神马文学网制度比人治更重要
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 12:38:47
邓小平同志精辟地论述过制度的极端重要性：制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。从制度上解决问题，是一项更带有稳定性、长期性、全局性和根本性的治本之策。下面几个例子就生动、有力地说明了这个问题。
17-18世纪时，英国运送犯人到澳洲。开始是按上船犯人人数给私营船主付钱。私营船主为了牟取暴利；便不顾犯人的死活，在每条船上尽量多运犯人。由于每船运送的犯人数量过多，生存环境恶劣，加之船主克扣犯人的食物，使得大部分犯人在中途就死了。更残忍的是，有的船主竟把生了重病的犯人活活扔进大海里。英国政府也在考虑如何降低犯人的死亡率。如果加强医疗措施、多发食物、改善营养，就会增加运输成本。同时也无法控制船主的私欲。如果在船上增派管理人员监视船主，除了大大增加政府的开支以外，也难以保证派去的监管人员在暴利的诱惑下不与船主同流合污、狼狈为奸。后来，英政府制定了一个新规定：按到达澳洲活着的下船犯人人数付钱。于是，私营船主就绞尽脑汁，千方百计地让犯人活着到达目的地。此后，运往澳洲的犯人的死亡率大大降低，最低时只有 1％，而原来最高时竟高达94％。
不好的制度能使人感到山穷水尽，好的制度能使人感到柳暗花明。国外有一家降落伞制造工厂，其产品合格率多年来一直徘徊在98％左右，还有2％左右的产品不合格。降落伞的质量关系到飞行员的生命安危，所以军方一直要求产品合格率必须达到100％。可是不管如何三令五申，甚至撤换工厂厂长，其产品合格率仍旧徘徊在98％左右。新卜任的司令官知道了这件事之后，立即颁布了一道命令：要求制造降落伞的工厂立刻停工，从厂长到普通员工，全体赶赴跳伞训练场，用该厂生产的降落伞接受跳伞训练。还进一步规定，以后凡该厂生产的降落伞，在出厂之前，必须抽样由工厂的人轮流试跳。命令一出，工厂上下一片惶恐，随之责任感空前增强。很快，降落伞产品合格率就从98％上升到100％。不好的制度能使人事不关己，高高挂起；好的制度能使人肝胆相照，荣辱与共。
“办公用品随便领、随便用，办公电话随便打”是机关单位普遍存在的浪费现象。针对这一问题，天津市河东区建委采取了“办公用品货币化”、“办公电话限额划卡”的管理方法。他们经过科学测算后，每月按比例随工资向单位工作人员发放一定数额的补助。工作人员如需使用办公用品，必须用现金到办公室购买。另外，还将单位的41部外线电话全部改装成磁卡电话。实行这两项比较科学的管理制度之后，河东区建委每月的办公经费支出从原来的2万元猛降到5000元。
好的制度尽管也有一定的局限性，不是十全十美和万能的，需要思想教育、行政干预等多种措施的配合，但没有好的制度是万万不能的。好的制度简洁而高效，既有利于解决现象问题，又有利于解决本质问题。在一定意义上可以说，我国改革开放20余年取得的巨大成就，正是不断建立、完善好的制度的结果；现实中存在的各种问题，’也正是缺乏好制度或好制度还不够完善的结果。因此，领导者要增强制度创新意识，善于从根本上解决实际工作中出现的各种矛盾和问题。
17-18世纪时，英国运送犯人到澳洲。开始是按上船犯人人数给私营船主付钱。私营船主为了牟取暴利；便不顾犯人的死活，在每条船上尽量多运犯人。由于每船运送的犯人数量过多，生存环境恶劣，加之船主克扣犯人的食物，使得大部分犯人在中途就死了。更残忍的是，有的船主竟把生了重病的犯人活活扔进大海里。英国政府也在考虑如何降低犯人的死亡率。如果加强医疗措施、多发食物、改善营养，就会增加运输成本。同时也无法控制船主的私欲。如果在船上增派管理人员监视船主，除了大大增加政府的开支以外，也难以保证派去的监管人员在暴利的诱惑下不与船主同流合污、狼狈为奸。后来，英政府制定了一个新规定：按到达澳洲活着的下船犯人人数付钱。于是，私营船主就绞尽脑汁，千方百计地让犯人活着到达目的地。此后，运往澳洲的犯人的死亡率大大降低，最低时只有 1％，而原来最高时竟高达94％。
不好的制度能使人感到山穷水尽，好的制度能使人感到柳暗花明。国外有一家降落伞制造工厂，其产品合格率多年来一直徘徊在98％左右，还有2％左右的产品不合格。降落伞的质量关系到飞行员的生命安危，所以军方一直要求产品合格率必须达到100％。可是不管如何三令五申，甚至撤换工厂厂长，其产品合格率仍旧徘徊在98％左右。新卜任的司令官知道了这件事之后，立即颁布了一道命令：要求制造降落伞的工厂立刻停工，从厂长到普通员工，全体赶赴跳伞训练场，用该厂生产的降落伞接受跳伞训练。还进一步规定，以后凡该厂生产的降落伞，在出厂之前，必须抽样由工厂的人轮流试跳。命令一出，工厂上下一片惶恐，随之责任感空前增强。很快，降落伞产品合格率就从98％上升到100％。不好的制度能使人事不关己，高高挂起；好的制度能使人肝胆相照，荣辱与共。
“办公用品随便领、随便用，办公电话随便打”是机关单位普遍存在的浪费现象。针对这一问题，天津市河东区建委采取了“办公用品货币化”、“办公电话限额划卡”的管理方法。他们经过科学测算后，每月按比例随工资向单位工作人员发放一定数额的补助。工作人员如需使用办公用品，必须用现金到办公室购买。另外，还将单位的41部外线电话全部改装成磁卡电话。实行这两项比较科学的管理制度之后，河东区建委每月的办公经费支出从原来的2万元猛降到5000元。
好的制度尽管也有一定的局限性，不是十全十美和万能的，需要思想教育、行政干预等多种措施的配合，但没有好的制度是万万不能的。好的制度简洁而高效，既有利于解决现象问题，又有利于解决本质问题。在一定意义上可以说，我国改革开放20余年取得的巨大成就，正是不断建立、完善好的制度的结果；现实中存在的各种问题，’也正是缺乏好制度或好制度还不够完善的结果。因此，领导者要增强制度创新意识，善于从根本上解决实际工作中出现的各种矛盾和问题。