旅游信息化工作落实科学发展观调研建议

党的十七大胜利闭幕了，在胡锦涛总书记所作的十七大报告中，关于大力推进信息化的思想贯穿全篇，整个报告共有10处表述与信息化密切相关，信息化的思想成为十七大报告中一个新的重要的亮点。这充分反映出十六大以来党中央对信息化认识的不断深化，对信息化重视程度的不断提升，这对今后五年乃至更长一个时期我国旅游信息化工作的推进和发展必将产生重- 大而深远的影响，具有里程碑式的重要意义。一、 我市旅游信息化建设的发展现状
　　我国在旅游信息化建设方面，总体来说起步比较早，基础比较薄弱，但随着我国旅游业的飞速发展和信息化本身的巨大优势，我国旅游信息化建设发展具有后来居上的优势。在我国由旅游大国向旅游强国迈进的过程中，在促进旅游业成为国民经济的重要产业的过程中，旅游信息化已经成为重要的发展手段，这是我国旅游业发展的战略要求，也是我国旅游业与国际接轨、参与国际竞争的需要。从目前旅游信息化的发展形势来看，以电子商务为代表的网络经济极大地扩展了旅游产品消费的需求，改变了旅游业的运作方式，电子商务已成为信息时代旅游交易的新方式，出现了一大批具有相当实力的旅游信息网络企业。另外一方面，以办公自动化为标志的现代化、信息化、网络化、数字化管理手段，对旅游部门提高行政管理效率，最终建立旅游管理的电子政府，具有不可替代的作用。
　　经过几年的发展，我市旅游信息化工程以“三网一库”（办公自动化网络、业务管理网络、公众服务网络和综合旅游信息库）为中心工作内容，在旅游电子政务的发展、旅游目的地营销系统和旅游企业信息化应用等方面取得了显著成绩。
　　主要表现在以下几个方面：
　　1、旅游企业的信息化应用逐步普及。
　　星级饭店信息化应用程度在不断提高，其内部管理基本上都采用了饭店信息管理系统，商务客房提供了互联网的接入服务，普遍参加了多个网上预定系统，且网上销售已逐步成为饭店的重要销售渠道。大中型旅行社较多采用信息管理系统和业务管理系统，与国外的同行已有网络的连接，并通过互联网进行宣传和服务。旅游景区较多采用景区实时监控系统和其他信息技术，景区营销过程中主要采用与门户网站或第三方网站合作的方式开展网络宣传促销活动。
　　2、**旅游政务网的功能不断强化。
　　**旅游电子政务的发展一直得到了地方政府、旅游局以及各级旅游企业的重视。**旅游政务网是**旅游资源唯一的平台。
　　为了进一步加强**旅游政务网的政务功能，2009年3月24日，我们对**旅游政务网进行了改版，本次改版在进一步提升**旅游网权威地位的基础上，对版面和内容进行了大幅的调整，注重增强版面设计的冲击力和信息内容的吸引力，形成特色化的专题栏目和管理平台；加快对旅游信息的开发、收集、分类、上传，引导旅游者对旅游热点、焦点、难点问题给予关注；强化互动功能、视频功能，在信息资源整合、多部门分布式协作、信息个性化动态发布以及多级别的用户管理方面更加完善，达到信息全面及时、资料完整详实、查询迅速准确，**旅游政务网已经成为政务公开的窗口、便民服务的平台，成为企业和社会公众获取旅游政务信息和旅游信息服务的主要渠道。与此同时，增强了网站的数据库容量，确保数据库稳定和使用的长期性，提升专业化的系统维护及支持应用的能力，为建设更加高效的旅游信息平台添加动力。目前来看，已经取得了非常不错的效果，快、权、全、亮四大特点已经体现出来。
　　3、局机关电子政务系统应用全面普及。
　　经过几年的努力，旅游局机关使用电子政务系统进行政务公开已经全面普及，我们相继为各业务科室开发了财务系统、旅行社的业务年检系统、星级饭店的管理系统、旅游投诉系统、旅游统计系统、旅游财务指标管理系统、旅游项目的投资管理系统、景区点的管理系统、导游等级考核管理系统十大信息应用系统，在行业管理工作中初显成效。
　　二、2009年旅游信息化工作
　　2009年，在局党组的正确领导下，信息中心的工作取得了长足的进展，旅游信息化发展步伐明显加快，取得了可喜的成绩。
　　1、以**旅游政务网为应用平台，初步搭建并逐步完善了旅游信息报送机制。此举极大地丰富了旅游资讯的内容，扩大了旅游政务网的影响力和覆盖面，是旅游行政管理部门上下沟通的重要渠道，成为了各级领导、机关以及普通公众把握旅游行业动态的窗口。
　　2、机关内部办公自动化系统初步建立并进入运营。此系统基本实现了信息发布、公文处理等功能，提高了公文流转的时效性、保密性，降低了机关公文处理的行政成本和奖金成本，从而为实现机关无纸化办公提供了保障。
