揭开中国官员公款出国游的潜规则

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/28 20:03:18


在中国,公款旅游是一项利益均沾的待遇游戏,已经成了Communistparty对其部下忠诚度的重要奖励方式了,都腐败到骨子里去了,能改吗?所谓“水至清则无鱼”,领导人很知道这个中国政治的潜规则。纪委能把这个公布了,查了,算你真为民办事。但文章认为,其位不正,焉能正人?观察家认为,首先在于主导此措施的部门,其位不正。严查官员因公出国(境)问题,却“由中纪委、外交部牵头”,国家预防腐败局只是“会同”工作;自己的主要职能,却变成了“会同”。

中国国家预防腐败局设立之际,正是当局大力倡导“精简机构”之时,逆势而设,其理由“是履行《联合国反腐败公约》的需要”。当时就有很多评论指出“多此一举”:一是机构职能重叠,纪检、监察部门就是预防腐败的机构,成立预防腐败局后,纪委、监察部门干啥去?以前纪委、监察部门,通过谈话、告诫等手段来预防人们的犯罪,预防腐败局也无非行使这种职能,完全没必要再单独设立。二是劳命伤财,加重社会负担,增加一名公务员,纳税人就得多花几万甚至几十万元。三是腐败的多少和社会机制有关,和反腐机构的多寡没有必然联系。香港一个廉政公署就基本搞掂了公务员腐败,现在其主要工作就是预防腐败。相反,反腐机构越多,造成反腐成本越大,腐败分子通过人情阻碍反腐工作的可能性也越多。

从国家预防腐败局职责看说谌酢案涸鹪し栏艿墓式涣饔牒献鳌蓖猓渌较睿骸耙弧⒏涸鹑し栏芄ぷ鞯淖橹鳌⒆酆瞎婊⒄咧贫ā⒓觳橹傅肌6⑿髦傅计笠怠⑹乱档ノ唬缁嵬盘濉⒅薪榛购推渌缁嶙橹姆乐胃芄ぷ鳌!钡庑┕ぷ鳎郧昂拖衷冢欢脊橹屑臀图嗖觳吭谧雎穑?BR>
分析人士指出,真正的目的,正在于这第三条。因为中纪委这个组织与国际反腐领域无法对接。而仅一个监察部,又不能完全满足中纪委人员的出国需求——总不能所有的纪委官员都兼个监察部的职务出国吧?所以再搞一个预防腐败局,美其名曰与国际接轨,实则:一是扩大编制,壮大纪检队伍,将来一旦实行垂直管理,省级、地市级、县级甚至乡镇一级,都会设立对应机构,可谓要人有人,要钱有钱,要权有权;二是多一条内部官员出国的途径,不管是真考察还是真旅游。

从新华社报道来看,这一次“严查官员因公出国(境)问题”专项工作动作很大,“2008年4月份以来,由C.P中央纪委、外交部牵头,会同中央组织部、中央对外联络部、中央外办、监察部、财政部、审计署、国家预防腐败局、国家外国专家局共10个部门,在全国开展制止公款出国(境)旅游专项工作。”成果是“2009年2月,C.P中央办公厅、国务院办公厅印发《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》(以下简称《通知》)。”

要说历时10多月的专项工作的收获还真是“很大”,终于搞清了官员们用各种名义出国的方式。计有:一,有些因公出国(境)团组公然违反规定,到未经批准的国家和地区旅游,或擅自延长在国外(境)的停留时间用于观光旅游;二,有的为去风景名胜区旅游,绕道安排行程;三,有的为了达到公款出国旅游的目的,虚报出国任务,骗取批准;四,有的编制两套出国日程,一套日程虚列出国公务活动,用于欺骗审批部门,另一套日程是国外实际活动安排,主要甚至全部都是观光旅游;五,有的通过旅行社或中介机构弄虚作假,购买或伪造邀请函;六,有的团组在国外忙于旅游,回国后抄袭别人的考察报告;七,有的挤占挪用其他预算资金用于公款出国;八,有的经常带企业负责人出国,主要目的是由其承担出国旅游、购物等费用;九,一些单位为了规避审批,组织party政干部用因私护照公款出国旅游;十,一些学会、协会为了牟利,长期组织party政干部公款出国旅游。……

