这个事情被媒体披露以后，舆论哗然，很多批评的文章，普遍把这当作官员特权的又一个例子。但在我看来这条新闻并没有涉及最关键的内容，那就是淮南市的这笔专项财政资金，到了淮南市人大开会的时候，会被列支在哪一项会计栏目之中向代表们汇报？

　　给员工发健身卡是很多注重员工福利的外企的常规做法，既体现对员工的关心，让员工有个好身体，又能更好地工作，这是一笔合算的买卖。不过人家企业，花的是他们自己赚的钱，只要员工喜欢就可以。但公务机关作为财政资金，其实是纳税人的钱，就要对纳税人有个交待。

　　如果我是淮南的市民，我是支持给领导干部办健身卡的，人们都知道，公款吃喝消费、公务车是一笔很大的开支，这么多年尽管坊间议论很大，但也从来没有下降的趋势，现在还搞出了公款出国，甚至公款按摩的新花样。纳税人要给公务员提供很好的福利，看来已经是一个很难被撼动的既得利益规则。假如作为淮南的市民，我知道有些钱一定是要花的，我情愿他们把钱用在健康环保的地方，把健康当作福利，是相对有进步意义的。总比花钱胡吃海喝要好，搞出个高血压、高血脂，到医院，公费医疗，还是得花老百姓的钱。

　　但是假如作为淮南市的市民，我心甘情愿地纳税，心甘情愿地给公务员提供福利，只要他们能把他们该做的事做好。我最基本的期望，就是只要把账记清楚就行，给大家讲清楚这一年的公务员的福利支出有多少就行。

　　而最败坏道德的，不是公务人员享受高福利，而是公务员个人福利和公共福利混为一谈，账目不清。曾经，2003年的广东人大代表们发现，每年的财政预算中的教育经费，其中特有数千万是专门给政府机关幼儿园的，有代表质疑，我们纳税养政府官员也就罢了，连政府官员的儿子孙子也要养就说不过去了。相信这并不是个别的情况，给政府官员的孩子服务的机关幼儿园的开销，一股脑统算在国民教育经费之中；给政府官员特别享受的医疗服务，算在国民卫生经费之中；可想而知，这笔专门给政府官员买健身卡的开支，很可能也是列入国民体育事业经费之中。

　　每年的人大召开会议，总会安排政府财政预算的审议和表决环节，在中国的财政开支中，政府开支比例过高，已经引起了很多忧虑，我国教育开支、医疗开支等国民福利开支占GDP的比重远远低于欧美发达国家水平，甚至也远远低于巴西、印度等发展中国家的水平。每一次人大会，假如科教文卫的经费能够增加0.1%，大家都会觉得是很大的进步。但假如没有一个透明的账目系统，让公众可以检验，即使总体账面上的科教文卫经费增加了，也没有什么实际意义。平均数是很容易糊弄人的，把公务员和普通市民都算成一堆的话，一个公务员的花费不知道多少普通市民才赶得上，我们很难知道真正用在普通市民身上的公共福利有多少。

　　拿淮南的这次给公务员办健身卡风波来说，希望大家更关心的是这笔账有没有被记清楚，无论是公款旅游、公款吃喝、公车开销、廉价住房或是公款办健身卡，都应该被纳入一个总的会计项目——— 公务员福利，而不要都混到科教文卫这些经费里面。

　　在公务员福利这个大项目的总盘子之下，公务员们按照自己的偏好，怎么消费？并不是很重要的问题，我们不用眼红别人，我们只要关心自己的福祉就足够了。因为这样我们至少可以算清楚，花在我们一个普通市民、普通家庭身上的教育经费、卫生经费、体育经费究竟有多少？每年有没有增加？ (郭宇宽 资深媒体人)

一周高论（3.10-3.17）

作者: 南方周末编辑部 2009-03-18 22:06:43 来源:南方周末

评审：周虎城 青岩

No.1　政府记清楚账比花多少钱更重要

《华商报》，3月16日，作者：郭宇宽

（原文摘录）安徽省淮南市下拨专项财政资金为部分副处级以上干部办理贵宾健身卡，被许多人批评为特权，但民众最应关注的则是，这笔专项资金，会被列入哪一栏向淮南市人大汇报？

最败坏道德的，不是公务人员享受高福利，而是公务员个人福利和公共福利混为一谈，账目不清。曾经，2003年的广东人大代表们发现，每年的财政预算中的教育经费，其中特有数千万是专门给政府机关幼儿园的。相信这并不是个别的情况。给政府官员的孩子服务的机关幼儿园的开销，一股脑统算在国民教育经费之中；给政府官员特别享受的医疗服务，算在国民卫生经费之中；可想而知，这笔专门给政府官员买健身卡的开支，很可能也是列入国民体育事业经费之中。

在中国的财政开支中，政府开支比例已经高得不像话，教育、医疗等国民福利开支则低得可怜，而再把公务员和普通市民都算成一堆的话，欺骗性则更大。毕竟一个公务员的花费，不知道得多少普通市民才能赶得上。

拿淮南的这次给公务员办健身卡风波来说，大家更该关心的是这笔账有没有被记清楚。无论是公款旅游、公款吃喝、公车开销……最好能建立一个“公务员福利”的项，单独计算。在这个项目之下，公务员们怎么消费并不重要，而我们只要关心自己的福祉就足够了。因为这样我们至少可以算清楚，花在我们一个普通市民、普通家庭身上的教育经费、卫生经费、体育经费究竟有多少？

【推荐理由】连中央政府都无法阻止公务员乱花钱，在金融危机之下也只是要求压缩公款出国、公务车、公费接待百分之一二十，那么最应当关注的当然是落实到民众头上的福利究竟有多少。本文无论是问题意识还是提出的现实解决方案，都令人拍案，不过，现实可操作性值得怀疑。为了合法花钱，官员们这个时候恐怕无论如何都会和人民打成一片的。