七成网民支持调整法定节假日 取消五一长假成焦点

国家法定节假日调整方案9日起网上征求意见

１、国家法定节假日总天数增加１天，即由目前的１０天增加到１１天。

２、对国家法定节假日时间安排进行调整：元旦放假１天不变；春节放假３天不变，但放假起始时间由农历年正月初一调整为除夕；“五一”国际劳动节由３天调整为１天，减少２天；“十一”国庆节放假３天不变；清明节、端午节、中秋节增设为国家法定节假日，各放假１天（农历节日如遇闰月，以第一个月为休假日）。

３、允许周末上移下错，与法定节假日形成连休。

此次国家法定节假日制度调整方案的拟订体现了以下原则：一是法定休假日天数要与经济社会发展阶段相适应；二是法定节假日安排要有利于弘扬和传承民族传统文化；三是节假日安排要尽量减少对经济社会运行影响和冲击；四是休假制度安排要体现社会公平，让全体公民共享经济社会发展的成果；五是法定节假日调整要充分考虑到国民旅游需求。

七成网民支持调整法定节假日 取消五一长假成焦点

此外，网民还提出了一些反对意见，表达了担忧情绪，主要集中在：一是很多单位除夕实际已经放假，春节放假提前等于减少1天假期，因春节的重要性，建议适当增加放假时间；二是认为“小长假”不利于安排长时间出行，意义不大；三是担忧《职工带薪休假规定》能否得到真正的执行。     -观点交锋

取消五一黄金周成争议焦点

国家发改委昨天公布新假日调整方案后，记者采访了部分专家和普通市民。他们都一致表示同意把传统节日纳入法定假日体系，而对于取消五一黄金周则争议很大。

-支持方

★专家观点一

百姓安排休闲活动将更灵活

【受访者】王兴斌(北京第二外国语学院旅游研究所前所长、教授)

【观 点】“赞成这个方案的最主要原因，就是它将集中休假改成了分散休假，这是符合假日规律的。节假日调整后，将有更多的放假机会，百姓可以根据自己的实际情况，更加灵活地安排休闲活动，这样就可以避免集中休假带来的一系列社会问题，百姓旅游的质量会提高，能享受到的服务也会更好。”王兴斌说。

有专家认为实行新休假方案后会对旅游业产生不利的影响，对此，王兴斌持不同观点。他说，方案会使各种形态的旅游项目发展更加均衡。在三天短假期内，市民可能更多地选择近距离的郊区游、农家乐；长假期内，就可以选择一些长线的国内游或国际游。因此，旅游产业总体上受的影响不会太大。

王兴斌认为，目前中国有很多外资企业，一年放三次长假，一切政府机构的工作都中断了，股市也暂停了，这个损失到底有多大，没有人计算过。事实上，这个损失是很严重的。因此，将长假分散成短假，影响会相应降低。

【建 议】取消长假一定要和带薪休假制度结合起来执行。此外，方案在一些细节的操作上还需进一步明确，例如，如果三个传统节日的法定假日赶上周日，那假期还补不补？

★专家观点二

方案基本上让所有人都受益

【受访者】蔡继明(全国政协委员、民进中央常委、清华大学人文学院经济研究所副所长、清华大学假日改革课题组组长)

【观 点】蔡继明认为，目前这个方案是一个基本上让所有人都会受益的方案。首先，消费者享受的法定假日的总天数增加了。其次，有利于旅游产业长远发展。目前的黄金周井喷式长假期后常常会伴随着旅游的淡季，旅游景点就要面临生产能力闲置的问题，而改成短假期的形式，企业就可以平稳地面对旅游的旺季和淡季。第三，休假制度对于经济的影响，不能仅看其对旅游业的影响，而要看对整个国民经济的影响。以往集中休假的制度，对旅游业的拉动是以牺牲其他行业为代价的。五月、十月是黄金月，很多贸易、外汇交易、期货交易全都停了，这些领域的附加值远远高于旅游业。

“取消五一的长假期，并不会导致十一假期拥挤，因为百姓自己会有一个心里预期，理性选择出行时间，错开可能的高峰期。”蔡继明说。

【建 议】上移下错形成的5个“小长假”，可能还是和国外的休假时间不能吻合，在这个细节上，应该再做考虑。

★市民观点一

分散休假搭带薪假方便出游

【受访者】谭女士(外企从业人员)