真可谓详细!但观察家分析说,这些就是“10个部门会同调查”的结果?难道不是小题大做?这些早都是公开的秘密。找个县处级主管外事的公务员,半天就会把这些名堂写得清清楚楚,根本不用中纪委、外交部等大员如此劳师动众。而且,近一年多时间的调查,你们一定是一桩桩一件件都查实了的,那为什么只口头泛泛地要求,而不真处理几个呢?你们不是经常标榜不管职位高低都绝不姑息吗?怎么遇到这出国的事就不行了呢?是怕打击面太大,还是怕得罪了上面?

观察家分析说,这公款出国,起头就在政治局,根子就在中央常委。比如说,“有的经常带企业负责人出国,主要目的是由其承担出国旅游、购物等费用”。这一点,不就是学国家领导人的嘛。国家领导人出国,必须有中央国营企业负责人跟随,美其名曰谈合作签协议,但我们都看到,这谈合作和签协议一般都是在领导访问前半年已签订、甚至开始执行的协议,借领导人出访又拿出来走形式,再号称是出访成果,企业家根本就上不了这台面。这企业家不就是伺候领导和领导身边工作人员及其家属去了吗?不就是给这些人旅游购物买单去了吗?一级领导人能不能先带个头,出访时不要让中央企业的人跟著?

国家常委一级领导人,每人出访必须有一架随行专机,九个常委就九架。还必须另配一架备用的。这些都必须由中国民航承担,费用最终都折到纳税的老百姓身上.

国家领导人出访动辄上百人的代表团。领导人一天很辛苦,又是接见,又是会谈,但这些场合一般也就需要十几个,顶多二三十人。其他人干什么去了?还不是由当地的驻外使馆安排,白天去旅游,晚上吃宴席,玩牌。玩饿了,还要使馆提供宵夜,一晚上要四五次,都是打著领导的名义要,弄得使馆叫苦不迭。所有接待过中央领导的使馆都有这种经历!

当然这些钱也不是使馆出。每当有领导人来访,使馆就把中资企业驻当地的办事处叫来,搞摊派、反正都不是自己的钱,想咋花咋花,只要领导人来了高兴,代表团高兴就行。

自己国家的代表团,临走时当地使馆还得给每个人送份礼物,有时还得送好几份,因为领导身边的人,谁没个亲朋好友?这些事情国家领导人不知道吗?当然知道。明显是不正之风,为什么领导人都不禁止?所谓“水至清则无鱼”,领导人很知道这个中国政治的潜规则,因为他们就是这样一步一步上来的。

现在是不光不查,出了事,还要中央部门出面找借口擦屁股。最近发生的温州赴美培训团在美国培训3天玩了18天的事,就明显属于公款出国旅游。口口声声要“继续加大对于因公出国培训中违规违纪行为的查处力度”的国家外国专家局,不仅不查公款出国旅游丑闻,还把责任全部推给美国。由温州市委组织部组织的“温州赴美培训团”(组织部在美国无对应接待部门,只好通过搞所谓“培训”出国,这名目倒是真立得“巧”啊),明明是为了出国通过联系中介机构“欧中经济文化交流中心”再转手“美洲集团”安排日程。最后由经过认定的境外培训机构美国西北理工大学出具邀请函及日程,在美国旅游被人揭发后,美方认为“中国出国培训管理有漏洞”,中方倒打一耙,认为美国西北理工大学将在中国的办事处委托给中介机构运作,是造成这一事件的主要原因。

这就奇怪了,自己眼皮子底下的事都没有看住,人家美国人又没花中国纳税人的钱,凭什么替我们的官僚把关?