　　3、旅游业务管理信息化水平显著提高，管理应用系统、种类不断丰富和发展。已建成旅游财务系统、旅行社业务管理系统、、业务管理系统，规范了行业管理，形成了全市行业管理数据体系，基本覆盖了行业管理层面，为宏观决策提供了较客观的数据基础。同时对部分系统进行了改版。
　　三、旅游信息化发展过程中存在的问题和对策
　　1、存在的问题
　　从各地反馈情况，目前旅游信息化建设方面存在的问题大致分为以下几种：
　　（1）部分地区对信息化工作不够重视，推动工作力度还不够大。
　　（2）资金短缺- ，用于旅游信息化建设与项目运行维护的经费不足。我市一半以上的旅游单位无信息化经费，超过90%的单位信息化经费在10万元以下，这制约了旅游信息化的普及和发展。
　　（3）旅游信息化基础设施和配套设施落后。（4）旅游信息化机构不健全。全市仍普遍存在着旅游信息中心地位薄弱的问题，从机构、编制、资金等方面都比较欠缺，全市只有2个市有机构健全的旅游信息中心，大多数市的旅游信息化工作仍没着落。
　　（5）旅游业各部门、各区域旅游信息化发展水平参差不齐。从旅游饭店来看，四星级旅游饭店信息化发展状况良好，三星级的情况较差，一二星级几乎没有信息化建设。只有不到40%的旅行社建立了网站，10%左右的旅行社可以实现网上预订。（6）旅游“软建设”滞后。人才、信用等“软”因素建设的滞后，同样严重制约着我国旅游信息化的建设。目前，我市专业技术人才缺乏，尤其缺少高素质、复合型的旅游信息化建设管理人员、技术研发人员。2、对策
　　加快我国旅游业信息化发展，必须紧密结合我市实情，找准切入点，制定详细的发展战略，有计划、有步骤地实施。从当前来看，为了更好的建设我市的旅游业信息化，必须注意加强以下几个方面的工作。
　　（1）加强以政府为主导的旅游信息化组织机构建设。政府主导型的旅游信息化网络组织结构由三级组成，即由自治区级、地市旅游局和旅游企业负责组织，下设旅游信息中心。从上到下传达传达国家旅游政策文件、法规、发布旅游信息；从下到上逐级获取旅游信息，为制定政策提供依据。
　　（2）健全旅游信息化工作实施的领导与管理体系。
　　在旅游信息化工作实施中，各级旅游职能管理部门和重点旅游企业必须建立健全旅游信息化领导机构和工作机构，主要领导要亲自挂帅，抓好信息化工作，还要有专人负责落实这项工作。在领导小组之下，成立以计算机、网络和通信技术专家为主，包括旅游、管理等相关人员参加的旅游信息化专家组。
　　同时各旅游企业必须建立旅游信息化建设组织实施体系。三星级以上酒店、aaa级以上景点、国际旅行社都必须成立专门的信息化工作部门，负责信息化建设的具体工作。其他各类企业也必须配备相应的信息化建设人员，负责旅游信息化建设工作。在建设过程中要遵照国家旅游局的旅游信息化建设技术标准进行。各类旅游企业在新建旅游项目的规划、实施过程也必须与国家和地区旅游信息化工作相结合，符合国家和地方旅游信息化建设的标准和规范。
　　（3）加强和完善旅游信息化基础设施建设。
　　旅游信息化基础设施是旅游信息化得以顺利开展的重要前提。各级旅游管理机构和各个旅游企业必须高度重视旅游信息的网络构建和应用系统开发等基础设施建设。
对旅游管理机构来说，主要是建设旅游专网和信息化共享平台。要实现旅游信息化，信息共享是最终目的。
　（4）构筑有助于旅游业信息化发展的软环境。
　　旅游信息化发展很大程度上取决于是否有一个良好的软环境，这个环境主要包括政策要素、人才要素和协作要素三方面。
　　旅游业信息化建设是一个长期的过程，必须争取国家对旅游产业的政策扶持，必须坚持“统筹规划、政府主导；统一标准、联合建设；互联互通、资源共享”的方针。要制定有关旅游业信息化发展的全局性和长远性总体规划、发展战略和实施方案，制定有关数据库、硬件、软件、网络及电子信息服务、企业现代化管理的国家技术标准，推动旅游业信息化技术标准化的进程。
　　四、明年的工作思路
　　1、工作的指导思想：坚持统筹兼顾，明确利益关系，把旅游信息化工作全面融入旅游业发展的大局中。
　　2、信息化发展机遇：蓬勃发展的中国旅游业为旅游信息化建设提供了发展的良机。
　　3、工作目标：不断拓宽旅游信息化发展的新思路、新手段，自觉走科学发展道路。
　　明年和未来的旅游信息中心我们将努力把十七大报告精神、局党组的重要批示与本部门工作结合起来，积极学习贯彻落实科学发展观，全面认识和把握旅游业发展与信息化发展的新趋势、新形势、新任务，不断加强旅游电子政务建设，为建立健全政府职责体系、完善公共服务体系，建设服务型政府提供信息化保障。