【观 点】“我比较倾向取消黄金周，并且推广带薪休假。”谭女士说，现在很多企业都有带薪休假，她所在的外企一年的带薪休假日有20天，如果要出游或者探亲，时间比较充足。五一、十一黄金周不是不好，但是实在是太拥堵了，好不容易出游一趟，结果风景区全是熙熙攘攘的人，拍张照片都很难。分散休假，能让大家自由搭配带薪假期，出游探亲更为方便。

★市民观点二

小长假让更多同事休满假期

【受访者】李先生(通讯业从业人员)

【观 点】“每到黄金周时，电话、短信特别多，为了保障通讯设备正常工作，我们总是加班加点。一个黄金周下来，我们也就能休两三天，感觉很累。”李先生说，如果推行“小长假”制度，通信需求量可能会降低，不需要那么多值班人员，这样的话，将会有更多的同事获得休满假期的机会。所以，取消黄金周对于他们是有利的。

-反对方

★专家观点一

国人本身长假需求被忽略

【受访者】王衍用(北京交通大学经济管理学院旅游管理系主任)

【观 点】对于把三个传统节日列入法定假日，王衍用表示完全赞同。他极力反对的是取消五一黄金周。对此，他列出了三大理由———国人需要、国家需要、国情需要。

从国人的角度看，现在人们都喜欢春游、踏青，出门旅游已经成为大家的习惯，取消五一黄金周将大大抑制人们出游的需求。

从国家角度看，国家需要黄金周拉动内需，这不仅能刺激旅游业发展，也能带动其他产业发展。事实和数据证明，长假中人们存在的激情消费和冲动消费比平常强烈许多。

从国情看，现在很多企业，尤其是中小企业挤占员工的假期现象比较严重。黄金周假期长，政府机构这段时间都不运作，从一定程度上也迫使中小企业给员工放假。如果改成现在的分散休假，这些员工的假期很难得到保证。

王衍用认为，有些要取消黄金周的学者观点十分幼稚，他们仅从技术层面来考虑，忽略了黄金周创造的社会效益，忽略了国人本身的长假需求。

【建 议】在把三个传统节日列入法定假日之外，还应保留五一黄金周。

★专家观点二

黄金周促旅游业每年增长

【受访者】刘德谦(中国社科院旅游研究中心副主任)

【观 点】“这个方案考虑欠周全，我不赞同。”刘德谦说。作为反对取消黄金周的知名学者，他曾和王衍用一起与蔡继明在央视辩论。

“他(蔡继明)提出要取消黄金周的理由没有什么科学依据。比如他说黄金周很拥堵，现在把五一黄金周分成了清明和五一两个三天‘小长假’，这样就不堵了吗？一条拥堵的大路分成两条小路，只会让小路更堵。”刘德谦说。

对于蔡继明提出的“黄金周对于整体经济发展已经没有明显贡献”这一观点，刘德谦说：“我没有看到他拿出具体可靠的数据。黄金周实行多年以来，发展的成绩有目共睹，旅游业每年都在增长，只不过增长的速度有所放缓，这是发展到一定程度的结果。”

刘德谦认为，目前黄金周制度存在的拥堵等问题，肯定不是靠取消黄金周就能解决的。

【建 议】在保留五一黄金周的基础上，端午、中秋各放一天假，而清明由公众用带薪假期自主安排，这样才能满足人们旅游、探亲的需求，逐步解决存在的问题。

★市民观点一

短期休假让人感觉不尽兴

【受访者】刘女士(动漫从业人员)

【观 点】“我坚决反对取消五一黄金周。”刘女士说，一年放长假的机会总共3次，春节要回家，五一长假又要取消，就只剩十一能出游了。此外，分散休假不能充分体会到休假的意义，休了几天后又要上班，让人不尽兴。5个“小长假”只有短短三天，人的消费欲望也没有黄金周强，和平时双休日没有太大区别。

★市民观点二

十一期间车票将会更难买

【受访者】梁先生(IT从业人员)

【观 点】“非常反对取消五一黄金周。五一长假没了，十一长假是不是更加拥挤？车票岂不是更难买？环境还不弄得更脏？”梁先生说，他家在外地，来回就要一天，本来五一大家可以出游也可以回家探亲，现在分成两个三天，什么事也干不了。他希望五一长假能保留，三个传统节日也应该放假。

本版采写 本报记者 柳志卿 刘薇 本版制图 杨毅飞