查出国旅游的人,几乎都搞过公款出国旅游。为什么罗列出了那么多名堂,又不敢公布和查处到底是谁这么做的呢。根本原因就是参加这次10个部门专项工作的人,都曾参与过公款出国旅游。发改委、财政部、商务部、国土部等部门,以及各大金融机构的人出国,除了自己组团,就是参加各部委或地方的代表团。有的人因此一年出国多达三四次,中央强势部委的司局级干部,大概国外主要国家,主要景区,已经去了个差不多吧。弱势边缘一点的,如国家地震局,那也得一年一次——这个局倒是各国都有对应接待单位,无奈权小钱少,机会不多。

在中国,公款旅游是一项利益均沾的待遇游戏。一个部门,部长出外旅游过了,必然要安排其他的副部长出国,免得这些人在工作上不配合。部长们出国多了,大多不在乎,还好点。下面的司处级,那可争抢得厉害。每个部门都有外事司——中纪委也有;这外事司主要的一项工作,就是平衡协调好各司办的出国问题,要一碗水端平,办公厅的主任出国了,那么一定要安排好让其他司的司长都出国一次,否则没办法建好部门“和谐”。处级以此类推。科员实在太多,没办法都安排一次,那好,就搞评比,什么优秀Communistparty员等等,让有荣誉的先去。这已经成了Communistparty对其部下忠诚度的重要奖励方式了,是组织工作的具体内容,都腐败到骨子里去了,能改吗?

改不了怎么办,只要搞比例。这次也只好笼统地提出今年压缩因公出国(境)经费20%。人们不知道为什么是20%而不是10%,只知道不是100%。

但钱上卡得住吗?卡不住。中纪委的头头们出国(先不管以什么名义,有无必要),有不参加使馆的宴请?不参加中资企业的招待?不拿使馆的礼品?不带回点儿当地侨领送的土特产?这些钱可都不在出国费用了,全由使馆,中资企业和当地华侨掏了——当然当地华侨不白掏,返回国内会得到成千百倍的“爱国”回报。大不了大家一起造假,出国团仍不少,每个团表面上把钱全减下去,摊派给企业和外面的中资机构,和部门或地方的驻外机构。一样是花国家的钱,崽卖爷田心不疼。

另外,每年年底,各部门各地方都是突击花外事经费,因为今年花不完,明年就少了,这也造成十分巨大的浪费。可以保证的是,减去20%,那80%仍然是超额花掉。

一句话,就算减去100%,你仍然改不了公款出国旅游的现象。这么大的中国,哪个部门不管几个企业,更遑论地方了。同样不会消失的,是中纪委的工作人员仍将是这出国旅游大军中重要角色。因为越是禁止公款出国旅游,各部门各地方的代表团,就越要把你纪委的人请著一起去,奉为上宾,好做挡箭牌。除非你下令,从此纪检监察工作人员,不准出国。

严查官员因公出国(境)问题,做得到吗?做不到!结果只能是又忽悠了纳税人一把。


==该帖由 猛吃雪糕 分类为 推荐帖 ==
奖励 20000MP 救生圈5个 醒目灯5个 匿名符1个


猛吃雪糕审核通过



.read_sub_top:link{color:#fff;BACKGROUND:none} .read_sub_top:visited{color:#fff;BACKGROUND:none} .read_sub_top:hover{color:#fff;BACKGROUND:none}    今日关注: 78 1 累积关注: 128 1 做人要厚道,转载请注明来自猫扑(mop.com)
(发帖时间:2009-06-25 16:05:27)
--- 劳资游戏王  传呼 道具 | 【编辑】 【回复】


猫(1):字太多


--- 个无恩【豫·迎接牛气冲天09年  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


扑(2):楼猪辛苦了,写那么多.
看了半天MOP了眼睛痛,就不看您的大作了.


