学习贯彻科学发展观，努力做好人事人才工作

作者：辛铁樑 文章来源：《北京组工通讯》 点击数：2336 更新时间：2008-1-9 14:25:34
科学发展观进一步指明了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，是开展人事人才工作的重要指导思想，我们必须把握其与人事人才工作的内在联系，围绕、服务和融入经济社会发展大局，把人的发展与经济社会发展有机结合，挖掘整合、合理配置和有效开发利用各类人才资源，努力实现又快又好发展。
一、把握科学发展观与人事人才工作的内在联系
第一，以人为本是科学发展观的本质和核心，是人事人才工作必须坚持的基本原则。以人为本体现着党的宗旨和建设社会主义的本质要求，同全心全意为人民服务、立党为公、执政为民的思想一脉相承。首都人事人才工作坚持以人为本原则，维护和保障各类人才的合法权益、正当利益，在制定政策时，最大限度地满足人才的多方需求和促进人事人才工作的发展；在推进工作时，统筹考虑人才资源开发、人才利益调整、人才行为规范等因素，努力营造有利于优秀人才脱颖而出、施展才能的体制环境，营造维护人才权益、保障人才健康成长的法制环境，营造促进人才合理流动和有效配置人才资源的市场环境，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的人文环境，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的服务环境。良好的首都人才发展环境，使北京成为引来“金凤凰”的“梧桐树”，是人才创业发展首选地，各类人才聚集北京，目前北京地区人才总量已突破200万。首都人事人才工作在不断取得发展成效的同时，实现了思想观念、方式方法的创新和转变，一是加速推进经济发展由重视物质资源投入，向突出人才资源投入的方向转变；二是加速实现人事行政管理主要依据政策措施规范，向依据法律法规规范的方式转变；三是加速改革传统人事管理模式，向综合运用现代人才资源管理科学的模式转变；四是加速改变注重人才数量的低层次扩充理念，向更加突出人才能力素质的质量提高理念转变；五是加速改进人才资源开发受狭隘管理权限、地域和所属关系等因素限制的状况，向区域人才资源整合利用的协调集约开发方式转变。
第二，科学发展观与科学人才观紧密相连，其内在统一性是人事人才工作必须把握的重点。科学人才观回答了什么是人才、人才在经济社会发展中的地位、作用，以及如何培养、吸引和用好人才等一系列问题，是树立更加重视、科学评价、合理使用和全面发展人才理念的基础。人才资源是第一资源，是经济社会发展的第一推动力，起着基础性、战略性和决定性的作用。科学发展观与科学人才观有机统一、密切相关，科学发展观是科学人才观的前提基础，科学人才观必须符合科学发展观的基本要求；科学人才观是科学发展观的重要组成部分，是科学发展观在人事人才领域的具体体现。没有科学发展观，科学人才观就会扭曲、变形；没有科学人才观，人事人才工作贯彻落实科学发展观就会失去支撑和保障。首都人事人才工作在和谐发展和求实创新的具体实践中，扎实践行科学发展观和科学人才观。一是力求和谐发展，人才引进“直通车”与吸引留学人员“绿色通道”是人才引进的和谐；首都杰出人才奖与政府特殊津贴、新世纪百千万人才工程是人才激励奖励的和谐；发挥市场作用与实施宏观调控是有效配置人才资源的和谐；开展国内培训与选派出国培训是人才培养的和谐；社会公开招考与竞争择优上岗是人才使用的和谐。二是努力求实创新，积极探索人事人才工作一般规律与创新思路的有机结合，推动人事人才工作管理方式创新，做到了把握规律，清晰思路，以新颖和符合实际的方式方法推动工作。通过扩大民主，引入竞争机制，形成了公开、平等、竞争、择优的用人环境和能上能下、能进能出、充满活力的用人机制。理顺管理关系，加快改革步伐，突出制度建设的重要性，充分发挥根本性作用，推进了干部人事制度改革的深化。
第三，全面协调可持续发展是科学发展观的重要内容，是人事人才工作落实贯彻科学发展观的根本要求。全面协调可持续发展是马克思主义社会发展理论的基本观点。人事人才工作必须贯彻落实科学发展观，适应发展要求，首都人事人才工作不断完善体制机制，推进改革，兼顾开发国内、国外两个资源，形成了机制健全、环境友好、灵活开放、监管有力的新格局；大力实施首都人才发展战略，与首都经济社会发展战略和改革发展同步协调，实现了人才数量、质量、结构、效益相统一；妥善处理人口资源环境关系，化解人才引进与现有人才资源开发利用的矛盾，保持人事人才政策的连续性、稳定性和衔接性，走上了健康、和谐、良性的发展道路。首都人事人才工作把满足人才需求和促进全面发展作为根本出发点和落脚点，充分调动各类人才的积极性、创造性，做到了统筹不同层次人才培养成长，突出重点，扶持高层次人才和自主创新人才；统筹城乡人才队伍建设，积极引导人才到农村基层创业；统筹不同所有制人才服务工作，主动为非公经济组织提供人事人才服务；统筹产业间人才结构调整，调整人才引进政策，充分发挥宏观调控和市场配置资源的作用；统筹区域人才资源开发，建立多种形式的区域人才资源开发合作机制，实现了全面协调可持续发展，为首都经济社会发展提供充足丰裕的人才智力保证，较好地把握了为什么发展和怎样发展得更好这两个贯彻落实科学发展观的关键。
