黄冈市完善四评机制 推动执纪能力建设

黄冈市把抓好队伍素质的全面发展作为加强纪检监察机关执纪能力建设的基础工程和核心工作，通过不断完善思想评析、执法评价、执纪评议、素能评查、绩效评比五项机制，持之以恒地坚持“两手抓、两手硬”的工作方法，有效地推动了执纪能力能力建设深入发展。

一、完善思想评析机制，坚持疏堵结合，增强执纪为公能力

执纪能力建设离不开思想政治建设。我们始终把思想政治建设放在执纪能力建设的首位，通过建立健全思想评析机制，定期组织机关干部开展以室、全委局为单位的民主生活会，对干部的思想状况进行分析，认真查找思想政治建设方面存在的问题，积极探索加强思想政治建设的途径。同时，坚持正面教育为主，采取寓教于会、寓教于谈、寓教于带、寓教于查、寓教于行等教育方法，持之以恒地依托“四查四堵四树四防”的思想工作载体，即：一是查党性修养，堵住错误思想侵袭的通道，树立坚定的理想信念，防止政治上变质。二是查工作纪律，堵住钱权交易的途径，树立正确的利益观，防止经济上腐败。三是查执纪作风，堵住执纪不公产生的漏洞。四是查日常品行，堵住腐朽观念的滋生蔓延的渠道，树立正确的道德观，防止道德上堕落。      

二、完善执纪评议机制，坚持纠建同步，增强文明执纪能力

通过建立健全完成纪律执行情况评议机制，依托“三建三查三纠”的工作载体，抓好纪律执行的事前提醒、事中监督、事后审查工作，积极有效地抓好纪律的落实。一是构建以“一岗双责”、连带责任追究等为主要内容的党风廉政建设责任制，全面细化书记、分管领导、室负责人的纪律监管责任，定期分析廉政责任落实情况，加强督促检查，把分管领导和室负责人推到队伍管理的前台，落实队伍管理、教育和监督措施，纠正纪律执行不到位的问题。二是构建不良行为分级告诫机制，采取谈心交流、召开纪律分析会等措施，定期不定期地分析评议干部的日常行为，针对一些苗头性问题的性质，分别采取个别谈话告诫、发提示单提示、大会点名批评等为主要内容的警示措施，适时纠正干部的不良行为。三是构建完善内外监督机制，采取走访人大、政协代表、特邀监察员，定期组织人员到娱乐场所明查暗访、向有关单位发放征求意见和向家属发放监督卡等形式，加强对干部八小时以外的社交圈、生活圈、娱乐圈活动情况的监督，及时发现并纠正不良行为。

 三、完善素能评查机制，坚持教学兼顾，增强公正执纪能力

纪检监察工作是一项政治性、政策性、科学性和专业性很强的工作。在实践中我们坚持教与学的结合，主要做到四个落实：一是落实短期培训措施。根据执纪能力建设的实际需要，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的要求，增强培训内容的针对性和实效性，提高短期培训的质量。同时，依托现代远程教育手段，进行实用知识、实用技能、实用经验和新法律、新知识、新技能的教育培训。二是落实“传帮带”措施。组织业务尖子定期轮流进行业务讲座，传授业务经验，遴选具有办案、文字综合特长的干部，实行“一带一”、“一带二”传帮带的办法，进行牵手帮带，有针对性地组织干部进行多岗位的适应性培训。三是落实疑难案件评析措施。精心选择一些疑难案件，组织具有丰富办案经验的业务能手进行分析评议，认真分析在办理疑难案件中的证据审查、证据运用、证据把关等方面的问题，总结办案经验，不断提高干部的收集证据、分析证据、运用证据证明违纪的能力。四是落实文章点评措施。每个月由纪委书记亲自出题，组织委局机关干部撰写文章，定期召开机关干部大会，对优秀调研文章进行点评，在激发积极性的同时，提高大家的文字综合能力。

四、完善绩效评比机制，坚持奖惩互动，增强服务大局能力

一是建立工作业绩与干部利益挂钩的考评机制。紧紧抓住扭懒为勤的根本，建立完善以目标管理为基础，以个人业绩考核为补充的能级考核机制，对各项工作进行量化，把完成工作的质量好坏与干部的经济待遇、职务晋升相挂钩，把对干部的考核放在平时上，把干部之间的竞争放在日常业绩的比武上，把选人用人的标准放在注重业绩上，重点解决出工不出力与出工又出力一个样，多干活与少干活一个样，干好与干坏一个样的问题，使一些想干事、会干事、干成事的干部得到提拨重用，让一大批优秀人才脱颖而出，确保争创一流的业绩。二是建立规范有序的评优机制。合理制定评先创优标准，采取动态跟踪的办法，抓好全员的动态考评，并根据各阶段的考评结果，最终确定各类先进的具体人选，把推优评先工作放在平时上，努力营造比业绩、比贡献的争创氛围。三是建立跟踪督察机制。建立以“按月分析、适时提醒、责任追究”为主要内容的重点工作项目分析评价机制，要求各室按月报送《重点工作争创情况》，适时掌握各室争创动态，统一张榜公布，统一进行督察，适时解决争创工作存在的薄弱环节，对争创工作长期滞后的室主任采取责任追究措施，确保争创措施的落实，提高争创水平。四是建立办案质量考评机制。成立案件质量评查小组，定期不定期地采取案件质量检查工作，加强对办案活动的跟踪监督，采取案件检查室与审理室交叉互查、办公室分类会查、办案协作区对口纵查等办法，加强薄弱环节的检查督导工作，认真抓好不立案、不移送等关键环节的监督检查工作，防止压案不查、瞒案不报等监督不力的现象发生。(范志刚）