--- 蝈蝈虎  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


猫(3):MOP里有个WC,还必须要一万MB才能进去,我很好奇为什么上个厕所那么贵! 所以我就每帖必回,争取早日能上的起厕所!


--- 优猫饼  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


扑(4):辛苦了


--- wc2991824  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


猫(5):建议围着中国的版图修建一条绿坝。


--- 醉垂鞭  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


扑(6):这样的“潜规则”能发展到如些高的层面,真是匪夷所思。人们常所上梁不正下梁歪,确实有道理。顶。


--- 愚娃  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


猫(7):~~
不好说~~


--- 奠基  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


扑(8):早已经失望了········


--- 三等九般  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


猫(9):楼主骗人
中国Communistparty是最好的party!!!!


--- 党的好爸爸  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


扑(10):当初苏俄就是这样被连拽加忽悠给搞没了


--- Ю习惯Я  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


猫(11):竟然有码?


--- 消逝无声  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


扑(12):中国人民很强大


--- 理想的迦元  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


猫(13):中国得了癌症


--- 糟糕lolicon  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


扑(14):到处都有潜规则


--- 党员的自我修养  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


猫(15):以前买通一个部门就行了 现在要买通两个 还不如一个..


--- m怪叔叔  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


扑(16):高薪养廉后面应该多妻养德,再来个带薪带报销休假


--- 玛多兰·天天下  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


猫(17):字太多,只要想一想我们是在中国就全明白了


--- 大墙  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


扑(18):楼主分析很到位呀。
天下乌鸦一样黑呀。
想当年我还笑台湾的黑金政治和菲律宾的总统贪污。
看到现在的中国。
我实在笑不出来。
可悲的黑暗的B社会。


--- 纯粹恶搞  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


猫(19):少有的分析深刻的好帖!


--- wocarso【北京mopper联盟⊙成员  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


扑(20):有什么想不通
想一想现在是在中国 就什么都想明白了


--- 我其实不猥琐  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


猫(21):美国:想打谁就打谁
俄罗斯:谁打我我打谁
英国:美国打谁我打谁
韩国:谁打美国我打谁
中国:谁打我 我骂谁


--- 帅过分了  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


扑(22):好样的裆和人民


--- wjlly  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


猫(23):挺进20了昂


--- nicvsa  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


扑(24):22楼正确,不要人间蒸发。


--- 阳光小飞龙  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


猫(25):

越淫越开心引用扑(22)的回帖:

帅过分了:美国:想打谁就打谁
俄罗斯:谁打我我打谁
英国:美国打谁我打谁
韩国:谁打美国我打谁
中国:谁打我 我骂谁

精辟

 


--- 越淫越开心  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


扑(26):上梁不正下梁歪啊~~~~~~~~~


--- eee222  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


猫(27):挺进前三十


--- 狂野激情  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


扑(28):这种好贴怎么没人顶啊????

不顶一会就没了,留个名


--- 女友出国两年多  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


猫(29):哎,书读太多了,CP好!


--- 黑白v彩色记忆天空  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


扑(30):此贴火不了,21:00还未被强大的河蟹干掉~~


--- Ghost Hunter  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


猫(31):好长。
不看了。
在看就对PARTY。再次。彻底。失望了。


--- jyai_s  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


扑(32):日后再说


--- yesy12345  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


猫(33):这个政party腐烂到根部。。。。。


--- estfor2009  传呼 道具 |【引用该楼并直接回复】


扑(34):

作为中国“公民”,竟然需要通过“日本的搜索引擎”,才能感受到已被强行剥夺的“获取信息的自由”,互联网成了局域网,等于放养改圈养,这还算是“公民”待遇吗?与“公猪”有什么区别?连信息自由都丧失了,还标榜什么言论自由?现在可以理解,为什么当初不是我们的祖先跑去对岸观光,而是对方跑来我们这儿肆虐了。