神马文学网丁东：官员公款出国无权对纳税人保密(南方都市报 2009-6-12)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 17:22:36
日期：[2009年6月12日] 版次：[AA31] 版名：[个论] 稿源：[南方都市报] 网友评论： 10 条
■中国观察 之丁东专栏
由广州海事法院院长带队，由副院长、庭长、副局长等一行6人组成的考察团，花费人民币48万余元，赴南非、埃及、土耳其等国进行为期11天的“访问”一事，近日被媒体曝光，引起舆论关注。明眼人一看即知，这是一条常规的国际旅游热线，纵有南非约翰内斯堡市法院、土耳其伊斯坦布尔地方法院、埃及开罗律师协会的正式邀请函，纵有拼凑而成的考察报告，也难以服众。硬要把公费旅游解释成是正常公务活动，其结果只能是越描越黑。尤其让人不安的是，这条旅游线路自费出行的报价仅为2万多元，这几个官员一人平均花费高达8万多元，还说“没有超过预算”。
值得注意的是，他们出行的时间是2009年1月7日至18日。去年5月汶川地震，中央政府提出紧急压缩行政开支；国际金融风暴之后，中共中央、国务院又联合发布了《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，要求“2009年各地区各部门因公出国(境)经费支出要在近3年平均数基础上压缩20%。”国家三令五申，禁止官员以公务出访之名，行公费旅游之实。看来仍然有官员越过审批程序，我行我素，公款出国旅游。人们不能不思考，现行制度的漏洞到底在什么地方？
广州海事法院称，是有人在该院的“OA”系统窃取内部文件，然后发布到互联网上，被媒体广泛关注———“只是现在仍无法查出是谁把内部的信息传播出去。”
我看问题就出在这里。官员公务出访，都是官方机构内部安排，内部汇报，内部监控，作为纳税人的广大公民无从知晓，更无从监督，因而黑箱运作的余地很大。广州海事法院六官员此次出行的信息，只是偶然被公开，就被社会看出破绽，露出了冰山的一角。如果把官员公务出访的信息普遍公开，就不知问题还有多少了！我并不是一般地反对官员公务出访。史家公认，30年前谷牧等人出国考察，对中国的改革开放起过很好的作用。他们回国后，作了多场报告，颇受欢迎，让国人开阔了眼界，改变了观念。但是现在大量的官员公款出国，其行程内容，实在是向公众拿不出手！
不久前，茅于轼等学者发出倡议，要求“三公”消费(即公款出国、公款购车用车、公款吃喝)信息公开。依照2008年5月1日开始实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条和第九条规定，各地区各部门“三公”消费支出属于相关财政部门履行职责过程中获取的政府信息，这些信息涉及公民、企业法人和其他组织的切身利益，需要社会公众广泛知晓。因此，公民有权向政府的财政部门提出政府信息公开申请，要求其告知近年来当地政府各机关公款出国、公款购车用车和公款接待费用的具体数据。各级政府机关的公款都是人民的血汗钱。这些钱怎么花，不应当向公众保密，不应当向纳税人保密。如果制度明确规定，除了特殊情况，常规的官员出访，都要将出访目的、行程安排和费用支出通过政府网站向社会公示。制度约束官员必须在阳光下活动，假公济私的行为就无处藏身了。
(作者系知名学者)