二、促进首都人事人才工作的又快又好发展
第一，必须科学规划人事人才工作。规划是政府履行社会管理和公共服务职能，实施宏观调控和正确指导发展的手段，制定、落实人才规则是确保实现宏观调控指导和科学规划人事人才工作发展的需要。要正确处理人才规划与国民经济和社会发展总体规划的衔接，符合总体规划的要求，确保规划内容、目标和方向与总体规划一致；要妥善处理人才规划与其他相关部门规划的衔接，增强规划体系的有效性，共同构筑完整的规划体系，避免实施过程中的交叉和冲突；要恰当处理人才规划与年度计划目标的衔接，分解细化规划目标，及时转化为具体工作任务和措施，进一步明确责任，考量实施效果。必须坚持规划实施的原则性和灵活性的统一，建立规划评估调整机制，组织开展规划实施情况的追踪评估，适时总结年度计划实施进展情况，评估人才规划目标实现程度，控制和改进矛盾偏差，调整和修订规划，确保规划的权威性、指导性和可操作性。
第二，必须保证人事人才工作的稳定发展。面对改革发展的机遇期和各种矛盾的多发期，以及公民民主法制观念和维权意识增强、各种利益诉求增多、社会公众对于人事制度改革的关注程度不断提高的现实，人事人才工作的每一项工作、每一个举动都有可能成为关注的焦点。加强基层公务员队伍建设、深化事业单位人事制度改革、实施首都人才发展战略、落实大中专学毕业生就业和健全完善人才激励机制等工作任务越来越重，触及到更加复杂的利益关系和体制机制等深层次矛盾越来越多，各种矛盾纠纷增加，问题解决难度增大。必须贯彻落实科学发展观，从满足首都经济社会发展整体需求和维护首都社会政治稳定的大局出发，针对容易引发人事争议、产生社会矛盾的问题，加强调查研究、加强沟通协调，扎实抓好基层、基础工作，完善矛盾纠纷排查机制，进一步促进各级领导和人事干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，推动政府自身职能转变和党风廉政建设，维护首都人事人才工作发展的稳定环境和良好秩序。
第三，必须创新人事人才工作体制机制。创新人才培养机制，改革人才培养形式、内容，以培养和造就大批高层次人才、自主创新人才、文化创意人才为重点，切实加强人才队伍的学习能力、实践能力和自主创新能力建设。创新人才评价机制，坚持德才兼备原则，调整人才评价标准，切实做到把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，营造人人都能成才、人人都能做贡献的社会氛围，鼓励人才脱颖而出。创新人才流动机制，进一步推进政府部门所属人才中介服务机构体制改革，消除人才市场发展的体制性障碍，疏通人才流动渠道，规范人才市场行为，促进人才资源合理配置。创新人才使用机制，坚持公开、平等、竞争、择优原则，建立科学完善的选人用人机制和竞争激励机制，充分激发人才潜能和发挥人才效益，实现人才价值的最大化。
第四，必须重视人事人才基础调研工作。调查研究是重要的基础性工作，是抓好人事干部队伍能力建设、培育弘扬“公务员精神”的迫切需要，首都人事人才工作的各项决策分析，必须依托于对事实的清楚准确掌握。当前人事人才工作发展面临着诸多的新情况、新问题，要做到准确把握发展规律和发展趋势，解决好当前和今后一个时期的重点、难点和热点问题，就必须扎实做好调查研究工作。要把开展调查研究，加强人事人才基础调研工作作为提高人事人才工作水平、加强自身建设的重要举措，针对工作中的矛盾和问题，研究改进调研方法，拟定调研提纲，制定实施方案，明确调研目标任务、重点内容和方法步骤，提高调查研究的针对性和有效性，并及时针对人事人才工作的实践经验和理论成果进行总结与推介，转化运用调研成果。
第五，必须提高人事人才工作的规范化、法制化水平。健全法规制度、改善法制环境是人事人才工作贯彻落实科学发展观的根本保证。要加强人事立法，完善人事人才政策法规体系，把握贯彻实施公务员法的有利时机，加强人事人才立法工作，健全完善具有首都特点、以公务员法为龙头和比较完善的人事人才政策法规体系。要加强人事执法，确保各项人事政策法规的正确有效落实，按照依法治国和全面推进依法行政的要求，进一步改革人事行政执法体制，全面推行人事行政执法责任制，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的人事行政执法体制。要加强人事普法，健全完善学法用法制度，落实普法规划，组织开展形式多样的普法教育活动，切实提高各级人事干部法律素养和依法行政的能力水平。要加强监督检查，健全依法行政评议考核制度，不断完善监督制约、责任追究等有效机制，规范人事政策法规执行和各项人事行政行为，全面推进人事人才工作的法治化进程。
科学发展观是关于发展的世界观、方法论，我们必须认真学习贯彻，坚持以科学发展观为统领，努力推进首都人事人才事业的发展，更好地为构建社会主义和谐社会首善之区提供有效人事人才保证。