二层机构工作，特别优秀的，可提拔担任乡镇领导职务。”

　　曾健了解通知内容后，报名参加选拔，后成功入选。

　　那一年，广西来宾县(即改建前的兴宾区)包括曾健在内，共有336名应届大中专毕业生去各乡镇挂职任“村官”，其中大专生36名。

　　“广西当年选派如此多的大中专毕业生挂职村官，主要是考虑解决就业问题，初衷是为了帮助大中专毕业生就业。”来宾市市委组织部副部长黄克莉接受记者采访时说。

　　助农村创收致富

　　选拔生曾健在村里推广种甘蔗，该村仅这项收入近千万元;一镇委书记对选拔生评价总体认可

　　曾健去的是南泗乡古辣村，“挂职”主任助理。

　　当时村里没电，还都是平房，曾健提出种甘蔗致富。

　　“曾健到我们村挂职后，开始推广种甘蔗。过去的村支书思想比较保守，也没文化，曾健时间比较多，宣传和推广基本都是他在做。”村支书赵福海说。

　　赵福海还说，因为挂职期间表现优秀，村支部发展曾健入了党。

　　如今，古辣村里甘蔗的年收入近千万元。

　　“如果不是他推广种甘蔗，我们的生活水平可能还和过去差不多。所以，他在群众中威信很高。”赵福海说。

　　在陶邓乡计生站，先后有五六名选拔生。单位领导对选拔生的评价则分成两种。

　　计生站副主任覃龄毅说，他们精通业务，经常下乡做计划生育的思想工作，很辛苦，肯干，付出很多。

　　该站主任蒙恩的评价则相反，选拔生们经常在加班时候“讲钱”，“他们工作经常讨价还价，要钱才做，还总说不公平，这世界上哪有全部公平的事情?”

　　该乡一名副乡长认为，“选拔生能力还过得去，但态度很不端正。”

　　小平阳镇镇委书记黄鸿岩对选拔生的工作评价总体还是认可的。他说，2006年，在他赴任后，镇里还有选拔生19人，每年考核只有一两个不合格。

　　对于这些选拔生的考核情况，兴宾区委组织部副部长覃永生和人事局副局长黄开伟在接受采访时都说，那是乡镇在统计，他们不清楚。

　　而在广西壮族自治区下发《关于选拔优秀大中专毕业生到村级组织工作有关问题的通知》中规定，“每年由当地乡(镇)党委、政府对其进行年度考核，并将考核结果报县组织部、人事局复核、备案，年度考核结果作为今后选拔使用的依据。”

　　十年“挂职”一夕被辞

　　区人事局副局长黄开伟称，2002年撤县改区后，编制只减不增，“现在没有空余编制给他们”

　　刚到村里时，曾健觉得自己不是一般村干部，他拿着的是县人事局开的干部介绍信。而3年后，曾健“挂职”期满，关于他的去留，乡政府则没有给予说法。

　　谭景元也是那批选拔生中的一位。他在桥巩乡挂职。

　　他说，任期满后，乡里也没有给他说法，而且2002年，乡镇干部的工资逐步上调，而他们的工资却一直停留在510元。

　　但谭景元认为，政府会给他们一个好的安排，所以也就没离职。

　　谭景元回忆说，自2004年起，他们开始向区市两级政府反映编制和待遇过低的问题。

　　2008年9月，兴宾区人事局给出明确答复。

　　区人事局根据广西壮族自治区2008年6月下发的文件，要求所有“村官”与乡镇签订聘用合同。但合同到2010年都不再续签。

　　“这分明是解聘。”10年前，在小平阳镇“挂职”的选拔生陈建云说。

　　陈建云熟悉选拔生挂职的各类文件。

　　他说，根据广西1999年的文件，他们最起码应该被安排到事业单位，享受事业编制。

　　“这是选拔生们对文件的误读。”区委组织部副部长覃永生说。