神马文学网晓宇：渐进式户改要消耗多少耐心与公平
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 07:25:39
上海户籍政策松动，这一丝被媒体称为“希望之光”的松动，胜过了人类有史以来近地轨道上首次卫星碰撞。
曾经有人形容中国一次春运就相当于日本举国人口迁徙一次，数字总是真实，比喻总是形象，人们对于户籍改革所付出的等待与辛酸，惟春运可以比拟。
中国的二元户籍制度是如何确立的，今天可以不问，但二元户籍制度的松动，却着实值得人们回顾。上海户籍政策此次的松动，是自1978年改革开放以来，上海第四次户籍松动，松动的口子也仅仅是“人才居住证转户籍”，如果用时间来计算强度，世界上最坚固的堡垒也不过如此。
堡垒总是容易从内部攻破，上海在面对严重的人口老龄化隐患同时，亦面临大规模人才引进的需要。上海户籍政策的松动，当然只是出于发展效率需要的格外垂青，而非人的普遍权利的实现——在中国，“人”与“人才”，有着权利与特权的鸿沟，是不是人，与是不是人才，这有截然区分。正是这一字之别，吸引着人们为自己的特权而奋斗，而不是为平等而奋斗，就如许多国家吸引中国的明星与财富新贵加入其国籍一样。
特权与平权，是背道而驰的两个向度，在享有特权的同时，希望达至平权，我们不知道，这是什么样的梦想之路。但由特权所开创的户籍渐进式改革，却在无限制地消耗这个社会的耐心与公平。
没有人不明白，人才需要一张薄薄的户籍，上海等大城市也需要足配享有特权的人才。但人们也许不明白的是，此种松动在某种程度上维持着户籍制度的不平等。中国二元户籍制度的松动，亲历者不难体味出变化的两个维度:一是农业户口与非农业户口之间差别的松动；二是各区域与各城市之间户口迁徙的松动。当经济的发展失去要将农民牵系于土地之上的需要后，前一种差别的松动是明显的，但由于区域发展的不平衡，后一种差别的松动并不明显，反而显出更深刻的壁垒。在由户籍所带来的利益分配方面，看得见的脚向前跨了一大步，看不见的手却更加冰冷地藏到了背后。
因此，户籍制度改革残酷的真实，不是吸引人才，而是利益分配。亦因此，中国二元户籍制度的不公平，不仅是户籍成为给予某部分人的特权，更是为城市化作出了相应贡献的人们，被遮蔽于城市化的利益分配之外。“外来人口对城市的发展功不可没，但其回报与贡献还不相称”，这是中国户籍改革必须呈现的良心，必须负担的欠账。中国的农民，曾以“工农业剪刀差”为工业化与城市化作出了艰辛的贡献；中国的农民，正在以最庞大的劳动力候鸟一样的迁徙为城市化作出最原始的贡献。
如果说汗水落地就要生根，对于汗水的补偿远不是少数人得到享有特权的机会，而是绝大多数人的平权。所以，今日上海户籍改革真正要面对的，不仅是少数人才所持有的上海未来发展的机会，而是400多万外来务工人员为上海发展所奉献的辛勤血汗，以及他们因为没有上海户籍，在社会保障、就业、居住、子女就读、计划生育方面所遭到的歧视。中国的其他城市，莫不如此。
当金融危机来袭，第二代农民工徘徊于城市不愿返乡，渐进式户籍改革正在极大地消耗这个社会的耐心与公平。一个“渐”字道尽了改革的千般艰难，却也道尽了对于特权的万般不舍。一切经过个人努力无法达到的权利，我们都不承认。人们不愿意用雪满白头来换取一张户籍的承认，不再愿意在中国迁徙一个户口，要用一生作为代价